劉小利

【摘要】實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是黨和國家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，有利于我國的全面建設(shè)發(fā)展。因此，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，必須作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)一項(xiàng)重要工作，長期抓、具體抓，以人才促發(fā)展。本文分析了黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的意義、現(xiàn)狀與原因，并提出了黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。

【關(guān)鍵詞】黨政人才 人才素質(zhì) 用人機(jī)制

【中圖分類號】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）36-0246-01

一、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的意義

當(dāng)前，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是黨和國家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，把各類優(yōu)秀人才積聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來，具有深遠(yuǎn)和長足的發(fā)展意義，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，是三類人才建設(shè)的重點(diǎn)，顯得尤為重要和緊迫，其意義在于：一是堅(jiān)強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證國家的長治久安。二是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是國際國內(nèi)新形勢挑戰(zhàn)的必然要求，只有不斷的加強(qiáng) 黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，才能使我們黨在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，在日新月異的現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭；三是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是改善隊(duì)伍現(xiàn)狀，提高隊(duì)伍素質(zhì)的迫切要求，認(rèn)識偏差、人才結(jié)構(gòu)，以及用人選人機(jī)制的不完善，迫切要求我們面對新形勢、新情況， 改善工作方式和思維方法，以執(zhí)政為民為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍各方面的素質(zhì)。

二、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與原因

（一）黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.黨政人才的知識能力與業(yè)務(wù)能力不足

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級組織部的業(yè)務(wù)工作對黨政人才的要求越來越高，要求他們必須對政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、現(xiàn)代文化以及科技等方面的知識都有所涉獵。然而部分黨政工作人員分析和把握形勢的能力不強(qiáng)，對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律掌握不全，想問題、作決策過于簡單化，在駕馭快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作時顯得力不從心，在復(fù)雜局面面前無所適從，特別是對群體性、突發(fā)性問題的處理既不善于做群眾思想政治工作，又缺乏行之有效的解決辦法。

2.儲量不足，結(jié)構(gòu)不合理

從現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍看，素質(zhì)高、能力強(qiáng)且能擔(dān)當(dāng)重任的不多；從黨政領(lǐng)導(dǎo)人才后備隊(duì)伍看，受編制、身份、地域、經(jīng)濟(jì)等因素制約，后備干部儲量明顯不足。

3.意志不堅(jiān)

黨政工作人員普遍缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦環(huán)境磨練，黨性修養(yǎng)不夠過硬，意志毅力不夠堅(jiān)強(qiáng)。部分干部敬業(yè)奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，把事業(yè)當(dāng)作謀生方式，過分看重待遇享受，順境中尚能開展工作，取得成績，逆境中往往缺乏自信和堅(jiān)韌。

（二）黨政人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的原因

1.用人理念問題

缺乏時代感、緊迫感。論資排輩、遷就照顧、求全責(zé)備的觀念，封閉式神秘化的“伯樂相馬”的觀念，干部“下”就是處罰，就是犯錯誤的觀念，都有一定的市場，真正符合“三個代表”要求的開放的人才觀還沒有建立起來。

2.用人機(jī)制問題

黨政干部的選拔任用制度不健全，后備的儲備干部隊(duì)伍建設(shè)不完善，在選人用人方面的政策法規(guī)不健全。在黨政人才的“入口”上，還不夠暢通。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層大多數(shù)環(huán)境艱苦，進(jìn)人渠道狹窄，近幾年僅限于上級為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)分配留疆戰(zhàn)士和“五大”生，這些人中大多家不在本地，存在后顧之憂，使得一部分人思想不在工作上，外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.培養(yǎng)問題

黨政人才在培養(yǎng)環(huán)節(jié)與方式方面的矛盾主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是各級組織部在培養(yǎng)黨政人才的過程中，其針對性與培養(yǎng)高度和現(xiàn)實(shí)的需要完全不相適應(yīng)；二是培養(yǎng)黨政人才的方式比較單一，現(xiàn)行的培養(yǎng)方式多是傳統(tǒng)的掛職培訓(xùn)或者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在很大程度上缺乏相應(yīng)的靈活性、針對性、實(shí)效性或者目的性；三是在各級組織部培養(yǎng)黨政人才的方式上，還沒有形成一整套方式新穎、目標(biāo)明確的培養(yǎng)機(jī)制。

三、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）推進(jìn)黨政人才能力建設(shè)和素質(zhì)提升

狠抓掛職鍛煉工作，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)。建立上下互動機(jī)制，搭建黨政人才培養(yǎng)鍛煉平臺，在機(jī)關(guān)選派一批德才兼?zhèn)?、年輕有為、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合素質(zhì)好的青年干部到上級業(yè)務(wù)部門掛職鍛煉；有選擇性地挑選一批具備創(chuàng)新意識、前瞻意識、開拓意識的年輕干部到基層掛職鍛煉，使干部在復(fù)雜環(huán)境中接受鍛煉，在實(shí)踐中豐富閱歷，在角色互換中增長知識和才干，優(yōu)化黨政人才結(jié)構(gòu)。

多方面強(qiáng)化培訓(xùn)。一要強(qiáng)化素質(zhì)能力培訓(xùn)。充分利用基層各類培訓(xùn)資源，重點(diǎn)培訓(xùn)黨的理論方針政策、工作方法、財(cái)務(wù)管理、社會治安綜合治理等方面的業(yè)務(wù)知識，積極鼓勵參加各類學(xué)歷教育，適時組織外出參觀學(xué)習(xí)，不斷提高后備干部理論及業(yè)務(wù)方面的素質(zhì)。二要強(qiáng)化發(fā)展能力培訓(xùn)。分期分批推薦后備干部參加各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，聆聽專家講課，不斷豐富現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)濟(jì)理論，提高思維層次，拓寬知識面，提高專業(yè)技能和致富能力。三要強(qiáng)化工作能力培訓(xùn)。根據(jù)后備干部的個性特點(diǎn)和崗位要求，合理確定培養(yǎng)方向，因人制宜，因崗施訓(xùn)。對管理型人才則推薦其在適當(dāng)崗位上進(jìn)行鍛煉，提高其管理水平；對經(jīng)濟(jì)型人才重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、種養(yǎng)加工、營銷等方面引導(dǎo)，提高其致富能力和帶富能力。

（二）促進(jìn)黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

把公開招考、調(diào)任和輪崗交流結(jié)合起來，重點(diǎn)引進(jìn)急需或緊缺的正規(guī)院校畢業(yè)生和種類高層次人才，加大機(jī)關(guān)干部輪崗交流力度，加快充實(shí)年輕干部，進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。同時，強(qiáng)化年輕干部的培訓(xùn)選拔和實(shí)踐鍛煉，對年輕干部和后備干部實(shí)行動態(tài)管理，并創(chuàng)設(shè)臺階促使他們脫穎而出，使黨政人才隊(duì)伍逐步形成合理的結(jié)構(gòu)。

（三）改革深化黨政機(jī)關(guān)干部人事制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)新《干部任用條例》繼續(xù)完善干部工作的民主推薦，民主測評、民主評議制度和公開選拔程序辦法。在黨政人才任用工作中，積極推行考察預(yù)告、任前公示、任前廉政談話、新任職干部試用期等制度，形成以述職述廉、誡勉談話等為基礎(chǔ)，干部考察員為網(wǎng)絡(luò)的黨政干部考察體系。大力推進(jìn)重點(diǎn)職位、關(guān)鍵崗位干部的輪崗交流，全面鍛煉和提高干部工作能力。

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部考核辦法，實(shí)行年終考核與平時考核，內(nèi)部考核與群眾評價相結(jié)合，提高評價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加大對考核結(jié)果的運(yùn)用力度，對年度工作業(yè)績突出的干部大膽提拔使用；年度連續(xù)評價較差、群眾反映強(qiáng)烈的，毫不遷就照顧及時進(jìn)行職務(wù)職位調(diào)整或視情節(jié)予以限期調(diào)出或辭退等嚴(yán)肅處理。

逐步形成黨政人才流通機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮人才作用為原則，取消黨政人才在地域、單位、部門、戶籍等方面受到的不合理限制，建立有利于人才合理流動的交流機(jī)制，通過對所有黨政人才的詳細(xì)了解，對有特殊專長的人員進(jìn)行合理交流，做到人崗相適、人盡其才，逐步形成了個人價值充分發(fā)揮、社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的良好用人氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]裴君成.開發(fā)加強(qiáng)基層黨政人才隊(duì)伍建設(shè)研究[J].人力資源管理，2015年3期.