辜德 周戰(zhàn)偉 郭蓓

摘要：運動競賽對競技體育的發(fā)展具有獨特的作用。上海市體育局通過對青少年10項系列賽的合理設計，更好地發(fā)揮了運動競賽對青少年體育后備人才培養(yǎng)的杠桿和導向作用。在當前我國競技體育發(fā)展方式和政府職能轉變的背景下，這種運動競賽的發(fā)展創(chuàng)新具有積極的借鑒意義。通過文獻資料法和訪談法，研究上海市青少年10項系列賽在辦賽目的、思路，競賽內容、形式、理念方面的發(fā)展創(chuàng)新，分析其對上海體育后備人才培養(yǎng)的積極作用，政府在上海青少年10項系列賽中的作用，闡釋了個案的意義和啟示。

關鍵詞： 運動競賽;政府;發(fā)展創(chuàng)新;上海青少年十項系列賽;體育后備人才

中圖分類號： G 808.2文章編號：1009783X（2016）01006405文獻標志碼： A

Abstract：Sports competition has a unique role in the development of competitive sports.Through the reasonable design of ten series of youth competition by Shanghai Sports Bureau，the function of sport on reserve talent cultivation is fully played.In the background of the development of competitive sports in China and the transformation of government functions，the development of this kind of sport competition has a positive reference value.Through literature review and interview，this paper studies the innovation of the ten series of youth competition in Shanghai on the aspects of objective，rationale，competition content，form and philosophy.It also analyzes the positive role on the training of sports talent reserve in Shanghai and the function of the government.The significance and revelation of the case study is also discussed in the paper.

Keywords：sports competition;government;development innovation;ten series of youth competition in Shanghai;sports talent reserve

收稿日期：20150120

基金項目：國家社會科學基金項目（12BTY006）;國家體育總局哲學社會科學項目（1989SS14020）。

第一作者簡介：辜德宏（1975—），男，湖南桃源人，博士，副教授，研究方向為競技體育組織與管理。

作者單位：1.浙江傳媒學院體育部，浙江杭州 310018;2.上海市青少年訓練管理中心，上海 200126;3.上海市體育局，上海 20000

1Department of Physical Education，Zhejiang University of Media and Communications，Hangzhou 310018，China;2Shanghai Youth Training Management Center，Shanghai 200126，China;3Shanghai Sports Bureau，Shanghai 200003，China.

進入“十二五”發(fā)展時期以來，轉變發(fā)展方式成為了體育事業(yè)發(fā)展的主線，創(chuàng)新驅動是體育事業(yè)發(fā)展的核心要求。為了更好地推動青少年體育后備人才培養(yǎng)方式的轉變，上海市體育局立足于“創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，于2011年整合了原有的青少年體育競賽系統(tǒng)，設立了新型的青少年10項系列賽，以引領上海青少年體育后備人才的培養(yǎng)。

歷經3年的發(fā)展，上海市青少年10項系列賽已成為上海市業(yè)余訓練層面水平最高、項目代表性最強、參賽面最廣、跨越時間最長的一項年度賽事。它有效帶動了上海各區(qū)縣的項目發(fā)展布局，擴大了項目發(fā)展規(guī)模，提高了項目發(fā)展水平，提升了運動員成材率。通過10項系列賽的磨練，上海涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀青少年運動員，游泳項目在2013年全國青少年比賽中獲得39枚金牌、52枚銀牌、34枚銅牌，團體總分連續(xù)17年名列第一。羽毛球項目在“李寧杯”全國少年乙組羽毛球比賽中共獲得1枚金牌、3枚銀牌、1枚銅牌，取得了很大的進步。乒乓球項目獲得“全國南方賽區(qū)比賽”男子團體冠軍。籃球項目獲得女籃U14比賽冠軍，U15比賽第2名。網球項目獲得U12全國青少年排位賽2個分站賽第一。田徑項目女子中長跑U16U17獲得2枚金牌，女子跳高U14U15獲1枚金牌。水上項目皮劃艇全國青少年比賽U18、U16獲得7枚金牌[1]。

在這種運動競賽的發(fā)展創(chuàng)新中，政府起了關鍵性作用。解析上海青少年10項系列賽在辦賽目的、思路、競賽內容、形式、理念上的發(fā)展創(chuàng)新，分析其對上海體育后備人才培養(yǎng)的積極作用、政府在其中的作用等，不僅對大型體育賽事的辦賽模式、青少年體育后備人才培養(yǎng)的改革具有借鑒作用，而且對我國競技體育發(fā)展方式和政府職能轉變也具有借鑒意義。

1上海青少年10項系列賽概況

上海市青少年10項系列賽始于2011年，設籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網球、田徑、游泳、水上（賽艇、皮劃艇）、棋牌（圍棋、象棋、國際象棋、國際跳棋、五子棋、橋牌）共10個大項，2013年水上項目增加了帆板、帆船分項，競賽周期為一年一次，競賽時間從每年3月至11月歷時9個月，參賽運動員是當年在上海市注冊過的青少年運動員（籃球、排球項目基層組的運動員除外）[2]。

上海市青少年10項系列賽的主辦單位為上海市體育局，承辦單位為上海市青少年訓練管理中心，協(xié)辦單位為上海市有關項目中心、體育協(xié)會、區(qū)（縣）體育局。各項目的競賽由分站賽和總決賽組成（足球、游泳、棋牌項目采用預選賽和決賽的形式競賽），分站賽與總決賽均按相應名次給予運動員（運動隊）相應的積分，分站賽積分與總決賽積分之和為運動員（運動隊）的年度積分，是評選年度最佳運動員（運動隊）的重要依據[2]。

上海市青少年10項系列賽對3大球實行了特殊計牌規(guī)定：12隊以上（含12隊）參賽的，前3名依次按5金、3金、2金計牌;3至11個隊參賽的，前3名依次按4金、2金、1金計牌。賽事評選年度最佳運動員（運動隊）、最佳教練員，并給予相應的獎勵。公布總決賽各區(qū)（縣）單項獎牌榜和總分榜。公布10項團體獎牌榜和總分榜[2]。

2011年上海市青少年10項系列賽，設10個大項，16個分項，465個小項，57個分站賽，最終產生金牌510枚，參賽人數(shù)約7 000人[34] 。2012年上海市青少年10項系列賽，設10個大項，16個分項，49站分站賽，各項目總決賽共設置442個小項，共計產生金牌493枚，參賽運動員8 055名[56] 。2013年上海市青少年10項系列賽，設10個大項，18個分項，61站分站賽，各項目總決賽共設置503個小項，參賽運動員1萬426名[1，7]。

2上海青少年10項系列賽的發(fā)展創(chuàng)新

黨的十八大明確提出：要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成經濟發(fā)展新方式，推動經濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展[8]?！渡虾Ｊ袊窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》也著重強調：上海城市發(fā)展的總方針是“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”，要把創(chuàng)新貫穿于上海經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)和全過程[9]。為此，上海市體育局對其青少年體育后備人才培養(yǎng)工作進行了一系列改革與創(chuàng)新，其中尤為突出的是對運動競賽進行了發(fā)展創(chuàng)新，以全新的10項系列賽引領其青少年體育后備人才的培養(yǎng)。其發(fā)展創(chuàng)新主要體現(xiàn)在如下5個方面。

1）辦賽目的上的發(fā)展創(chuàng)新。首先，青少年10項系列賽的辦賽目的除了常規(guī)的鍛煉隊伍、選拔人才外，還有推動區(qū)（縣）項目布局優(yōu)化，及推動10項項目的普及、擴大選材面等目的。例如：公布總決賽各區(qū)（縣）單項獎牌榜、總分榜及10項團體獎牌榜、總分榜。設置多個分站賽，籃球和排球更是設置了基層組競賽，讓更多基層運動員有更多的參賽機會。在筆者2013年12月實習期間的訪談中，上海市青少年訓練管理中心官員Z談到：“以往我們主要抓提高，普及則相對忽略。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)路越走越窄，必須既要推動普及又要狠抓提高，才能保證充足的優(yōu)質儲備人才。因此，我們希望通過系列賽來激發(fā)基層單位、運動員進行業(yè)余訓練的熱情，擴大業(yè)余訓練隊伍，并在競賽中鍛煉隊伍、選拔人才，同時以競賽促進區(qū)（縣）的項目布局。”其次，辦系列賽還在于打造上海市青少年體育賽事品牌，積極發(fā)揮賽事的社會效應，營造上海業(yè)余訓練的良好發(fā)展氛圍和環(huán)境，為上海市青少年體育工作的開展打下基礎。系列賽通過新聞、媒體、網站等多種宣傳手段，播報系列賽的競賽進程、精彩片段、優(yōu)秀事跡等，提升賽事知名度，擴大賽事社會效應。3年來，看比賽的家長、家庭、學校和體育協(xié)會逐年增加，社會各界對賽事的關注度也越來越高，系列賽成為了上海青少年體育的第一大品牌賽事。

2）辦賽思路上的發(fā)展創(chuàng)新。上海市體育局按照“小競賽大作為，辦賽效應最大化”的思路設計了青少年10項系列賽。首先，確定了全市各級業(yè)余訓練單位、運動員都能參賽的方針。賽事設計了分站賽與總決賽，分站賽的參賽單位為各區(qū)縣與各基層學校，總決賽的參賽單位則為各區(qū)縣。這將體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的業(yè)余訓練單位、運動員都納入到了賽事中，水平相對較低的，可以參加分站賽，水平相對較高的，則參加總決賽。其次，設置運動員參賽的文化成績門檻，引導運動員的全面發(fā)展。系列賽的參賽資格明確規(guī)定了運動員必須文化成績合格方能參賽，并且在每年系列賽之前，會專門組織運動員的文化測試。最后，提出了“三上一提高的辦賽方針，即上項目、上規(guī)模、上水平，提高成材率”，發(fā)揮運動競賽的杠桿和導向作用。在“三上一提高”方針的指引下，系列賽帶動了新一輪項目布局、教練員隊伍建設、一二三線聯(lián)動，整合、完善了體、教兩家青少年體育競賽體系，營造了青少年體育的發(fā)展氛圍，達到了鍛煉隊伍、積累經驗、選拔人才的目的[10]，可見，系列賽充分發(fā)揮了運動競賽的多元功能。

3）競賽內容上的發(fā)展創(chuàng)新。青少年10項系列賽競賽項目的設置，并未像其他綜合性運動會一樣，完全跟奧運會或全運會接軌，項目設置也并不求全，而是根據地方特色和項目發(fā)展布局，設置了三大球、三小球、田徑、游泳、水上、棋類共10大競賽項目。項目設置既有奧運項目，又有非奧項目，既有身體活動類項目，又有心智活動類項目，既有世界影響力大的項目、基礎性的項目、普及程度高的項目，又有適合上海人參與的項目，體現(xiàn)了競賽內容選擇的地域特點和城市爭創(chuàng)世界一流城市、世界體育強市的雄心壯志。在筆者實習期間的訪談中，上海市青少年訓練管理中心官員Z還談到：“我們設置10項項目時考慮了國家要大力發(fā)展的項目，適合上海人開展的項目，促進青少年智力發(fā)育的項目，反映體育強國硬指標的項目?！迸c此同時，各項目第1階段比賽（第1站）的競賽內容進行了較大的改革，主要檢查各項目青少年運動員的身體素質和基本技術，各項目按照各自的專項特點和規(guī)律設置了相應的競賽內容。比如：乒乓球設置了45 s雙飛跳繩、羽毛球擲遠、3.5 m側滑步、30 s仰臥起坐、立定跳遠、60 m和800 m 7項內容。

4）競賽形式上的發(fā)展創(chuàng)新。首先，競賽周期為1年，改變了傳統(tǒng)大型運動會的4年競賽周期，并且競賽時間長達9個月，改變了傳統(tǒng)的短時間內集中競賽的形式。其次，賽制參照了職業(yè)賽事中分站積分競賽的形式，采用了分階段競賽，各站依名次積分的賽制。第1階段比賽為第1站，主要側重于打基礎，檢查各項目青少年運動員的身體素質、基本技術等。第2階段比賽設立若干站，側重于鍛煉隊伍、提高專項水平。第3階段比賽為總決賽，側重于發(fā)現(xiàn)和選拔人才。再次，多個項目的競賽規(guī)程和規(guī)則都依據青少年的特點進行了調整。足球、游泳、棋牌項目采用預選賽和決賽的形式進行比賽。其他項目則實行分站賽和總決賽的比賽形式，總決賽的名單依各分站賽的總積分來確定。田徑項目增加了異程接力項目，籃球項目制定了“前2節(jié)比賽上場隊員不得重復”“前場搶斷加分制”、棋類的基礎測試（棋譜知識比賽）等特殊規(guī)則和比賽方法[1]。最后，計牌和獎勵方法進行了改革。系列賽對3大球實行特殊計牌法?；@球、排球、足球男女各組別有12隊以上（含12隊）參賽的，前3名依次按5金、3金、2金計牌;3至11個隊參賽的，前3名依次按4金、2金、1金計牌。賽事評選年度最佳運動員（運動隊）、最佳教練員。公布總決賽各區(qū)（縣）單項獎牌榜、總分榜及10項團體獎牌榜、總分榜。

5）競賽理念上的發(fā)展創(chuàng)新。首先，享快樂、促健康、造成就的競賽理念。系列賽在小年齡組別設置了興趣性項目，例如：水上項目對初學者設置了肥仔艇項目?；@球小學組設置了3對3比賽。排球小學組的身體素質測試由立定跳遠改為了十字跳，增加了跑動傳球、墊球。同時，系列賽還修改了一些項目的分站賽競賽規(guī)則，例如：籃球小學組規(guī)定每隊分A、B、C 3組按4節(jié)進行3對3比賽，每組各賽一節(jié)，最后一節(jié)不分組，使更多運動員能參與比賽。足球項目規(guī)定上下半場必須額外更換2人進行比賽。通過這些手段，提高了競賽的趣味性，吸引了更多初學者參與比賽，感受競技的樂趣。2013年上海市青少年10項系列賽以“健康、快樂、夢想”為主題，這種三維一體的競賽理念，關照了運動員的身心發(fā)展及成就感需求，符合青少年心理發(fā)展特點，它更有利于發(fā)展運動員的身體素質，培育運動員對競技體育的興趣，科學發(fā)展運動員的運動技術水平。其次，賽基礎、比全面、見水平的競賽理念。系列賽第1階段比賽，側重于打基礎，主要目的是提高各項目青少年運動員的身體素質、基本技術，打好基本功。第2階段比賽，側重于鍛煉隊伍、提高專項水平。第3階段比賽是各項目的精英賽，側重于發(fā)現(xiàn)和選拔人才。這種區(qū)分不同階段的競賽定位的做法保證了運動員的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。與此同時，系列賽在不同項目的不同分站賽中進行了相關競賽內容的設置，以促進運動員打好基礎，促進運動員的全面發(fā)展。例如：游泳項目水上測試（第2站）專門設置了打腿比賽。乒乓球項目第1站設置推擋和對拉等基本功比賽。田徑項目第2、4站在小年齡組設置了3項全能：100 m跑、跳高、鉛球，鼓勵小運動員全面發(fā)展跑、跳、投能力，防止過早專項化。游泳項目第3站允許選擇主項的同時，突出設置全能和混合泳，在每個全能中均設有混合泳。這種三維統(tǒng)一的競賽理念，使得運動競賽更具層次性，關照了不同年齡、水平層次運動員的訓練特點，競賽理念符合青少年生理發(fā)育特點，有利于提高運動員的成材率。

3上海青少年10項系列賽對其體育后備人才培養(yǎng)的作用

上海青少年10項系列賽經過發(fā)展創(chuàng)新后，運動競賽的杠桿和導向作用更為合理、全面、科學，它對上海市青少年體育后備人才培養(yǎng)產生了如下作用。

1）引導了教練員更新訓練觀念。10項系列賽設計的競賽理念，強化了業(yè)余訓練的興趣性、基礎性、全面性。這種競賽理念引導教練員注重運動員的心理和生理發(fā)育特點，在運動訓練中科學設計訓練內容、負荷、方法，不盲目上訓練強度、上訓練量，不拔苗助長，創(chuàng)新訓練方法與手段，增加訓練的趣味性。寶山區(qū)代表團參加2011年10項系列賽乒乓球第1站比賽后就提到：“10項系列賽鼓勵和引導了基層教練員更新觀念，改進方法，提高效果。”[11]上海市體育局局長李毓毅也強調：“系列賽要進一步突出打基礎、重全面，強調興趣培養(yǎng)，要讓青少年選手做到‘有文化，少傷病，多成才?！盵1213]與此同時，由于每一站比賽都有積分，所以每一站比賽對教練員來說，都是一場考試，一次檢驗。而業(yè)余訓練的時間相對有限，如何在有限時間內達到運動訓練效益的最大化，就要求教練員更新訓練觀念，改進訓練方法，提高每一堂訓練課的質量。閘北區(qū)業(yè)余訓練單位就以“在有效訓練單位時間里，提高訓練實效”為宗旨，重點抓好2個假期集訓和雙休日的訓練[14]。

2）引導了運動員重視文化學習。10項系列賽競賽總則中，參賽資格條例明確規(guī)定了，參賽運動員應文化成績合格。在籃球和排球項目的競賽總則中進一步明確了要求，即參賽運動員前一學期考試成績平均及格。系列賽在運動員參賽資格上的這一明確規(guī)定，表明了官方對運動員文化學習的重視程度。為了在實踐中更好地落實對文化成績的考核，引導運動員對文化學習的重視，官方啟用了文化測試網絡平臺，對參加青少年10項系列賽的初二及部分引進初三學生，加考語、數(shù)、外科目計算機考試，只有學習成績及格才可參賽，不合格者不得參賽。2011年作為試行，對乒乓球和田徑2個項目進行了測試。2012年，測試對象擴大到足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球6個項目。2013年則對全部項目運動員進行了測試[6，13]。與此同時，從2012年起，系列賽基本上將各項目的比賽時間都安排在了雙休日和節(jié)假日，不僅有效保障了運動員的文化學習時間，而且傳遞了不為競賽而“犧牲”運動員正常文化學習時間的信息，對運動員重視文化學習起到了好的導向作用。

3）推動了10項項目的普及與發(fā)展，增加了10項項目后備人才的儲備量，擴大了選材面。系列賽不僅公布總決賽各區(qū)（縣）單項獎牌榜、總分榜，而且公布10項團體獎牌榜、總分榜，并且，設置了“優(yōu)秀組隊獎”，鼓勵各區(qū)縣布全10項系列賽全部項目，同時達到一定參賽規(guī)模。2013年增設了“最快進步獎”，通過與上一年度比賽成績對比，對進步較快的區(qū)縣進行獎勵。系列賽通過這些措施，大大刺激了各區(qū)縣對這10項項目進行發(fā)展布局的熱情。這不僅推動了上海市青少年體育在這10類項目上的普及與發(fā)展，而且增加了這些項目的人才儲備。2011年各區(qū)縣都增加了不少項目的發(fā)展布局，尤其是各郊區(qū)縣在開展項目的增幅上更大。例如：青浦區(qū)新組建了游泳、足球、籃球、羽毛球隊伍。田徑和乒乓球這2個項目所有區(qū)縣均有組隊參加比賽，網球開展區(qū)縣由原來的11個區(qū)增加到了13個區(qū)，排球由原來的8個區(qū)，增加到了12個區(qū)[4]。2012年有7個區(qū)縣參加了全部10個項目的競賽[6]，2013年增加到了10個區(qū)縣[7]。2011年參賽運動員約7 000人，2012年參賽運動員為8 055人，2013年參賽運動員1萬426人[4，67]。

4）提高了人才選拔的準確性。系列賽大多數(shù)項目采用了多站競賽積分的競賽方法，這種競賽方法能較好地避免運動競賽中的偶然性因素，有利于更為精準地選拔人才。2011年10項系列賽各項目共計組織了57站分站賽，2012年組織了49站分站賽，2013年組織了61站分站賽，平均各項目的競賽數(shù)量都在4站左右。足球、游泳、棋牌雖然采用了預選賽和決賽的形式，但它們都將分站賽均作為了預選賽，并根據每一站分站賽成績，擇優(yōu)進入總決賽。例如：足球項目第1站為技能測試，各隊技能測試綜合平均分達60分的隊才可參加第2站比賽。綜合測試分達到85分及以上積5分，70～84分積3分，55～69分積2分，參賽積1分，不參賽0分，累計進入運動員年度積分排名系統(tǒng)。各項目的分站賽和總決賽形成了互為聯(lián)系的系列賽事，為綜合考察運動員打下了基礎。與此同時，官方設置了專門的選材團隊，長期跟蹤參賽運動員，進一步保證了人才選拔的準確性。2012年通過督訓專家組與系列賽選苗專家組（主要為一線教練員）相結合，看訓與看賽相結合的方式，推選優(yōu)秀苗子403人。2013年推選優(yōu)秀苗子261人。

5）增加了運動員的參賽機會，豐富了運動員的競賽經驗。10項系列賽的競賽周期為1年，年度賽事歷時9個月，各項目基本設置了4站左右的賽事，這大大增加了運動員參加競賽的次數(shù)。系列賽實行分站積分制的項目，各組別、各項目年度各分站賽總積分排名靠前的若干名運動員才能參加總決賽。系列賽實行預選賽制的項目，各組別、各項目的第1站比賽（預選賽）成績，必須達到一定標準，方能進入下一階段競賽，并針對達到不同成績標準的運動員給予相應積分，將各站積分錄入運動員年度積分排名系統(tǒng)。在各項目總決賽之后，賽會組織各項目協(xié)會，依據10項系列賽各項目年度總決賽后的積分或名次，評選年度最佳運動員（運動隊）。由于運動員的年度積分是評選優(yōu)秀運動員（運動隊）的重要依據，各參賽單位、運動員主動地參加各站比賽賺取積分，運動員通過更多的競賽機會收獲了更多的競賽經驗。

6）營造了青少年體育的發(fā)展氛圍。10項系列賽從2011年籌備開始，就在上海青少年體育網上專門制作了系列賽的專題網站，內容包括了專題新聞、競賽規(guī)程發(fā)布、競賽日程發(fā)布、各項目各站成績和積分的公布、各區(qū)縣團體獎牌和總分發(fā)布等。與此同時，上海市體育局官網開辟了新聞專欄，對10項系列賽開展過程中的重要新聞進行及時報道。比賽期間還邀請了上海市體育宣教中心對賽事進行了跟蹤拍攝，對一些賽事和事跡進行了宣傳。各大媒體也先后對系列賽進行相關報道。3年來，看比賽的家長、家庭、學校和體育協(xié)會逐年增加，社會各界對賽事的關注度也越來越高，系列賽成為了上海青少年體育的第一大品牌賽事，為上海市青少年體育的發(fā)展營造了良好氛圍。

4政府在上海青少年10項系列賽中的作用

首先，政府體育主管部門在上海青少年10項系列賽中發(fā)揮了絕對主導作用。從賽事的組織來看，主辦單位為上海市體育局。承辦單位為上海市青少年訓練管理中心。協(xié)辦單位為上海市有關項目中心、有關體育協(xié)會、區(qū)縣體育局。青少年訓練管理中心、項目管理中心、體育協(xié)會雖然都是事業(yè)單位，但它們都在體育局的行政領導下，其活動資金依然主要來自體育行政主管部門的財政撥付，工作任務主要來自于體育行政主管部門的行政指令。10項系列賽實質就是政府體育主管部門組織的綜合性運動競賽。從賽事的經費來看，上海市體育局撥付給了10項系列賽承辦單位以充裕的競賽經費，保障了每年系列賽的順利進行。

其次，政府體育主管部門對上海青少年10項系列賽的諸多環(huán)節(jié)進行了發(fā)展創(chuàng)新，讓運動競賽更好地發(fā)揮杠桿和導向作用。政府體育主管部門對辦賽目的、思路，競賽內容、形式、理念這些環(huán)節(jié)進行了發(fā)展創(chuàng)新，使得運動競賽切實引導了教練員和運動員對運動訓練、文化學習形成科學的認識和觀念，保障運動員的成材率和全面發(fā)展。著眼于推動項目的普及與發(fā)展，保證項目的可持續(xù)發(fā)展。立足于促進運動員的健康、快樂成長，激發(fā)運動員對業(yè)余訓練的喜愛，避免因訓練不當引起的傷病。立足于提高選材的準確性，長期跟訓跟賽優(yōu)秀苗子，避免選錯苗子。這種創(chuàng)新符合吸引、保留、培養(yǎng)的運動員發(fā)展理論與成長機制[1517]，為運動員成長建立了有效的發(fā)展通道和路徑。政府雖然在10項系列賽中扮演強政府的角色，發(fā)揮強政府的作用，但它通過自身對賽事一些環(huán)節(jié)的改革、發(fā)展、創(chuàng)新，促使系列賽對上海市青少年體育后備人才的培養(yǎng)發(fā)揮了更好的作用。

最后，政府體育主管部門將工作思路貫穿到了上海青少年十項系列賽中，將系列賽作為了推進工作開展的平臺，通過舉辦系列賽，落實了青少年業(yè)余體育訓練的若干工作。

1）推動了各區(qū)縣對10項項目的發(fā)展布局。3年來，開展全部10項項目的區(qū)縣逐年增加，參加10項系列賽的運動員也逐年增加。2012年有7個區(qū)縣參加了全部10個項目的競賽，2013年增加到了10個區(qū)縣。2011年參賽運動員約7 000人，2012年參賽運動員為8 055人，2013年參賽運動員約1萬426人。全市業(yè)余訓練的項目發(fā)展布局通過系列賽收到了可喜的效果。

2）帶動了一、二、三線隊伍的上下聯(lián)動。從管理層面來看，上海市各項目中心都積極參與了系列賽項目規(guī)程的擬定和競賽組織工作。同時，在各區(qū)縣體育局訓練科長每月一次的例會上，在項目中心業(yè)訓分管主任每季度一次的聯(lián)席會議上，各區(qū)縣對系列賽的參賽情況和競賽組織情況進行匯報與交流。從教練員層面來看，各項目均組建了項目中心教研組，由一線、二線、三線教練員代表組成，通過這個平臺，把一線運動隊的選材思路、技術要求等貫徹到了各站比賽的規(guī)程中。從運動員層面來看，乒乓球總決賽、羽毛球第3站賽均設置公開組，允許一線運動員參賽，組織選拔優(yōu)秀苗子與一線隊員進行對抗交流[4，6]。

3）整合了全市青少年體育競賽資源。系列賽各奧、全運會項目的第1站比賽基本與常規(guī)的各項目二線測試賽相結合。第2階段的各分站賽基本與年度常規(guī)的青少年單項錦標賽、冠軍賽相結合。第3階段為系列賽的總決賽。通過這樣的設置，系列賽與傳統(tǒng)的中小學生錦標賽、中小學生聯(lián)賽、冠軍賽結合了起來。學校的參賽積極性提高，部分學校還積極承辦相關賽事，并在比賽場地方面給予了支持和保障。

4）帶動了各區(qū)縣教練員隊伍建設。在系列賽期間，各項目中心教研組積極開展教練員的業(yè)務研討、競賽心得交流。各區(qū)縣為組隊參加系列賽，引進、吸納了一批新教練員。一些區(qū)縣通過項目中心教研組，邀請項目專家對教練員進行培訓。與此同時，市、區(qū)兩級訓練管理部門，下基層看訓練，解決教練員的實際問題，為提高教練員的訓練水平創(chuàng)造環(huán)境。組織訓練督導工作，通過專家看訓、評訓，促進教練員執(zhí)教水平的提高。組織教練員業(yè)務培訓，培訓內容涉及了競賽規(guī)程、競賽規(guī)則、裁判法、訓練計劃設計和訓練實踐課的安排等，聘請了美國的游泳、籃球等項目的專家，為教練員上課，取得了較好的效果。另外，系列賽還評選年度最佳教練員，大大刺激了教練員提升自身執(zhí)教水平的積極性。

5上海市青少年10項系列賽改革的意義與啟示

5.1意義

1）豐富了運動競賽的運作模式，深化了運動競賽的杠桿和導向作用。上海青少年10項系列賽的競賽內容設置、積分賽制、獎勵辦法等，及長競賽周期、高密度、高強度（參與人數(shù)多）的競賽形式，超越了傳統(tǒng)運動競賽的運作模式，其蘊含的諸多創(chuàng)新元素極大豐富了大型體育賽事的辦賽模式。與此同時，上海青少年10項系列賽經過發(fā)展創(chuàng)新后，運動競賽的杠桿和導向作用更為合理、全面、科學，對其體育后備人才培養(yǎng)在6個方面產生了積極影響，提高了其體育后備人才培養(yǎng)的科學性和有效性。

2）為競技體育發(fā)展方式和政府職能轉變提供了借鑒。上海10項系列賽以運動競賽為載體，通過對辦賽目的、思路，競賽內容、形式、理念等環(huán)節(jié)的發(fā)展創(chuàng)新，促使其青少年業(yè)余體育訓練更好地體現(xiàn)了“以人為本的發(fā)展取向、科學發(fā)展的發(fā)展理念、質量和效益相統(tǒng)一的發(fā)展要求”[18]。與此同時，系列賽其實是一種準公益性的競技體育產品，政府在其中的強勢作為，符合政府發(fā)揮其管理職能的公共性要求[19]。另外，政府選擇了有限的項目，將一些項目交由了社會發(fā)展，這一定程度上體現(xiàn)了“競技體育舉國體制做減法的政府職能改革思路”[19]。

5.2啟示

1）組織與管理專業(yè)性運動競賽，不應止于鍛煉隊伍與發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀苗子這種單一層面的作用或功能。如何通過對運動競賽的改革與創(chuàng)新，發(fā)揮其在促進普及與提高2個層面的引領作用，發(fā)揮其在促進運動員（運動參與者）全面發(fā)展，傳播體育精神、構建體育文化、健全品格修養(yǎng)等方面的作用值得認真研究。

2）競技體育發(fā)展方式的轉變需要深入挖掘運動訓練、運動競賽、后備人才培養(yǎng)、職業(yè)化、體教結合等不同方面存在的問題和發(fā)展的瓶頸，結合發(fā)展方式的各構成要素進行相應的改革。例如：對上述方面的發(fā)展內容、目標、取向、理念、要求、動力、手段、途徑等要素的單個或多個轉變[18]。

3）政府發(fā)揮其管理職能不僅需要牢牢把握公共性準則，而且需要合理規(guī)劃與設計自身的管理行為方式。政府區(qū)分清楚不同競技體育產品或服務的屬性與特點后，需要合理地調整自身的管理價值取向、管理權限、管理方式、職能范疇、職能重心等，有效開發(fā)與利用市場、社會手段，共同促進競技體育發(fā)展方式各要素的改革、發(fā)展、創(chuàng)新，以進一步發(fā)展完善競技體育的作用與功能。

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