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江山市基層動物防疫診療組織的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新探索

姜達書，程靈豪

(江山市畜牧獸醫(yī)局，浙江江山 324100)

江山市曾是浙江省的生豬養(yǎng)殖大市，2000年初調(diào)查，全市母豬飼養(yǎng)量達10萬頭，生豬飼養(yǎng)量達150萬～200萬頭，當時的基層畜牧獸醫(yī)人員達到100多人。

但是，隨著該市生豬養(yǎng)殖的多輪整規(guī)及市場行情，特別是“五水共治”和隨著生豬養(yǎng)殖整規(guī)力度的加強，生豬飼養(yǎng)量迅速銳減。據(jù)2015年第一季度調(diào)查，生豬飼養(yǎng)量已降至100萬頭以下。

1基層動物防疫診療組織現(xiàn)狀

江山市基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員最多時曾達100余人，但是隨著部分基層畜牧獸醫(yī)人員的退休，在職員工年齡已都在50歲以上，年輕人員較少。近年來，雖然防疫任務(wù)有所減少，但動物檢疫與動物衛(wèi)生監(jiān)督管理任務(wù)加重，壓力加大。

鑒于江山市基層動物防檢工作的實際，基層防疫隊伍技術(shù)力量不健全，人員老化嚴重，且動物防疫監(jiān)督工作點多面廣，防疫經(jīng)費不足，所以動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全形勢依然嚴峻。

在現(xiàn)實情況和背景下，江山市畜牧獸醫(yī)局對基層動物防疫診療服務(wù)組織進行了轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新探索，整合了現(xiàn)有27個在編診療所工作人員，成立了江山市動物診療所，將經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核合格的動物診療所人員確認為官方獸醫(yī)，成為動物檢疫工作的重要力量。

2加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及派出機構(gòu)建設(shè)

近年來，江山市畜牧獸醫(yī)局十分重視動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及派出機構(gòu)建設(shè)，做到機構(gòu)合法，人員合法，不斷充實專業(yè)技術(shù)人員。

江山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所則把主要人力資源集中到監(jiān)督管理，根據(jù)畜牧業(yè)的地域分布情況，分別設(shè)立賀村動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和動物診療分所，峽口動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和動物診療分所，城北動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和動物診療分所，強化對基層官方獸醫(yī)隊伍的培訓(xùn)管理，不斷提高其責任意識、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。

各分所設(shè)立相應(yīng)的檢疫申報點，向社會公布申報檢疫電話。

3明確相應(yīng)職責和承擔任務(wù)

根據(jù)畜牧業(yè)的地域分布，動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病診療情況，明確各監(jiān)督和診療分所的相應(yīng)職責和承擔任務(wù)。

賀村動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和動物診療分所的職責是監(jiān)督管理3家屠宰場，分別為長臺生豬屠宰場、賀村生豬屠宰場、壇石屠宰場。3家屠宰場年屠宰量各為2500頭規(guī)模。一家病死動物無害化處理廠,日處理病死動物1000頭以上，一家年出欄1000多萬羽大型肉雞場的檢疫工作，以及轄區(qū)內(nèi)100多家生豬飼養(yǎng)場的檢疫工作。

峽口動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和診療分所的職責是負責一家省級檢查站的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，承擔對福建銷向浙江省內(nèi)的生豬監(jiān)督管理及一家年出欄400萬頭生豬養(yǎng)殖公司的檢疫與管理工作，以及峽口本地生豬的檢疫與管理。

城北動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和診療分所的職責是負責一個年屠宰量6萬頭生豬屠宰場的檢疫管理及上余鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、虎山街道的生豬屠宰檢疫與管理等工作。

通過對基層動物防疫診療所的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)知識與法律培訓(xùn)，使動物診療所的獸醫(yī)技術(shù)人員能完全擔當動物檢疫工作，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所能抽出更多精力開展面上監(jiān)督工作，使動物診療所的工作人員有崗位，有職責，退休后能領(lǐng)到足額養(yǎng)老金。

經(jīng)過以上調(diào)整，大家對各自崗位充滿信心，工作熱情高漲，市畜牧獸醫(yī)局對全市的各崗位進行明查暗訪，加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。近10年來從未發(fā)生過重大動物衛(wèi)生安全事故，已受到上級主管部門的多次表彰。

中圖分類號：S851.6

文獻標識碼：B

文章編號：1005-7307(2016)01-0035-001

收稿日期：2015-06-29