蔣瑛

摘 要：黨的十八大報(bào)告提出，要基本形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，這關(guān)鍵需從制度安排入手。而區(qū)域發(fā)展的巨大落差，也具有深刻的制度根源，社會(huì)主義的出現(xiàn)，就是為了實(shí)現(xiàn)平等的發(fā)展，因此，社會(huì)主義的本質(zhì)要求是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要思想指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；區(qū)域發(fā)展；均衡；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）36-0034-02

追求什么樣的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)什么樣的區(qū)域發(fā)展均衡，有著十分鮮明的價(jià)值取向，這是同社會(huì)制度緊緊聯(lián)系在一起的。而區(qū)域發(fā)展的巨大落差，也具有深刻的制度根源，社會(huì)主義的出現(xiàn)，就是為了實(shí)現(xiàn)平等的發(fā)展，因此，社會(huì)主義的本質(zhì)要求是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要思想指導(dǎo)。

一、區(qū)域差異的制度考察

考察當(dāng)代發(fā)展，必須同當(dāng)代兩種基本制度聯(lián)系起來。社會(huì)發(fā)展所呈現(xiàn)出的態(tài)勢有深刻的制度原因。

資本主義的出現(xiàn)，首先帶來了人類社會(huì)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，以英國為例，僅1770—1840年的70年中，英國工人的每個(gè)工作日的生產(chǎn)率平均提高了20倍，創(chuàng)造了過去難以想象的社會(huì)財(cái)富，這些財(cái)富大多數(shù)以資本的形式不斷地滾雪球般的膨脹。英國的資本1750年時(shí)為50 000萬鎊，1800年達(dá)到150 000萬鎊，1833年躍到250 000萬鎊，1865年再翻到600 000萬鎊[1]。

但這種發(fā)展帶來了巨大的不平衡，首先是形成農(nóng)村和城市的發(fā)展鴻溝。正如馬克思所做的深刻剖析：“從亨利七世以來，資本主義生產(chǎn)在世界任何地方都不曾這樣無情地處置過傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)關(guān)系，都沒有創(chuàng)造出如此適合自己的條件，并使這些條件如此服從自己支配。”[2]僅在英國的圈地運(yùn)動(dòng)中，就有成千上萬的農(nóng)民被剝奪土地，淪為一無所有的無產(chǎn)者，成為工廠的廉價(jià)勞動(dòng)力。整個(gè)資本主義的發(fā)展就是一個(gè)畸形的、不平等的發(fā)展過程，靠一部分人對另一部分人、一部分地區(qū)對另一部分地區(qū)的剝削成就其繁榮。因此，區(qū)域發(fā)展的不平衡越來越鮮明地體現(xiàn)出來。殖民剝削成為人類歷史上導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平等最嚴(yán)重的社會(huì)原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到第一次世界大戰(zhàn)前，被資本主義國家侵占的殖民地面積達(dá)7 490萬平方公里，淪為殖民地半殖民地的人口達(dá)9.3億，占當(dāng)時(shí)世界人口的56%。英國是殖民主義的代表。英國就是在掠奪海外殖民地的過程中發(fā)展起來的。英國的資本輸出約有半數(shù)投放在殖民地。1900年英國的國外投資約20億英鎊，其純利潤每年在1億英鎊以上[3]。

一些學(xué)者提出著名的“依附論”“世界體系論”來闡發(fā)資本主義體系發(fā)展的不平等狀態(tài)。依附論理論的代表阿根廷學(xué)者普雷維什最早運(yùn)用中心—邊陲、依附、不平等這樣一些概念來分析資本主義體系。認(rèn)為資本主義發(fā)展并沒有像西方現(xiàn)代化理論闡述的那樣，使現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)從歐美傳播到不發(fā)達(dá)地區(qū)，而是強(qiáng)行實(shí)施殖民主義分工，形成不平等的國際專業(yè)化。在這一體系中，歐美發(fā)達(dá)國家形成中心，發(fā)展中國家和地區(qū)形成邊陲，中心與邊陲的不平等關(guān)系總是有利于中心的積累，使外圍地區(qū)的不發(fā)達(dá)永久化和加劇。外圍和邊陲成為附加的、從屬于發(fā)達(dá)資本主義國家的依附型的資本主義[4]。

世界體系論的思想由沃勒斯坦提出，這一思想繼承了依附論的重要內(nèi)容，同樣強(qiáng)調(diào)了資本主義體系發(fā)展的不平衡性。

正是為了消除資本主義發(fā)展的這種不平等性，馬克思主義的經(jīng)典作家才提出了社會(huì)主義的思想。他們認(rèn)為，這樣一種災(zāi)難性的發(fā)展，完全是由“社會(huì)制度造成的”，因此必須“用建立新社會(huì)制度的辦法”來解決這一問題[5]。因此，實(shí)現(xiàn)平等，特別是消除造成不平等發(fā)展的制度根源，是社會(huì)主義的根本追求。

二、社會(huì)主義平等追求的歷史透視

社會(huì)主義要繼承資本主義的文明成果而消除其帶來的災(zāi)難，這是社會(huì)主義得以生存的依據(jù)和動(dòng)力，消除資本主義災(zāi)難的一個(gè)基本內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)公平、平等。社會(huì)主義不僅僅是立足于個(gè)人來看待平等的，而是立足于整個(gè)社會(huì)制度，立足于社會(huì)發(fā)展來追求平等。

社會(huì)主義追求平等首先是通過階級斗爭和無產(chǎn)階級革命，推翻資本主義制度，建立社會(huì)主義制度。馬克思在談到他的貢獻(xiàn)時(shí)說：“我的新貢獻(xiàn)就是證明了下列幾點(diǎn)：（1）階級的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系；（2）階級斗爭必然要導(dǎo)致無產(chǎn)階級專政；（3）這個(gè)專政不過是達(dá)到消滅一切階級和進(jìn)入無階級社會(huì)的過渡……”[6]所以，搞階級斗爭和無產(chǎn)階級革命不是社會(huì)主義的目的，而是創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等和更好的發(fā)展。

社會(huì)主義制度建立對追求社會(huì)平等和健康發(fā)展的第一個(gè)偉大貢獻(xiàn)，就是使一批處于資本主義體系邊緣地帶的國家走上現(xiàn)代化的新路。不平等的畸形發(fā)展是資本主義的內(nèi)在規(guī)律，資本主義體系由不平等的鏈條組成。如果不沖破這一體系，一些國家很難走上現(xiàn)代化的道路。社會(huì)主義制度的建立，使一批國家迅速地走上現(xiàn)代化道路。第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)創(chuàng)造了社會(huì)發(fā)展的奇跡：十月革命前的俄國是一個(gè)西方的落后國家，1913年人均國民收入為美國的1/8，法國的1/4，工業(yè)產(chǎn)值僅占世界工業(yè)產(chǎn)值的4%，主要機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品靠進(jìn)口，文盲占總?cè)丝诘?/3。1926—1941年，蘇聯(lián)執(zhí)行了三個(gè)五年計(jì)劃，取得了巨大的成功。與1913年相比，1940年蘇聯(lián)工業(yè)總產(chǎn)值增長7.5倍，機(jī)器制造業(yè)和金屬加工業(yè)增長40倍，已成為世界的工業(yè)化強(qiáng)國，工業(yè)生產(chǎn)居歐洲第一位，世界第二位[7-8]。中國等生產(chǎn)力落后的發(fā)展中國家也迅速地發(fā)展起來，社會(huì)主義的發(fā)展道路對人類社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響。1955—1988年，在93個(gè)民族獨(dú)立國家中共有55個(gè)民族獨(dú)立國家的執(zhí)政黨提出要走社會(huì)主義道路，占民族獨(dú)立國家總數(shù)的59%[9]。社會(huì)主義的發(fā)展打破了資本主義一統(tǒng)天下的體系，為落后國家追求平等的社會(huì)發(fā)展提供了有益的借鑒。

社會(huì)主義對平等的追求也不是一帆風(fēng)順的。人類社會(huì)在不斷地發(fā)展前進(jìn)，即使是好的制度，也需要不斷地改革和創(chuàng)新才能適應(yīng)于新的形勢和要求。遺憾的是，許多社會(huì)主義國家并沒有順應(yīng)時(shí)代潮流進(jìn)行變革，導(dǎo)致了體制機(jī)制的僵化。例如，計(jì)劃體制曾經(jīng)在社會(huì)主義國家建設(shè)的初期起到過十分重要的作用，特別是在追求社會(huì)平等方面，它迅速地消除了歷史上長期遺留下來的社會(huì)巨大的分裂和不平等。事實(shí)證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)代化建設(shè)的要求，不能夠很好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。固守這樣的機(jī)制去追求平等，最多也只能是貧窮的、匱乏的平等。以中國為標(biāo)志的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，把社會(huì)主義對平等的追求提高到一個(gè)嶄新的階段，鄧小平用對社會(huì)主義本質(zhì)的概括精辟地闡釋了這一追求：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵10]社會(huì)主義開始了通過改革，強(qiáng)調(diào)在解放和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上追求平等的新里程。

三、和諧社會(huì)引導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展

和諧社會(huì)理論的提出，把社會(huì)主義對社會(huì)平等的追求提高到一個(gè)新的階段，超越了此前的平等追求和均衡發(fā)展，對引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。

和諧社會(huì)理念引導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展，不僅要注意消除區(qū)域間發(fā)展的巨大差異，同時(shí)還要重視發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢。地區(qū)間發(fā)展的差異有其客觀的、歷史的原因。2005年，中國的三個(gè)增長極，即長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)以及京津冀地區(qū)，就集中了全國生產(chǎn)總值的36%，而人口卻只占全國人口的15%。這是與這些地方優(yōu)良的基礎(chǔ)實(shí)施、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先、勞動(dòng)者素質(zhì)較高等聯(lián)系在一起的。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)曾表明，生產(chǎn)率最高的上海比最低的貴州高出27 530.1元/人[11]。投資的回報(bào)率以及資源配置的效率，上海等發(fā)達(dá)地區(qū)比貴州這樣的落后地區(qū)要高得多。資源并不富足的發(fā)展中國家在調(diào)節(jié)區(qū)域間的發(fā)展時(shí)，必須兼顧效益問題。所以黨的十八大明確提出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，闡明了率先發(fā)展才能夠?yàn)槁浜蟮貐^(qū)的發(fā)展提供更多支持的理念，使區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略更加成熟。

和諧社會(huì)理念引導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展，不只是把注意力集中在區(qū)域差距的縮小上，而進(jìn)一步提出區(qū)域間功能的協(xié)調(diào)問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》首先明確地闡發(fā)了區(qū)域功能的問題，指出各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、適度開發(fā)和限制開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評價(jià)指標(biāo)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。黨的十八大進(jìn)一步指出，要采取對口支援等多種形式，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度?？茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。從籠統(tǒng)的開發(fā)，到優(yōu)化、重點(diǎn)、適度和限制的開發(fā)分類；從差距的縮小，到功能的定位和協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展凸顯了和諧的理念。

和諧社會(huì)理念引導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展，不僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，而是更廣泛地強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體以及人類社會(huì)與自然界的協(xié)調(diào)與和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)提出的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”28個(gè)字的要求，拓展了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。協(xié)調(diào)區(qū)域間的發(fā)展，最終要體現(xiàn)在人的生存狀態(tài)上，與其說我們在同地區(qū)發(fā)展的差異做斗爭，不如說我們在同人的生存差異、社會(huì)的不平等做斗爭。因此，納入?yún)^(qū)域發(fā)展視野的已經(jīng)全方位地?cái)U(kuò)展到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，評價(jià)區(qū)域發(fā)展的指標(biāo)體系也更加完整，最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是：盡管生存的區(qū)域有所不同，但人們在社會(huì)生活中享有的各種權(quán)利趨于平等，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

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