摘要： 低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)固碳減排，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。通過(guò)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和特征的闡述，較系統(tǒng)地分析了低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的有利條件和約束條件，指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追求效益最大化是其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷增長(zhǎng)的需求是其發(fā)展的外生動(dòng)力，政府和社會(huì)的支持為其發(fā)展提供良好條件;低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展面臨標(biāo)準(zhǔn)制修訂、碳鎖定、碳匯市場(chǎng)不完善和要素稟賦的約束。在此基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);低碳農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;碳匯市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2016）01-0052-07

引言

為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)、環(huán)境污染和氣候變暖，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。為了實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，采用低碳經(jīng)濟(jì)模式、低碳生活方式是大勢(shì)所趨。按照聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)從2006年起，二氧化碳排放總量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，居世界首位。2009年11月25日，我國(guó)在哥本哈根世界氣候大會(huì)上向世界宣布旨在應(yīng)對(duì)氣候變暖的減排計(jì)劃表，承諾到2020年時(shí)GDP二氧化碳排放強(qiáng)度將比2005年降低40%～45%，拉開(kāi)了全國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)序幕[1]。全球農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量占溫室氣體排放總量的13.5%，而我國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放占排放總量的15%～18%，位居行業(yè)排放第二位[2]。低碳農(nóng)業(yè)是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，是以“低能耗、低排放、低污染、高碳匯”為特征的新型農(nóng)業(yè)，被譽(yù)為第二次“綠色革命”，目前尚處于發(fā)展初期。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)勢(shì)不可擋，既是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，又是鄉(xiāng)村與區(qū)域和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑。近年來(lái)，“香蕉枯萎病”“毒豇豆”“健美豬”“毒粉條”等食品安全事件頻繁發(fā)生，給消費(fèi)者生命健康和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重危害，究其根源主要是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作未落實(shí)到位。黨的十八大報(bào)告明確提出著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境[3]?！吨袊?guó)社會(huì)發(fā)展報(bào)告2012》對(duì)社會(huì)景氣與社會(huì)信心的數(shù)據(jù)分析表明：民眾最不滿(mǎn)意的三項(xiàng)依次是物價(jià)水平、食品安全狀況和環(huán)境質(zhì)量狀況[4]。 低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)固碳減排，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。由此可見(jiàn)，為有效解決我國(guó)食品安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，建設(shè)美麗中國(guó)，開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

國(guó)外并沒(méi)有所謂“低碳農(nóng)業(yè)”的提法，相關(guān)研究?jī)?nèi)容主要是氣候變化與農(nóng)業(yè)減排與適應(yīng)氣候變化等方面[5]。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界尚未有“低碳農(nóng)業(yè)”的統(tǒng)一定義。王青、鄭紅勇等通過(guò)比較研究國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳農(nóng)業(yè)定義而提出的概念有一定代表性，他們認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)是以低能耗、低污染、低排放、碳匯轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，主要是指在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中要盡量減少化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等的使用，通過(guò)森林植被、植物等的碳匯作用和降低農(nóng)業(yè)非耗能排放，改變不合理的生產(chǎn)方式和生活方式以減少溫室氣體排放量，要盡量提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益[2]。標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)為獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定的共同和重復(fù)適用的規(guī)則、指導(dǎo)原則或者特性文件。原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局出版的《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化》將“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”界定為“以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)”。高國(guó)盛、閆俊強(qiáng)等認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)域的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是按照市場(chǎng)需要，采用設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，向消費(fèi)者提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的、高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)最佳效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的是獲取最佳效益[6]。

迄今還未有學(xué)者對(duì)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化下定義。結(jié)合已有的研究成果，筆者認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將標(biāo)準(zhǔn)化理論應(yīng)用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與低碳農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是以低碳農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，即運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則，通過(guò)制定和實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)納入低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的活動(dòng)。

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵可以從以下三個(gè)方面理解：一是農(nóng)業(yè)碳減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少對(duì)化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等投入品依賴(lài)的先進(jìn)適用技術(shù)和合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式固化為標(biāo)準(zhǔn)，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中推廣應(yīng)用達(dá)到減少碳排放目的。二是農(nóng)業(yè)碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用。通過(guò)將農(nóng)畜新品種繁育，作物耕作方式改造，土壤改良等技術(shù)固化為標(biāo)準(zhǔn)，將其貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，發(fā)揮植物和土壤等的碳匯功能。三是必須堅(jiān)持“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則。所謂“統(tǒng)一”就是為了保證低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的秩序和效率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)管理、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、規(guī)格及其他特性建立低碳農(nóng)業(yè)運(yùn)作的一致規(guī)范，并使之與被替代的高碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象具有相同功能;所謂“簡(jiǎn)化”就是為了經(jīng)濟(jì)有效地滿(mǎn)足低碳農(nóng)業(yè)活動(dòng)需要，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行嚴(yán)格篩選，提煉出能滿(mǎn)足低碳農(nóng)業(yè)活動(dòng)所必需的、高效能環(huán)節(jié)，使標(biāo)準(zhǔn)整體構(gòu)成精煉、合理，達(dá)到省工、節(jié)本、低碳、增效的目的;所謂“協(xié)調(diào)”就是為了使低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的整體功能最優(yōu)，并取得真正效果，必須處理好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及其與外部經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系，使三大系統(tǒng)中各因素達(dá)到均衡狀態(tài);所謂“選優(yōu)”就是按照特定的目標(biāo)，在一定限制條件下，以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要實(shí)施的技術(shù)要素、管理過(guò)程要素進(jìn)行優(yōu)化組合，獲得最佳效果;所謂“低碳”就是以增加農(nóng)業(yè)碳匯、減少農(nóng)業(yè)碳源為目標(biāo)，將低碳理念、低碳技術(shù)、低碳管理方法貫穿并應(yīng)用于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到節(jié)能，降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放，增加農(nóng)業(yè)效益的目的。該定義，重點(diǎn)是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施，核心是固碳減排， 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施路徑是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中推廣固碳減排技術(shù)，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是低碳農(nóng)業(yè)概念提出較晚，它與生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)在基本目標(biāo)和發(fā)展方向上大致相同，都是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)外部性，通過(guò)創(chuàng)造可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，它們也有區(qū)別。生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)及各組分間的物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化和能量多級(jí)利用，關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是按照“3R”原則（減量化、再循環(huán)、再利用），側(cè)重于物質(zhì)循環(huán)和多層級(jí)利用，較少?gòu)U棄物排放，提高資源利用效率。而低碳農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能和清潔能源開(kāi)發(fā)利用、降低種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、加工全過(guò)程整體能耗和溫室氣體排放，提高化學(xué)投入品利用效率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)固碳功能[5]。生態(tài)農(nóng)業(yè)與低碳農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中也有許多交叉內(nèi)容。循環(huán)農(nóng)業(yè)的措施多數(shù)能達(dá)到直接或間接減排目的，但是它的范圍窄于低碳農(nóng)業(yè)，后者還需要通過(guò)養(yǎng)分管理、耕作制度、水分管理、品種選育、飼料管理等措施提高能源資源利用效率。因此，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以借助生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)好的模式及做法，進(jìn)行集成創(chuàng)新，形成科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)并推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)目標(biāo)。

二、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特征

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相比（見(jiàn)表1），在標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和標(biāo)準(zhǔn)化的功能方面有諸多相似之處，但是它有以下一些特點(diǎn)：

表1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式比較

標(biāo)準(zhǔn)化模式產(chǎn)生背景核心理念碳屬性外部性碳收益農(nóng)藥、化肥農(nóng)機(jī)

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全球氣候變化低碳

經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、

生態(tài)、固碳減排低碳正外部性有限制限制

高碳 （石油）

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化追求最大產(chǎn)量滿(mǎn)足人口

增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求高產(chǎn)、高收益高碳負(fù)外部性無(wú)鼓勵(lì)鼓勵(lì)

（一）低碳性

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)上升為標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、碳減排技術(shù)和碳匯技術(shù)，具有顯著的低碳性。作為“三低一高”（低污染、低能耗、低排放、高碳匯）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，低碳農(nóng)業(yè)具有固碳減排功能。因此相對(duì)于石油農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)高碳農(nóng)業(yè)的高能耗、高污染、高排放，其低碳特征十分明顯。

（二）低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品屬性

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，費(fèi)用大，對(duì)農(nóng)戶(hù)執(zhí)行的監(jiān)督成本高。低碳農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)集成，一般企業(yè)是不愿意提供的，只能依賴(lài)政府提供。低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一旦頒布，任何農(nóng)戶(hù)獲取它的邊際成本為零，可以使所有農(nóng)戶(hù)獲益，各農(nóng)戶(hù)進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是相互獨(dú)立的，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征，是典型的純公共產(chǎn)品。

（三）具有正外部效應(yīng)

實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可獲取更大生態(tài)效益和社會(huì)效益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用合理生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少對(duì)農(nóng)藥、化肥、化石能源的依賴(lài)，可降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)固碳減排，減少溫室氣體排放，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于緩解能源危機(jī)，解決氣候變暖有明顯的正外部性。同時(shí)，低碳農(nóng)業(yè)是質(zhì)量安全效益型農(nóng)業(yè)，它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)造成的不良影響降到最低限度。實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保整個(gè)食品鏈安全。而目前消費(fèi)者不會(huì)為質(zhì)量安全的食品支付額外費(fèi)用，可獲得更多的消費(fèi)者剩余，提高其福利水平。

（四）可獲碳收益

農(nóng)業(yè)具有碳匯的天然優(yōu)勢(shì)， 農(nóng)業(yè)碳匯包括森林碳匯和土壤碳匯，可以形成碳匯市場(chǎng)。 實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可改變農(nóng)田土壤碳庫(kù)的狀況，有效增加土壤碳匯值，通過(guò)碳匯市場(chǎng)交易可以獲取碳收益。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的減排效益還可以通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持項(xiàng)目如清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目中獲得相應(yīng)補(bǔ)償。實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息的搜尋成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的交易費(fèi)用，獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。

三、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的有利條件

（一）政府和社會(huì)的支持為低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供良好的條件

英國(guó)學(xué)者E J Mishan認(rèn)為社會(huì)福利的主要來(lái)源并非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式[7]。黨的十八大報(bào)告指出：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇[3]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律顯示，只有當(dāng)一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到工業(yè)化中期階段以后，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式才基本具備轉(zhuǎn)變的必要性和可能性[8]。目前我國(guó)已處于工業(yè)化中期階段， 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不僅必要而且可能，并已作為各級(jí)政府農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切要求。人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的渴求，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境措施的普遍支持，政府為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)而出臺(tái)的諸多政策是低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要外部條件。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追求效益最大化是其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體包括農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，他們都是理性經(jīng)濟(jì)人，無(wú)論采用哪種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，都要進(jìn)行投入產(chǎn)出的比較分析，實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)因就在于采用標(biāo)準(zhǔn)化模式能帶來(lái)實(shí)際收益的增加，只有當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的期望收益減去私人成本之差大于當(dāng)期收益時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體才會(huì)積極主動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。前已述及，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能降低交易費(fèi)用和部分生產(chǎn)成本，獲取碳收益，通過(guò)該生產(chǎn)方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能獲得較多經(jīng)濟(jì)效益，這是實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷增長(zhǎng)的需求是其發(fā)展的外生動(dòng)力

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)恩格爾系數(shù)在50%以上，人們主要關(guān)注的是食品的數(shù)量安全;當(dāng)恩格爾系數(shù)在40%～50%之間，人們逐步注重食品的質(zhì)量安全;當(dāng)恩格爾系數(shù)降至40%以下，人們對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生水平的要求更迫切[9]。2013年我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為35.0%，農(nóng)村居民為37.7%，消費(fèi)者正由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，更加注重食品的質(zhì)量安全、健康和營(yíng)養(yǎng)。在當(dāng)下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的情況下，消費(fèi)者的需求就是生產(chǎn)的目標(biāo)和動(dòng)力，推動(dòng)生產(chǎn)者采用低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出高質(zhì)量、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷增長(zhǎng)的需要。

四、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的約束條件

（一）低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與施行的約束

1999年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，截至2011年10月，制修訂農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2 196項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3 706項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)16 000多項(xiàng)，覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[10]。但是，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)絕大部分是在缺乏低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念情況下作出的，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性、適用性不強(qiáng)，并且標(biāo)準(zhǔn)制修訂遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，如2013年3月1日實(shí)施，由農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生部聯(lián)合制定的322種農(nóng)藥在10大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品中的殘留限量共有2 293項(xiàng)，而國(guó)際食品法典委員會(huì)有3 300多項(xiàng)，歐盟有14.5萬(wàn)項(xiàng)，日本有5萬(wàn)多項(xiàng)，是我國(guó)的幾倍或幾十倍[9]。低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂涉及范圍廣，所需要投入的人力和物力多，田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等的獲取時(shí)間長(zhǎng)且不容易。同時(shí)，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制、執(zhí)行制度和監(jiān)管制度缺失，給低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施行形成巨大的障礙。

（二）碳鎖定的束縛

格利高里·烏恩魯用“碳鎖定”來(lái)解釋替代技術(shù)發(fā)展的困難，主導(dǎo)技術(shù)與其所處的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)成 “技術(shù)——制度綜合體”，技術(shù)和技術(shù)系統(tǒng)與各種社會(huì)組織和制度之間形成一種密不可分的共生關(guān)系，導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴(lài)。長(zhǎng)期的路徑依賴(lài)會(huì)導(dǎo)致技術(shù)鎖定，新的更有效的技術(shù)不能得到推廣應(yīng)用[11]。農(nóng)戶(hù)一般習(xí)慣于多施化肥、濫用農(nóng)藥等追求產(chǎn)量增加、粗放式耕作的高碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，由于缺乏低碳觀念和激勵(lì)機(jī)制，路徑依賴(lài)，加上經(jīng)濟(jì)條件限制，他們?nèi)菀妆桓咛嫁r(nóng)業(yè)技術(shù)所“俘獲”，不愿意采用，造成低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣困難。目前，從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展較好的省份看，四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率只有27%，最好的浙江才達(dá)45%，總體上比較低。

（三）碳匯市場(chǎng)不完善的制約

“碳交易”是買(mǎi)賣(mài)碳排放權(quán)的交易，尤其是CO2排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)。我國(guó)碳交易起步晚，2010年4月27日，上海環(huán)境能源交易所網(wǎng)上交易平臺(tái)正式開(kāi)通，國(guó)內(nèi)首個(gè)自愿碳減排交易平臺(tái)正式運(yùn)行，隨著交易系統(tǒng)和交易機(jī)制的進(jìn)一步完善，這一平臺(tái)將具備與國(guó)際機(jī)構(gòu)同等的碳交易技術(shù)能力。目前國(guó)內(nèi)的碳交易所都是地方設(shè)立的，國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)依賴(lài)于國(guó)外市場(chǎng)，尤其是歐洲國(guó)家的市場(chǎng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還處于弱勢(shì)地位。森林碳匯和土壤碳匯交易在整個(gè)碳交易市場(chǎng)中的份額很少，在全世界范圍內(nèi)都有待成熟[12]。當(dāng)前CDM碳匯項(xiàng)目主要面對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)，但由于技術(shù)要求高，市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)繁雜，交易成本十分高昂，常是“有行無(wú)市”。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)典型的“檸檬”市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價(jià)。這些因素使得實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)碳交易和優(yōu)質(zhì)低碳產(chǎn)品售賣(mài)獲取更大收益面臨諸多障礙。

（四）要素稟賦的限制

1.人力資源的限制。目前低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、碳匯交易等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏。從四川省調(diào)查來(lái)看，按照國(guó)家投入建設(shè)的市縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)質(zhì)檢中心應(yīng)配15至25人，縣級(jí)質(zhì)檢中心應(yīng)配10至15人，才能保障檢測(cè)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)下，已建21個(gè)市（州）質(zhì)檢中心人員均少于15人;已建縣級(jí)質(zhì)檢中心人員編制多為5至10人，實(shí)際到位只有3至5人[13]。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主要是婦女、老人等農(nóng)村留守的低素質(zhì)人員，大多憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，靠天吃飯，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的吸收應(yīng)用能力差，由于低碳農(nóng)業(yè)宣貫不力，農(nóng)民認(rèn)知度低，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意愿弱。

2.資本的缺乏。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，技術(shù)的推廣應(yīng)用，碳匯市場(chǎng)的建設(shè)等需要大量的資金支持。但是，由于農(nóng)業(yè)比較利益低，對(duì)社會(huì)資本缺乏吸引力，長(zhǎng)期投資不足，致使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系薄弱。比如，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基層監(jiān)管服務(wù)體系薄弱，四川省“十一五”以來(lái)，已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)652個(gè)，僅占應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的14.62%，尚有3 791個(gè)未建，占應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85.38%[13]。

3.土地規(guī)模狹小的限制。以平均包地、小農(nóng)為主的中國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)決定了低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的困難。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)戶(hù)土地規(guī)模狹小，如果一個(gè)地區(qū)，只有少數(shù)農(nóng)戶(hù)、業(yè)主采用低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方式，而附近的耕地、水體等生產(chǎn)環(huán)境仍是傳統(tǒng)的石油農(nóng)業(yè)，其負(fù)外部性將使該區(qū)域的水、土、氣等立地條件仍舊受到影響、污染，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，采用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保證。同時(shí)，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)由于規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，品種單一，只能是初級(jí)產(chǎn)品提供者和價(jià)格的承受者，難以獲取規(guī)模效應(yīng)和較高收益。而且農(nóng)產(chǎn)品的下腳料（副產(chǎn)品）難以直接還田，難以將一些碳封存在土壤中以增加土壤碳匯。

五、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)策

（一）完善低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，作為具有正外部性的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)該出臺(tái)社會(huì)性規(guī)制政策，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、研發(fā)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅收支出等多種直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼方式調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所、農(nóng)民合作組織和企業(yè)從事低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)供給的積極性，秉持低碳理念，按照“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則，加強(qiáng)與國(guó)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)按照研制、修改、廢止分類(lèi)處置。目前應(yīng)該著力完善低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的化肥、農(nóng)藥等有害投入品減量、替代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);種養(yǎng)廢棄物再利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);立體種養(yǎng)的節(jié)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和服務(wù)，科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，引導(dǎo)各地制定切合低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的操作規(guī)程。同時(shí)，加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)證體系、監(jiān)管體系和服務(wù)體系建設(shè)，形成低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的完整體系（見(jiàn)圖1）。切實(shí)做好低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)控工作，及時(shí)跟蹤評(píng)估，糾正執(zhí)行偏差，保證標(biāo)準(zhǔn)順利推行，獲得預(yù)期收益。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制，突破碳鎖定

約瑟夫·熊彼特認(rèn)為人們?cè)诩夹g(shù)選擇上，經(jīng)濟(jì)適用性總是優(yōu)先于技術(shù)適用性[14]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐證明“人叫人干人不干，效益帶動(dòng)千千萬(wàn)”，因此需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)，建立低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的激勵(lì)機(jī)制，建議政府部門(mén)設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金[15]，實(shí)行以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自愿為前提的低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助，使他們的私人收益與社會(huì)收益一致。低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提是低碳農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高于普通農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。但是，作為必需品的農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格彈性小，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)收益與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈正相關(guān)關(guān)系。這需要政府遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品分等定級(jí)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品），倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，通過(guò)大幅度增加低碳農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，突破碳鎖定的束縛，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，力爭(zhēng)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋。

（三）建立和完善碳匯市場(chǎng)

鑒于國(guó)內(nèi)碳匯市場(chǎng)發(fā)展緩慢的狀況，需要整合地方資源，建立國(guó)家級(jí)碳交易所，擺脫長(zhǎng)期依賴(lài)國(guó)外碳匯市場(chǎng)交易的局面。中央政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出了逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，這為實(shí)行強(qiáng)制性碳減排交易，建立和完善碳交易市場(chǎng)體系提供了政策支撐。目前需要總結(jié)地方碳交易市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，設(shè)計(jì)國(guó)家級(jí)碳交易市場(chǎng)的實(shí)施細(xì)則，建立與國(guó)際接軌的碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)定體系，完善相關(guān)的交易政策，將森林碳匯和土壤碳匯納入交易體系，并大力發(fā)展。碳交易是引導(dǎo)私人資本投入低碳行業(yè)的重要手段，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與CDM碳匯項(xiàng)目，通過(guò)碳匯交易，獲取碳匯收益。

（四）培育專(zhuān)業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)

實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須有一批懂標(biāo)準(zhǔn)、通技術(shù)、熟悉低碳農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)、善管理、精市場(chǎng)、具備組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能力的綜合性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，必須發(fā)揮高等院校人才培養(yǎng)功能，開(kāi)設(shè)低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)課程和開(kāi)展科學(xué)研究，大力培養(yǎng)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、碳匯交易等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，滿(mǎn)足低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)人才的需求。同時(shí)，完善低碳農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系。整合各類(lèi)科教培訓(xùn)資源，完善國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成以科研院所、大專(zhuān)院校和各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校為龍頭、各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心和村級(jí)教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)村科技致富帶頭人為補(bǔ)充的新型農(nóng)民培訓(xùn)體系，做好培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)低碳觀念教育，提高從業(yè)人員實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的素質(zhì)和技能。

（五）建立多元化低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投融資機(jī)制

建立政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合的低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化多元資金籌集模式，在投入和發(fā)展機(jī)制上充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，利用財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)民等多主體參與。加強(qiáng)資金審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，保證財(cái)政資金的到位和高效利用。建議設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基金，基金來(lái)源一是社會(huì)籌集，二是從低碳農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)提取技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，三是從土地出讓金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目資金和生產(chǎn)基地建設(shè)資金中提取部分用作發(fā)展基金，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)管理，保證該基金用到最有服務(wù)能力的技術(shù)員和最需要的低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上，發(fā)揮該基金的最佳效率。

（六）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)

實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的固定成本投入大，只有規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能降低單位產(chǎn)品成本，超越盈虧平衡點(diǎn)，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。因此，在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的前提下，積極促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持依法、自愿、有償、平等協(xié)商、不改變土地所有權(quán)和土地用途，在土地承包期內(nèi)流轉(zhuǎn)和依法轉(zhuǎn)讓的原則，在政府對(duì)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)土地確權(quán)發(fā)證基礎(chǔ)上，制定鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的技術(shù)支持、信息服務(wù)、信貸投入、稅費(fèi)減免等方面政策，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)。

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Countermeasures and Theoretical Analysis of Lowcarbon Agricultural Standardization

CHEN Changhong

（College of Economy and Management， Southwest University of Science and Technology， Mianyang， Sichuan 621010， China）

Abstract： Its an effective way for lowcarbon agricultural standardization to sequestrate and reduce the carbon emission， transform agricultural growth， and improve the quality and competitiveness of agricultural products. This paper concentrates mainly on the basic concept and characteristics of lowcarbon agriculture standardization. It provides a systematic analysis of the favorable conditions and restrictive condition of lowcarbon agriculture standardization development. Furthermore， it points out that the production operators pursue maximum benefit is the development of endogenous motivation， the growing demand of consumers on the quality and safety of agricultural products is the development of exogenous motivation， the support of government and society provides the good conditions for its development. The lowcarbon agriculture standardization development faces with the restraints of standard system revision， carbon locking， carbon sequestration exchange market imperfect and factor endowments. On the basis of these analyses， it puts forward the lowcarbon development strategy of agricultural standardization in our country.

Key words：lowcarbon economy; lowcarbon agriculture; agricultural standardization; carbon sequestration exchange market