史琳娜

摘要：作為國(guó)家和社會(huì)公共事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位對(duì)國(guó)家的建設(shè)發(fā)展具有重要作用。建立健全的事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，是促進(jìn)事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展、杜絕腐敗發(fā)生的重要措施。文章闡述了事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作現(xiàn)存的問(wèn)題，對(duì)其建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的路徑進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?會(huì)計(jì)監(jiān)督 ?路徑

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也逐漸引起國(guó)家的重視。健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理效率，促進(jìn)事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展，勢(shì)在必行。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作現(xiàn)存問(wèn)題研究

（一）缺乏對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的深入認(rèn)識(shí)

就目前的情況來(lái)看，事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始建立會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，但是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)及單位整體發(fā)展的重要性。所以，很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)依然在進(jìn)行一些基本的財(cái)務(wù)核算工作，缺乏全面、充分的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的進(jìn)行。會(huì)計(jì)人員受到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的控制，就可能出現(xiàn)隨意改動(dòng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，因此，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性就無(wú)法得到保障。部分事業(yè)單位為了自身利益，改變會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、制造虛假的會(huì)計(jì)信息，而且通過(guò)一些非法單據(jù)來(lái)套取現(xiàn)金，使國(guó)家的財(cái)產(chǎn)流入自身的小金庫(kù)，這種行為既造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重流失，也導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性，無(wú)法反映事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，單位的可持續(xù)發(fā)展就會(huì)受到很大影響。

（二）會(huì)計(jì)內(nèi)部管理體制不健全

到目前為止事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度依然存在一些漏洞，會(huì)計(jì)人員提拔、任免通常由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)決定，在這種情況下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員在維護(hù)國(guó)家利益以及整體利益的時(shí)候只能從在單位的角度出發(fā)，難以脫離單位的影響。不僅如此，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的基本權(quán)利國(guó)家以及地方政府部門(mén)沒(méi)有做到有效的維護(hù)，從而導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員不對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督或者監(jiān)督只是流于表面的情況發(fā)生。

（三）會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高

事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一個(gè)方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)不夠強(qiáng)烈，對(duì)職業(yè)缺乏足夠的忠誠(chéng)度，因此就很容易出現(xiàn)不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為以及腐敗現(xiàn)象;第二個(gè)方面，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)水平不夠高，難以滿(mǎn)足新的發(fā)展形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求。近年來(lái)，以計(jì)算機(jī)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也在逐漸適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，工作方式逐步網(wǎng)絡(luò)化、信息化，但是會(huì)計(jì)人員還沒(méi)有充分掌握相應(yīng)的操作技術(shù)，影響了會(huì)計(jì)工作的有效進(jìn)行。

二、事業(yè)單位建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的路徑研究

（一）強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始逐漸重視事業(yè)單位的發(fā)展，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效開(kāi)展勢(shì)在必行。但是在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，事業(yè)單位并沒(méi)有足夠重視對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作疏于管理，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。因此，建立健全的事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，首先就要強(qiáng)化事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)。為此，事業(yè)單位應(yīng)該做好兩個(gè)方面的工作：第一個(gè)方面就是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視程度。作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者需要加強(qiáng)自身對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的了解，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在事業(yè)單位管理以及發(fā)展上所具有的重要作用，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效實(shí)施，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作落到實(shí)處。第二個(gè)方面就是加大會(huì)計(jì)監(jiān)督工作知識(shí)的宣傳力度。要保證事業(yè)單位的每個(gè)部門(mén)和每個(gè)職工明確會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的作用，其可以杜絕一些不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為出現(xiàn)，降低腐敗的發(fā)生率，維護(hù)每個(gè)人的利益。此外，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督可以強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)其工作積極性，提高工作效率。

（二）加強(qiáng)內(nèi)、外監(jiān)督

事業(yè)單位建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，就需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)、外監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面的會(huì)計(jì)工作監(jiān)督。

在內(nèi)部監(jiān)督上，事業(yè)單位首先要對(duì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)加以明確，形成部門(mén)及崗位之間的監(jiān)督、制約關(guān)系。應(yīng)該推行問(wèn)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)職工身上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)找到源頭，做到有的放矢，以此來(lái)降低由于責(zé)任感缺失導(dǎo)致的不當(dāng)會(huì)計(jì)行為以及腐敗的發(fā)生率。除此之外，事業(yè)單位也需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的考核，采取合理的獎(jiǎng)懲措施，如此一來(lái)會(huì)計(jì)人員的工作積極性就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)，工作效率也會(huì)提高，而且能夠規(guī)范會(huì)計(jì)工作，進(jìn)而推動(dòng)會(huì)計(jì)工作的高效進(jìn)行。

在外部監(jiān)督上，事業(yè)單位應(yīng)該與國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)建立強(qiáng)互動(dòng)的交流合作關(guān)系，強(qiáng)化外部監(jiān)督對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。為此，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，形成事前、事中、事后的系統(tǒng)監(jiān)管。國(guó)家及財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該以嚴(yán)格的制度來(lái)加強(qiáng)事前監(jiān)督;國(guó)家財(cái)政部門(mén)、事業(yè)單位的上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等充分發(fā)揮自身在事中、事后的監(jiān)督作用。對(duì)違法的會(huì)計(jì)行為及會(huì)計(jì)人員要依法嚴(yán)懲，提高事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視程度。其次，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模實(shí)施分層委派監(jiān)督的方式，這是由于我國(guó)目前的審計(jì)、監(jiān)督的限制形成的。最后，作為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的主體，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升，進(jìn)而保障事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定。

（三）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督法律保障體系

要建立健全的事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律保障體系必不可少。國(guó)家和事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在整個(gè)監(jiān)督體系中所占據(jù)的地位要加以明確，針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的范圍以及流程制定合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性。首先加強(qiáng)事業(yè)單位法制觀念，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，做到有法可依、有法必依;其次，會(huì)計(jì)制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該保持統(tǒng)一性，使其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)事業(yè)單位的要求。此外，事業(yè)單位應(yīng)該杜絕原來(lái)“老好人”的做法，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為依法處理，做到零容忍。

（四）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

作為會(huì)計(jì)工作的直接負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)決定會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。綜合素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員不僅可以提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，也能自覺(jué)抵制社會(huì)上的不良風(fēng)氣，堅(jiān)持自我約束，并且對(duì)其他的會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。因此，事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，就要培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位可以針對(duì)會(huì)計(jì)人員定期或不定期的組織開(kāi)展職業(yè)道德教育培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德，加強(qiáng)自我約束，減少不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為，避免會(huì)計(jì)人員由于職業(yè)道德缺失而導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，明確事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行和會(huì)計(jì)監(jiān)督聯(lián)系密切，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)事業(yè)單位的工作面臨困境，從而增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的使命感，自覺(jué)積極主動(dòng)的投入到工作中去，提高工作效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)于事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。事業(yè)單位建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，就要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，明確其對(duì)單位發(fā)展的重要性，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)、外監(jiān)督，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律保障體系，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]任喜鳳.淺論事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀與策略[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2011;18

[2]高玉琴.事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督研究[J].中外企業(yè)家，2014;34

[3]熊靖菊.淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題與對(duì)策[J].江西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013;6

[4]李春鳳.事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].時(shí)代金融（下旬），2014;3