黃建偉

(平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，甘肅 平?jīng)?744000)

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平?jīng)鍪腥馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

黃建偉

(平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，甘肅 平?jīng)?744000)

平?jīng)鍪械靥幐拭C省東部，是甘肅省主要的農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地和畜牧業(yè)基地。養(yǎng)牛歷史悠久，種果氣候適宜，煤炭、文旅資源豐富，近年來，平?jīng)鲆劳匈Y源優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，培育了煤電、草畜、果蔬、旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造推出了“平?jīng)雒弘姟?、“平?jīng)黾t?！?、“平?jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)雎糜巍彼拇笃放?，已成為全市?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。近日，市委組織部組織2013-2015年引進(jìn)急需緊缺人才對(duì)全市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研考察。

1 調(diào)研時(shí)間和地點(diǎn)

2015年9月22日至24日，筆者隨同其他行業(yè)引進(jìn)人才，先后到靜寧縣、涇川縣、崆峒區(qū)等縣(區(qū))實(shí)地調(diào)研考察了蘋果產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)、煤電產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展情況。

作為牛產(chǎn)業(yè)工作人員，此次調(diào)研筆者走訪了平?jīng)鍪行埏L(fēng)實(shí)業(yè)有限公司、平?jīng)鍪刑煸崔r(nóng)牧有限責(zé)任公司2個(gè)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，通過走訪看飼料、看牛群、看管理、實(shí)地交流等，并結(jié)合一年來自己在工作過程中考察和了解到的其他各個(gè)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)情況，以及農(nóng)戶養(yǎng)殖情況等，得到了全市肉牛養(yǎng)殖的基本現(xiàn)狀。

2 調(diào)研內(nèi)容

2.1 平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

平?jīng)鲳B(yǎng)牛歷史悠久，曾有“農(nóng)民唯養(yǎng)?！钡臍v史記載。20世紀(jì)80年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，平?jīng)鲳B(yǎng)牛業(yè)加速了由役用向肉用方向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過多年的雜交改良和選育選配，于2008年1月成功注冊(cè)了我國第一件活牛類證明商標(biāo)——“平?jīng)黾t?！保丛谄?jīng)鎏囟ǖ娘曫B(yǎng)傳統(tǒng)、自然環(huán)境下，以平?jīng)霎?dāng)?shù)攸S牛為基礎(chǔ)，先后引進(jìn)秦川、利木贊牛、南德溫等國內(nèi)外優(yōu)良肉牛品種，經(jīng)過長期選育形成的體形較大、生長發(fā)育快、肉用性能優(yōu)異、商品性狀良好的肉牛類群。目前，牛產(chǎn)業(yè)已定位為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民收入增長中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，和全市其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

2.1.1 肉牛養(yǎng)殖總量 截止2014年年底，全市牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達(dá)到114.29萬頭和41.33萬頭，分別較2013年增長1.5%和2.1%，基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到39.11萬頭。截止目前，已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(小區(qū))353個(gè)，萬頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)58個(gè)、千頭養(yǎng)牛村344個(gè)、百頭養(yǎng)牛社1 369個(gè)、十頭以上養(yǎng)牛大戶15 204個(gè)，農(nóng)戶養(yǎng)牛穩(wěn)步增長。

2.1.2 肉牛養(yǎng)殖規(guī)模加速升級(jí) 近年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市牛產(chǎn)業(yè)工作緊緊圍繞建設(shè)全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)創(chuàng)牌增效和肉牛養(yǎng)殖適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“萬千百十”規(guī)模養(yǎng)牛工程和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)。目前，全市養(yǎng)殖基地建設(shè)已初具規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖企業(yè)逐年增加，飼草料基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，耕地紫花苜蓿留床面積達(dá)到7.33萬hm2，糧飼兼用玉米種植面積達(dá)到8萬hm2。以天源農(nóng)牧有限責(zé)任公司為代表的“以牛為軸心的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”正在逐步形成。此外，雄風(fēng)實(shí)業(yè)有限公司、平?jīng)黾t牛繁育中心、靈臺(tái)縣上良鄉(xiāng)榮旺農(nóng)牧發(fā)展有限公司、崇信桃花緣肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等大規(guī)模養(yǎng)殖場，無論是投資規(guī)模、場區(qū)面積，還是從良種繁育、生產(chǎn)管理水平，均達(dá)到了較高水平。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)模式逐步形成 平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，正在從千家萬戶的散養(yǎng)模式逐步向規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變，但目前農(nóng)戶養(yǎng)殖仍是全市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)。大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶養(yǎng)殖并存，是現(xiàn)階段牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，同時(shí)，牛產(chǎn)業(yè)已基本形成了以天源農(nóng)牧有限責(zé)任公司、平?jīng)黾t牛繁育中心、雄風(fēng)實(shí)業(yè)有限公司等為代表的大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，以“西開”、“旭康”、“凱灃”、“伊通”、“景興”、“雅虎”、“涇河”等為代表的牛產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引領(lǐng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)模式，拉動(dòng)著全市肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年實(shí)現(xiàn)牛產(chǎn)業(yè)增加值9.62億元。

2.1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1)平?jīng)鑫挥诟拭C省東部，陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，屬于隴東溫和半濕潤農(nóng)業(yè)氣候區(qū)，農(nóng)作物秸稈資源豐富，為草食畜牧業(yè)，特別是牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了飼草料基礎(chǔ)。

2)政府對(duì)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了厚望，早已把以牛產(chǎn)業(yè)為主的草畜產(chǎn)業(yè)確立為全市經(jīng)濟(jì)四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有力推動(dòng)了牛產(chǎn)業(yè)在全市的發(fā)展。

3)平?jīng)鲳B(yǎng)牛歷史悠久，曾有“農(nóng)民唯養(yǎng)?！钡臍v史記載，廣大農(nóng)戶有養(yǎng)牛的習(xí)慣，有利于推廣適度規(guī)模化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)牛產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋式發(fā)展。

2.1.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

1)資金短缺仍是制約牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，部分養(yǎng)牛小區(qū)(場)達(dá)不到滿負(fù)荷生產(chǎn)，資源資產(chǎn)利用率不高。

2)缺乏具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的大型加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)品附加值不高，增收效益和帶動(dòng)作用沒有顯現(xiàn)。

3)基礎(chǔ)母牛保護(hù)的政策扶持力度小、投入相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高，散養(yǎng)戶逐步退出，牛源緊張的局面沒有大的改觀，肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍很脆弱。

4)由于受規(guī)模、技術(shù)、市場、信息、經(jīng)濟(jì)下行壓力等綜合因素影響，肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程緩慢。

5)市場運(yùn)行不規(guī)范。肉牛市場發(fā)育不健全，交易方式及手段落后，利潤分配不合理，沒有真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，潛在的資源優(yōu)勢(shì)未有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

6)肉牛養(yǎng)殖關(guān)鍵集成技術(shù)組合配套程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，土地流轉(zhuǎn)、玉米種植、青貯加工、品質(zhì)育肥、有機(jī)肥生產(chǎn)等環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密，造成生產(chǎn)成本提高，產(chǎn)品市場競爭力降低，影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

7)平?jīng)鰧冱S河中游黃土高原丘陵溝壑區(qū)，相對(duì)河西地區(qū)，沒有平坦廣闊的土地資源，發(fā)展大型規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，土地資源也將是一大限制因素。

8)平?jīng)鲭m然是平?jīng)鏊赜小半]上旱碼頭”之稱，但就目前來看交通依然欠發(fā)達(dá)，筆者認(rèn)為這將使包括牛產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，影響平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

2.2 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.2.1 粗放式養(yǎng)殖依然普遍 不論是大型規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖企業(yè)，還是肉牛養(yǎng)殖大戶，都沒有真正擺脫粗放式養(yǎng)殖模式，科技含量低，當(dāng)然完全實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化養(yǎng)殖也是不可能的。粗放式養(yǎng)殖模式主要表現(xiàn)在飼養(yǎng)管理、日糧配制、疾病防控等諸多方面。就拿日糧配制這一方面來說，目前，全市能夠真正實(shí)現(xiàn)全混合日糧(TMR)飼喂肉牛的企業(yè)很少，幾乎是鳳毛麟角。農(nóng)戶更不用說，幾乎都是粗放式養(yǎng)殖，沒有較為科學(xué)的精飼料配方，補(bǔ)飼的精飼料只是幾種精飼料原料的簡單混合。大部分養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)精飼料配方的認(rèn)識(shí)不足，正真實(shí)現(xiàn)肉牛精準(zhǔn)化養(yǎng)殖還有很長的路要走。

2.2.2 養(yǎng)殖效益下滑，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性受挫 隨著近年來養(yǎng)殖成本的不斷增加，養(yǎng)殖獲利逐年減小，養(yǎng)殖效益急速下滑，再加上外出打工效益漸優(yōu)于在家養(yǎng)殖效益，致使許多農(nóng)戶放棄養(yǎng)牛，而選擇外出打工，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性明顯下降。同時(shí)，由于肉牛養(yǎng)殖投資大、周期長、回報(bào)少，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一切向錢看的當(dāng)前，養(yǎng)殖見效過于緩慢，尤其是作為大型家畜的肉牛養(yǎng)殖，見效太慢，對(duì)于缺乏資金，也缺乏承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的農(nóng)戶來說，養(yǎng)殖的吸引力正在逐步減小。此外，雖然國家、省、市對(duì)養(yǎng)牛業(yè)給予了大力支持，但到農(nóng)戶幾乎是杯水車薪。農(nóng)戶常常處于觀望狀態(tài)，他們總希望得到資金方面的支持，甚至到了只關(guān)注政策扶持，養(yǎng)殖只為套取國家、省、市的資金扶持，這是一種畸形的發(fā)展。

2.2.3 母牛繁殖力下降 根據(jù)我們對(duì)近年來測(cè)得的大量基礎(chǔ)母體重體尺數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為全市母牛經(jīng)濟(jì)類型已屬于肉役兼用品種，這無疑進(jìn)一步奠定了全市肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。但是，目前農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性受挫，淘汰母?，F(xiàn)象早已出現(xiàn)，千家萬戶的基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖也已開始下降，導(dǎo)致能繁母牛存欄不斷減少，母牛繁殖能力有所下降，這將不利于牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3 平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)發(fā)展建議及前景展望

3.1 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1.1 政府應(yīng)加強(qiáng)重視程度，加大扶持力度 牛產(chǎn)業(yè)已被確立為全市經(jīng)濟(jì)四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在其未來的發(fā)展中，政府給予高度重視，加大行政推動(dòng)和扶持力度，并付出行動(dòng)，是非常必要的。

3.1.2 研究出臺(tái)基礎(chǔ)母牛保護(hù)政策 基礎(chǔ)母牛是牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，不管是當(dāng)前還是未來，加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛保護(hù)不容忽視。最有可能實(shí)現(xiàn)的就是市上研究出臺(tái)基礎(chǔ)母牛保護(hù)政策，并由相關(guān)部門研究開發(fā)全市基礎(chǔ)母牛保護(hù)信息平臺(tái)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖母牛，倡導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)建立基礎(chǔ)母牛核心繁育群，提高農(nóng)戶及企業(yè)養(yǎng)殖積極性。

3.1.3 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖科技含量 建立健全肉牛養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè)，在全市范圍內(nèi)逐級(jí)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)站點(diǎn)，配備專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)及農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，同時(shí)定期組織專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)指導(dǎo)水平，切實(shí)提高全市肉牛養(yǎng)殖科技含量。

3.1.4 鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶開展適度規(guī)?；B(yǎng)殖 適度規(guī)?；B(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配制的有限途徑，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶根據(jù)自身發(fā)展能力，合理配制資源，量力而行，開展規(guī)模分別在200～300頭和10頭左右的適度規(guī)?；B(yǎng)殖。

3.2 牛產(chǎn)業(yè)前景展望

農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度緩慢，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，似乎處于弱勢(shì)地位，但它的前景是無限的。作為農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，畜牧業(yè)的發(fā)展也是一樣的，而作為畜牧業(yè)的一部分，以牛為主的草食畜牧業(yè)恰恰又是平?jīng)龅闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，可它的發(fā)展又在哪里，就目前來看，幾乎不占任何優(yōu)勢(shì)，如果還是完全沿襲當(dāng)前的發(fā)展，我們的牛產(chǎn)業(yè)或許沒有未來，在不遠(yuǎn)的將來就會(huì)被淘汰。但牛產(chǎn)業(yè)還是有它廣闊的發(fā)展前景，適度規(guī)模、精準(zhǔn)化養(yǎng)殖是未來的發(fā)展之路，以牛為軸心的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是未來最具競爭力的發(fā)展模式，同時(shí)，規(guī)?；N養(yǎng)結(jié)合企業(yè)與農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖并存發(fā)展也將是未來較長時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與常態(tài)。

2016-05-08

2016-05-18

S823

A

1001-9111(2016)05-0080-03