魏振英

摘要：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)與真誠(chéng)信仰”，十八屆四中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了從全民守法到法治信仰的升級(jí)。法治作為治國(guó)之重器，一旦成為全民信仰，必定彰顯出法治中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大力量。力圖從弘揚(yáng)傳統(tǒng)法治文化、強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)、提高法治思維、媒體助力宣傳等方面積極探尋實(shí)踐路徑，使法治信仰在全體公民心中落地生根。

關(guān)鍵詞：法治信仰；法治中國(guó)；法治精神；法治實(shí)踐

中圖分類號(hào)：D64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-0475（2015）12-0041-02

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，把法治上升到治國(guó)理政的高度，在法治理念上強(qiáng)調(diào)樹立全民的法治信仰，實(shí)現(xiàn)了從全民守法到法治信仰的升級(jí)?！胺傻臋?quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，只有人們從內(nèi)心尊崇法律、信仰法治，才能真正鑄造起依法治國(guó)的精神之基；只有把法治和信仰緊密結(jié)合起來(lái)，才能更加彰顯出法治中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

一、法治信仰的基本涵義

信仰是一種信念和精神的升華，是推動(dòng)人類前進(jìn)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，有信仰才會(huì)有方向，有信仰才會(huì)有力量。法治是治國(guó)理政的基本方式，首先表現(xiàn)為一種他律和制度上的外在約束，實(shí)際上人們對(duì)法律的遵守、對(duì)法治的認(rèn)同，在他律的基礎(chǔ)上更多地是表現(xiàn)為一種自律和內(nèi)心的約束。要使法治能真正內(nèi)化于心，就必須把它上升到信仰的高度，由他律轉(zhuǎn)化為自律，從約束轉(zhuǎn)化為“從心所欲不逾矩”的自由。

法治信仰更多的是一種對(duì)法治的態(tài)度、信念、精神和境界，它是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基本前提。法治信仰是社會(huì)主體對(duì)法理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，驗(yàn)，是對(duì)法的一種心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感和依歸感，是以理性為基礎(chǔ)的主體對(duì)法律全身心的理性化了的法的激情和激情化了的法的理性。簡(jiǎn)而言之，法治信仰的精神實(shí)質(zhì)就是發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律、信賴法律、遵守法律和捍衛(wèi)法律，它是法治的靈魂，涉及法治的根本性質(zhì)，涉及法治建設(shè)走什么道路、把握什么原則、朝著什么方向前進(jìn)等基本問(wèn)題。

二、法治信仰是構(gòu)建法治中國(guó)的精神維度

信仰法治是法治中國(guó)建設(shè)的必然要求，沒有法治信仰，法治中國(guó)就沒有靈魂。法治信仰是法治國(guó)家的精神支撐，法治成為全體國(guó)民的信仰更給力法治中國(guó)建設(shè)。

（一）推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的基本前提

成熟的法治社會(huì)須具備物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的因素，物質(zhì)層面的制度建設(shè)和技術(shù)層面的“硬件”系統(tǒng)的完備固然重要，但作為其基礎(chǔ)以支撐整個(gè)法治大廈的精神層面的意識(shí)與觀念的確立，更為關(guān)鍵和重要。因此，在法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，既要有制度方面的突破，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法上下功夫，筑起依法治國(guó)的大廈，還要從精神層面進(jìn)一步提高全民守法的文化自覺、培育全民的法治信仰，以筑牢社會(huì)主義法治的根基。只有當(dāng)法治成為全民共同的信仰，“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”才能大行其道，“以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法”等現(xiàn)象才能徹底杜絕，遵守法律、依法辦事才能蔚然成風(fēng)。

（二）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求

法治信仰是法治精神的最高體現(xiàn)，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀是民族精神和時(shí)代精神的全面升華，二者存在于共同的文化語(yǔ)境下，為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的力量。習(xí)近平總書記指出，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律?！狈ㄖ沃袊?guó)建設(shè)既要從道德層面著力用核心價(jià)值觀引領(lǐng)人們的價(jià)值訴求，同時(shí)又要在核心價(jià)值觀中找到其蘊(yùn)含的精髓部分，其精髓就是弘揚(yáng)法治精神、樹立法治信仰。如果一個(gè)國(guó)家法律制度松弛、法治不彰時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)就沒有規(guī)則，社會(huì)就會(huì)變得無(wú)序，核心價(jià)值觀就難以確立，正因如此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀把法治作為其題中應(yīng)有之義并要求全社會(huì)將法治轉(zhuǎn)化為規(guī)則和信仰。

（三）全面深化改革的現(xiàn)實(shí)選擇

黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題就是改革的重點(diǎn)問(wèn)題，雖然社會(huì)主義法治在不斷建設(shè)和完善當(dāng)中，但是全社會(huì)積極學(xué)法尊法守法用法的氛圍還需進(jìn)一步營(yíng)造。當(dāng)前，我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，必須以法治方式、法治思維來(lái)化解矛盾糾紛；必須依據(jù)法治、樹立全民法治信仰來(lái)減少利益調(diào)配帶來(lái)的社會(huì)震蕩。如不這樣，改革將如何深入推進(jìn)，社會(huì)又如何凝聚共識(shí)？遵守法律不僅需要治理者倡導(dǎo)示范，更需要全民給力，把法律自覺上升為內(nèi)心的信仰，并踐行維護(hù)，匯聚成整個(gè)社會(huì)推進(jìn)改革的不竭動(dòng)力和源泉。

三、培育法治信仰的著力點(diǎn)

法治信仰的養(yǎng)成和培育不是一朝一夕，一蹴而就的事情，但只要積極探尋培育途徑，努力建成社會(huì)主義法治國(guó)家，法治信仰必定會(huì)在人民心中落地生根。

（一）汲取傳統(tǒng)法治文化精髓，增強(qiáng)法治道德底蘊(yùn)

只有吸收傳統(tǒng)法治文化精髓，大力弘揚(yáng)法治精神，才能持續(xù)發(fā)力，培育出具有中國(guó)特色的法治信仰。加強(qiáng)法治文化建設(shè)涉及的方面很多，包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、加大宣傳力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，但重要的一點(diǎn)是加強(qiáng)法治文化的積淀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，增強(qiáng)法治道德底蘊(yùn)，這對(duì)于法治信仰的樹立至關(guān)重要。挖掘傳統(tǒng)法治文化的“民本”思想，提煉其所包含的民主精神和現(xiàn)代法治意蘊(yùn)，不斷培育公民的法治主體意識(shí)；弘揚(yáng)傳統(tǒng)法治文化“和合”的價(jià)值取向，把它導(dǎo)入法治精神中，培養(yǎng)公民法治思維的和諧性、包容性和統(tǒng)一性；吸取傳統(tǒng)法治文化“德禮融于法”的思想，培養(yǎng)公民將遵法守法當(dāng)成道德、禮儀，內(nèi)化于心，外化于行。又要剔除傳統(tǒng)法治文化中的糟粕。反對(duì)將傳統(tǒng)法治文化中的“尊尊”、“親親”等思想凌駕于法律之上的做法，樹立法律面前人人平等的精神，一視同仁不論親疏遠(yuǎn)近、地位高低、貧富；反對(duì)傳統(tǒng)法治文化中“權(quán)大于法”思想，剔除“權(quán)力至上”的不良影響，使黨和政府的行為都在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部在培育法治信仰中發(fā)揮表率作用；反對(duì)傳統(tǒng)法治文化中司法不公和“重獄輕訟”的專制主義，讓群眾真正相信法律的執(zhí)法原則是違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)、量刑有據(jù)，進(jìn)而真正對(duì)法律產(chǎn)生信任和敬畏，從內(nèi)心深入認(rèn)可法律的公平正義。

（二）制定良法強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，夯實(shí)法治信仰之基

法治要成為全體公民的共同信仰，其首要前提就是良法的制定。沒有良法，一切都是空談。法律自身的良法品格是生成公民守法意識(shí)、養(yǎng)成法治信仰的客觀要件。法治建設(shè)的成果首先體現(xiàn)在健全完善的法律制度上，只有制定完善的法律制度，人們才能對(duì)法律產(chǎn)生敬畏，才能對(duì)法律的認(rèn)同度提高，進(jìn)而自覺按照法律來(lái)約束自己的思想和行為。制度的頂層設(shè)計(jì)并不是一勞永逸的，它的內(nèi)容要隨著實(shí)踐的發(fā)展而增添新的因素，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況應(yīng)在法律體系中得到及時(shí)準(zhǔn)確的反映，新的社會(huì)關(guān)系應(yīng)有新的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是法治信仰最好的支撐。要提高精細(xì)化立法水平，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，堅(jiān)持法律出臺(tái)前后評(píng)估制度，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和可操作性，著力推進(jìn)科學(xué)立法；健全法律法規(guī)實(shí)施機(jī)制，如執(zhí)法司法監(jiān)督制衡機(jī)制、執(zhí)法司法權(quán)不受非法干預(yù)機(jī)制、從而確保法律有效實(shí)施；建立健全人民群眾依法維權(quán)、化解糾紛、利益表達(dá)等機(jī)制，暢通群眾權(quán)益保障法律渠道，增強(qiáng)群眾厲行法治的積極性和主動(dòng)性，為法治信仰落地生根找到堅(jiān)固支點(diǎn)；健全公民自覺守法機(jī)制，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，堅(jiān)定公民的法治理念和法律意識(shí)，使公平正義、法治精神能真正深入人心。

（三）培養(yǎng)重點(diǎn)群體的法治思維，著力推進(jìn)法治實(shí)踐

法治思維是法治信仰的表現(xiàn)形式，堅(jiān)定法治信仰必須樹立法治思維，有了法治思維，才會(huì)有法治行為，才能提高依法辦事的能力。要從抓“大”和抓“小”人手，搞好重點(diǎn)人群突破，“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”，領(lǐng)導(dǎo)干部要做法治信仰的先行者，帶頭學(xué)法、模范守法，依法執(zhí)政、依法行政，牢固樹立依法治權(quán)、公平正義、責(zé)任后果等法治思維，提高依法辦事能力，帶動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法治之風(fēng)，堅(jiān)定法治信仰；“少年智則國(guó)智，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，法治信仰的養(yǎng)成不可能速成，必須從小灌輸、教育，要從青少年教育抓起，法治教育納入國(guó)民教育體系，讓法治進(jìn)校同、進(jìn)教材，讓學(xué)生從小接受法治教育，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從知法懂法進(jìn)而到信法用法，提高普法教育的有效性。著力推進(jìn)公民參與法治實(shí)踐，增強(qiáng)法治體驗(yàn)，在“接地氣”中增強(qiáng)人們對(duì)法治的信仰和信心。通過(guò)座談、聽證、評(píng)估、公布法律草案征求意見等形式擴(kuò)大公民有序參與，表達(dá)自己的利益與訴求，發(fā)揮協(xié)商民主的作用，拓展基層群眾參與立法渠道，健全法律草案公眾意見采納反饋機(jī)制，使公民在參與立法的實(shí)踐中增強(qiáng)了法治意識(shí)、樹立了法治信仰；做好重大案件、特殊案件的公開審理工作，在不涉及保密與隱私的情況下，全部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播或全程視頻錄播，滿足群眾知情權(quán)和參與權(quán)，讓公民在參與司法實(shí)踐過(guò)程中，感受到法律權(quán)威尊嚴(yán)和公平正義。

（四）新聞媒體助力宣傳，營(yíng)造法治信仰良好氛圍

新聞媒體是政治文明的傳播者，負(fù)有傳播法治文化和法治精神的重任，是營(yíng)造法治信仰良好氛圍的有效載體。首先要用好報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體形式，鞏固既有社會(huì)主義法治陣地，讓主流新聞媒體參與到法治建設(shè)中，發(fā)揮其在普法中的重要作用。充分發(fā)揮新聞媒體的“文化傳遞功能”，開辟普法專欄，提高普法內(nèi)容在新聞媒體報(bào)道中出現(xiàn)的頻率，增加普法內(nèi)容在新聞媒體報(bào)道中的分量，營(yíng)造良好的普法氛圍；通過(guò)樹立典型、鞭撻丑惡等形式多樣的宣傳方式，讓廣大人民群眾在潛移默化中接受普法宣傳，同時(shí)利用其覆蓋面廣、傳播及時(shí)、影響力大的優(yōu)勢(shì)，潛移默化地改變民眾的價(jià)值觀和世界觀，進(jìn)而不斷提高法治意識(shí)和信念。其次要善于運(yùn)用新興媒體開展法治宣傳，發(fā)揮以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的積極作用，辦好普法專業(yè)網(wǎng)站，熟練掌握、積極運(yùn)用微博、微信、客戶端、微視等新媒體，創(chuàng)新普法內(nèi)容在新興媒體中出現(xiàn)的形式，把法治元素有機(jī)融人動(dòng)漫微電影作品中，使人民群眾在欣賞相關(guān)作品時(shí)，潛移默化地受到法律知識(shí)和法治觀念的熏陶，培育法治意識(shí)和法治信仰。通過(guò)報(bào)紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫等新興媒體的相互作用，形成了一個(gè)全方位、立體化、多層次的宣傳平臺(tái)，滲透到人民群眾生活的方方面面，增強(qiáng)宣傳教育的滲透力。