邢君亭

（710122 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

以消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)為視角論缺陷產(chǎn)品召回制度

邢君亭

（710122 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利，履行經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)，我國(guó)在新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確建立了缺陷產(chǎn)品召回制度，該項(xiàng)制度是我國(guó)關(guān)于消費(fèi)者保護(hù)立法的一大進(jìn)步，同時(shí)也是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量保障的一道重要防線。然而，我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回制度，從立法到實(shí)施上都具有一定的局限性，因而影響了該項(xiàng)制度整體功能的發(fā)揮。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)立法宗旨，就應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)制度進(jìn)行必要檢討與完善。

消費(fèi)者；權(quán)利保護(hù)；缺陷產(chǎn)品；召回

缺陷產(chǎn)品召回制度作為新消法的一項(xiàng)重要補(bǔ)充，以促使經(jīng)營(yíng)者更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和公共安全為宗旨，同時(shí)也是經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。縱觀世界各國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回制度，該制度的發(fā)展都經(jīng)歷了從無(wú)到有，從不完善到完善的發(fā)展歷程，而我國(guó)的該項(xiàng)制度同樣也在經(jīng)歷這樣的過(guò)程。我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回制度已基本建立，目前亟待完善。因此，本文以消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)為切入點(diǎn)，來(lái)探討對(duì)該項(xiàng)制度的發(fā)展與完善。

一、缺陷產(chǎn)品召回制度的含義與價(jià)值分析

缺陷產(chǎn)品召回制度起源于上世紀(jì)六十年代的美國(guó)。所謂的缺陷產(chǎn)品中的“缺陷”二字，指的是產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。由此來(lái)看，目前判斷缺陷產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，即以不合理危險(xiǎn)或國(guó)家強(qiáng)制性為標(biāo)準(zhǔn)。因此，當(dāng)產(chǎn)品不滿足這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品予以回收或由國(guó)家強(qiáng)制安排經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行回收，同時(shí)免費(fèi)進(jìn)行修理或更換。建立缺陷產(chǎn)品召回法律制度的根本宗旨在于保護(hù)不特定消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，體現(xiàn)法律對(duì)公共利益的關(guān)注和社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)。［1］完善我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回制度，不僅幫助消費(fèi)者及時(shí)挽回?fù)p失、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、明確經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，同時(shí)對(duì)于我國(guó)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。

二、對(duì)我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度之檢討

我國(guó)目前尚未建立起完整的缺陷產(chǎn)品召回的法律體系，法律法規(guī)對(duì)該項(xiàng)制度的規(guī)定也不健全。在新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十九條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用?！痹摲l只對(duì)缺陷產(chǎn)品召回制度進(jìn)行了概括式的規(guī)定，并沒(méi)有對(duì)具體的召回主體、召回范圍等進(jìn)行具體規(guī)定，導(dǎo)致了執(zhí)法上的模糊，責(zé)任認(rèn)定不清。

首先，我國(guó)對(duì)于缺陷產(chǎn)品召回的立法層級(jí)較低，對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的有關(guān)問(wèn)題僅在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等法律以及部門(mén)規(guī)章中簡(jiǎn)單提及，使得在實(shí)踐中的可操作性不大，同時(shí)召回對(duì)象的范圍也局限在幾個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，這也無(wú)法全面多方位地保護(hù)到消費(fèi)者的利益。其次，經(jīng)營(yíng)者的違法成本低，對(duì)違法行為的懲治力度不大。例如，對(duì)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中所規(guī)定消費(fèi)者因產(chǎn)品被召回所應(yīng)支出的必要費(fèi)用，在法律中并未作出明確說(shuō)明，這里的必要費(fèi)用具體應(yīng)當(dāng)包括什么，比如因產(chǎn)品被召回后無(wú)法使用給消費(fèi)者造成的損失的賠償問(wèn)題等方面都需要在立法以及相關(guān)的司法解釋中作出明確說(shuō)明。

三、消費(fèi)者保護(hù)視角下的缺陷產(chǎn)品召回制度之完善

1.統(tǒng)一缺陷產(chǎn)品召回立法，完善缺陷產(chǎn)品召回法律體系

由于我國(guó)目前尚未建立起完整的缺陷產(chǎn)品召回的法律體系，因此建立一套完善的缺陷產(chǎn)品召回法律體系是完善該項(xiàng)制度的根本之措。我們應(yīng)該提高立法技術(shù)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況和西方的缺陷產(chǎn)品召回制度的法律，盡快出臺(tái)一部專門(mén)的《缺陷產(chǎn)品召回法》，對(duì)召回主體、主管部門(mén)的相關(guān)職責(zé)權(quán)限以及相應(yīng)的懲罰措施等進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，這也為缺陷產(chǎn)品召回指明了方向，提供了法律依據(jù)，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，也有利于提高我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回制度的權(quán)威性。

2.擴(kuò)大召回對(duì)象的范圍，加大對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)

目前，我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回的范圍僅局限于汽車(chē)、食品、兒童玩具及藥品等領(lǐng)域，范圍相對(duì)狹窄，這不利于對(duì)消費(fèi)者的全面保護(hù)。而只有相應(yīng)地?cái)U(kuò)大缺陷產(chǎn)品適用召回的范圍才可以更好的保護(hù)消費(fèi)者的利益和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，應(yīng)當(dāng)從維護(hù)消費(fèi)者利益的角度出發(fā)，對(duì)于存在缺陷的產(chǎn)品，符合相應(yīng)召回條件的，都應(yīng)當(dāng)采取召回措施，擴(kuò)大召回對(duì)象的范圍，才更有利于維護(hù)消費(fèi)者的利益。

3.加大對(duì)違法企業(yè)的懲治力度，提高企業(yè)違法成本

從我國(guó)目前的法律規(guī)定來(lái)看，對(duì)于違反召回義務(wù)的企業(yè)的懲治力度較小，懲罰形式也較為單一，這樣也使許多企業(yè)為了自身利益而不惜一定的代價(jià)從事違法活動(dòng)。因此，在完善缺陷產(chǎn)品召回制度中，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲罰力度，提高企業(yè)違法成本。同時(shí)，也可以適當(dāng)?shù)囊霊土P性賠償機(jī)制，更好的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

缺陷產(chǎn)品召回制度因其特有的制度價(jià)值和功能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，本文立足于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度來(lái)探討對(duì)缺陷產(chǎn)品召回制度的發(fā)展與完善。當(dāng)我們能真正立足于中國(guó)實(shí)際，結(jié)合自身的發(fā)展情況提出解決措施時(shí)，缺陷產(chǎn)品召回才能真正符合消費(fèi)者的需求，我們的缺陷產(chǎn)品召回制度也才會(huì)不斷完善。

［1］王利明.《關(guān)于完善我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的若干問(wèn)題》.《法學(xué)家》，2008年第二期.

邢君亭（1995～），女，漢族，山東青島人，現(xiàn)為西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院2013級(jí)本科生。