王洪波+楊娣+張軍勇

摘 要：隨著對國家對救災工作的重視，為完善社會參與機制，形成防災減災合力，對于救災物資的配送管理需要我們不斷的進行完善和優(yōu)化，提高救災物資配送速度，完善救災物資配送管理是一個重要的發(fā)展方向，本文將就救災物資配送管理進行相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：救災；物資；配送；管理；完善；優(yōu)化

一、救災物資配送管理特點

在大型自然災難發(fā)生后，大量的救災物資成為必需，而如何讓各方的物資與當?shù)厮柘嗷テヅ洌⑶以诙虝r間內(nèi)迅速籌集對民政部門是巨大的挑戰(zhàn)。在自然災害應(yīng)急管理工作中，如何以最短的時間和相對經(jīng)濟的方式，迅速集結(jié)大量救災物資并及時運送至災區(qū)以保障災民的基本生活，一直是困擾救災部門的難題。傳統(tǒng)做法是由政府部門儲備一定數(shù)量的救災物資，災害發(fā)生后組織力量運至災區(qū)。當前物資供應(yīng)方面存在的主要問題是運力不足，特別是由于道路積水嚴重，物資配送車輛難以及時送到目的地。

二、救災物資配送管理的優(yōu)化

（一）體制的建立

自然災害爆發(fā)日趨頻繁的背景下，應(yīng)完善應(yīng)急體制，建立統(tǒng)一信息平臺，促進信息流通，以保障物資迅速到達。僅僅靠政府難以滿足應(yīng)急救災所需要的物資供應(yīng)，為此盡快建立一個全國性的“應(yīng)急救災物資信息中心”顯得十分迫切和必要。完善救災體制，為救災物資配送奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（二）運輸管理

為了確?？拐鹁葹奈镔Y早日送到受災群眾手中，各地道路運輸系統(tǒng)職工以高度的責任感和使命感承運、押運、卸載、清點。各省道路運輸管理系統(tǒng)緊急行動，積極組織道路運輸行業(yè)投入抗震救災工作。省運管局制定了屬地為主、周邊為輔的永善縣應(yīng)急運力保障方案。成立應(yīng)急運力保障組，負責地震客運班線運行的調(diào)整、應(yīng)急客貨運力的組織調(diào)派和維修等服務(wù)。及時調(diào)整受影響班線恢復運行。確?？瓦\班線安全運輸和客貨應(yīng)急運力運輸。

（三）信息化建設(shè)

建立政府主辦的應(yīng)急救災物資信息中心，可以通過與生產(chǎn)廠家簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議，建立救災物資生產(chǎn)廠家名錄等方式，進一步完善應(yīng)急救災物資保障機制。不斷加強社區(qū)防災減災建設(shè)，注重調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)居民、單位在減災工作中的積極性，使社區(qū)綜合減災組織體系、隊伍建設(shè)、預案制度、物資裝備、宣傳教育等各項能力顯著提高。大幅度提高了救災物資的儲備能力和救災工作效率，完善了防災減災的社會動員能力建設(shè)，形成政府、社會組織、人民群眾“三贏”的防災減災工作新局面。

（四）創(chuàng)新化配送

日本很早就建立了一套救災物資的儲備和運輸體系，確保災民在災后有必要的救急物資。首先，鼓勵每個家庭在家中儲備救災物資，存放能夠維持一家人三天到一周的飲用水和食品。其次在各個自治體建立救災物資儲備中心或儲備點。在這些儲備點儲備了帳篷、被褥、發(fā)電機及燃料、手電和食品等應(yīng)急物資，該地區(qū)一旦發(fā)生災情就可以及時就地發(fā)放，保證災民的生活必需。

當前，我國氣候異常，面對霧霾、暴雨、大風等自然災害，如何安全穩(wěn)定工作面臨考驗，應(yīng)急物資以及日常工作材料供給能否滿足生產(chǎn)要求面臨考驗。為應(yīng)對隨時可能發(fā)生的事故安全危機，為了確保物資供應(yīng)，需要與多家供貨單位簽訂協(xié)議，儲備多種方式的供貨渠道和足夠的貨品，滿足企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和應(yīng)急需求。

（五）物資調(diào)配與檢測

發(fā)揮物資調(diào)配中心和物資質(zhì)量檢測中心作用，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物資資源，加強供應(yīng)鏈過程管控，全面提升物資質(zhì)量檢測能力，提高電網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量。抽調(diào)精干技術(shù)人員，添置抽檢專用儀器設(shè)備，健全管理制度，明確人員職責與工作要求，建立起人員、裝備、制度“三到位”的質(zhì)量監(jiān)督體系。制定工作流程和作業(yè)指導書，詳細界定檢測依據(jù)、工作內(nèi)容、使用儀器設(shè)備、危險點分析、安全措施、試驗程序和要求等，建立試驗儀器設(shè)備操作規(guī)程，嚴格物資檢測標準化程序，確保檢測結(jié)果準確可靠。重點把握設(shè)備制造關(guān)鍵點和抽檢取樣環(huán)節(jié)，嚴格設(shè)備監(jiān)造管理，加強抽檢全過程管控，全面完成變壓器等設(shè)備監(jiān)造和配變等抽檢任務(wù)，確保了物資質(zhì)量檢測結(jié)果客觀真實，為保障物資質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

（六）科技藥品檢測

藥品倉庫分為入藥材庫和出藥材庫。入藥材庫的藥材需經(jīng)成都市和都江堰市食品藥品監(jiān)督局的檢驗，首先需要查看商品的檢驗報告、購買票據(jù)等，有效期6個月以內(nèi)的藥品原則上不能發(fā)放到災民手中，而是盡快折存到醫(yī)院使用。其次是對質(zhì)量進行抽查，藥品快檢車上一套價值70余萬元的紅外線藥品鑒別系統(tǒng)能隨時對藥物的真假進行快速鑒別。出藥材庫主要進行藥品的配送。需要提供相關(guān)領(lǐng)導同意的審批簽字，在藥品發(fā)放后還需提供回執(zhí)單等，以進行科學管理。

三、結(jié)語

綜上所述，在救災物資配送管理中我們已經(jīng)得到了一定的成果，但是目前還存在一些缺陷，這就需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷的推進救災物資配送管理的優(yōu)化，保障就是有效的推進救災工作。

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