彭 睿

（071000 保定學(xué)院 河北 保定）

淺析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期弱勢(shì)群體權(quán)利的法律保護(hù)

彭 睿

（071000 保定學(xué)院 河北 保定）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，弱勢(shì)群體所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題將更為突出。關(guān)心與保護(hù)弱勢(shì)群體，是全社會(huì)的責(zé)任，也是深化改革體制與推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的必然需求。本文首先對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體特點(diǎn)進(jìn)行了分析，其次探討了社會(huì)轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體權(quán)利法律保護(hù)現(xiàn)狀，最后提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利法律保護(hù)的對(duì)策。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期；弱勢(shì)群體；權(quán)利；法律保護(hù)

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，弱勢(shì)群體問(wèn)題是當(dāng)前備受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。黨和政府所確立的“全面建設(shè)小康社會(huì)”、“推進(jìn)就業(yè)和分配制度的改革，完善社會(huì)保障體系”、“重視解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)分?jǐn)U大”等一系列指導(dǎo)方針，都體現(xiàn)出了對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷與保護(hù)。新時(shí)期我國(guó)法學(xué)的研究也應(yīng)當(dāng)對(duì)于弱勢(shì)群體權(quán)利的法律保護(hù)問(wèn)題作出更為積極的回應(yīng)，這對(duì)于健全我國(guó)弱勢(shì)群體法律保護(hù)體系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著非常重要的意義。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體特點(diǎn)

當(dāng)前形勢(shì)下，弱勢(shì)群體主要指農(nóng)民工、老年群體、失業(yè)人員等，農(nóng)民工是城市化進(jìn)程以及城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)建設(shè)中最大的一個(gè)群體；老年體弱者是社會(huì)弱勢(shì)群體中較為特殊的組成部分；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)剩已成為弱勢(shì)群體隊(duì)伍“壯大”的重要部分。弱勢(shì)群體大多處于社會(huì)底層，易受社會(huì)忽視，并且自身也難以自救，社會(huì)上的人道主義救助也無(wú)法從根本上對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行保護(hù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，弱勢(shì)群體由于就業(yè)、生活、教育、文化、住房等所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題將更為突出。關(guān)心與保護(hù)弱勢(shì)群體，是全社會(huì)的責(zé)任，也是深化改革體制與推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的必然需求。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體權(quán)利法律保護(hù)現(xiàn)狀

1.立法缺陷

國(guó)家立法機(jī)關(guān)注定了《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《婦女權(quán)益保障法》等一系列針對(duì)弱勢(shì)群體的立法，但整體來(lái)看，這些立法過(guò)于分散，并且立法內(nèi)容不具體。比如上述立法中規(guī)定了對(duì)于殘疾人、婦女等的特殊保護(hù)，但要實(shí)現(xiàn)這些弱勢(shì)群體保護(hù)所需要的條件在立法中并沒(méi)有明確的量化規(guī)定。同時(shí)，現(xiàn)有的相關(guān)弱勢(shì)群體的立法操作性不強(qiáng)。弱勢(shì)群體在政治權(quán)利上的缺位使其在立法上缺乏代言人，權(quán)利容易被忽視。例如對(duì)于侵犯弱勢(shì)群體權(quán)利的行為應(yīng)通過(guò)何種程序懲處與防止，也沒(méi)有可操作性規(guī)定。

2.執(zhí)法問(wèn)題

當(dāng)前執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)錯(cuò)位以及執(zhí)法不公是導(dǎo)致社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利無(wú)法得到保障的重要因素。由于法律實(shí)施中相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的缺乏，以及對(duì)于執(zhí)法的忽視，使得執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體而言，在經(jīng)歷諸多困難終于贏得了訴訟之后，還要面臨著執(zhí)行難的風(fēng)險(xiǎn)。雖然當(dāng)事人能夠在訴訟黨政獲勝，但若想將法院裁判書中的權(quán)益轉(zhuǎn)化為實(shí)物還面臨著很大的困難。

3.司法缺陷

國(guó)家司法機(jī)關(guān)按照相關(guān)訴訟法的具體規(guī)定，給符合條件的當(dāng)事人提供必要的法律援助，在訴訟中切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利。但由于法律援助經(jīng)費(fèi)欠缺以及法律援助律師資源不足，以及法律援助機(jī)構(gòu)同相關(guān)部門合作機(jī)制不健全等諸多問(wèn)題影響，仍然有許多需提供法律援助的案件無(wú)法及時(shí)得到法律援助。其次，司法不公也使得弱勢(shì)群體所享有的憲法以及法律上的權(quán)利無(wú)法得到救濟(jì)。部分地方司法不公現(xiàn)象無(wú)法得到根治，司法腐敗較為嚴(yán)重，不但不主持公正，反而對(duì)于侵權(quán)者不敢秉公執(zhí)法，導(dǎo)致社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)退兩難。

三、加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利法律保護(hù)的對(duì)策

1.完善立法

首先，針對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的法律保護(hù)，應(yīng)當(dāng)從立法的角度來(lái)完善我國(guó)社會(huì)保障制度，將處于社會(huì)弱勢(shì)地位的人處于平等地位，實(shí)現(xiàn)真正的平等。其次，應(yīng)將抽象的法律具體化，保障依據(jù)清晰化；設(shè)立完善的法律監(jiān)督體系，杜絕社會(huì)保障資金被濫用等情況的發(fā)生。此外應(yīng)進(jìn)一步完善針對(duì)特定弱勢(shì)群體的專門保護(hù)法律，在完善現(xiàn)有專門立法的同時(shí)，還需加強(qiáng)對(duì)于一些特定弱勢(shì)群體的專門保護(hù)立法。由于弱勢(shì)群體的多樣性，對(duì)于某一弱勢(shì)群體的法律保護(hù)不是一部法律就能夠解決的，需要各部門法全面協(xié)調(diào)，并可在條件成熟之時(shí)制定出統(tǒng)一的弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)法。

2.嚴(yán)格執(zhí)法

為保證弱勢(shì)群體合法權(quán)利不受侵犯，需要公共權(quán)力行使者嚴(yán)格執(zhí)法。應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：首先應(yīng)嚴(yán)格遵循公權(quán)法定原則來(lái)行使管理權(quán)，對(duì)于沒(méi)有明文規(guī)定的社會(huì)事務(wù)不應(yīng)行使管理權(quán)；其次，應(yīng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，公民權(quán)利為私權(quán)利，可自由處分、行使以及放棄，但行政機(jī)關(guān)職權(quán)作為公權(quán)力必須要行使，不可放棄，否則需追究相關(guān)法律責(zé)任；此外，需加大對(duì)于違法行為打擊力度，切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

3.完善司法救助制度與法律援助制度

弱勢(shì)群體在尋求司法保護(hù)時(shí)常常會(huì)面臨著訴訟成本過(guò)高的問(wèn)題，因而在立案中需具體考慮到弱勢(shì)群體的自身狀況；執(zhí)行中弱勢(shì)群體由于生存環(huán)境惡劣，權(quán)利自我保障能力弱，需要法律以及社會(huì)的共同維護(hù)。同時(shí)應(yīng)建立司法救助專項(xiàng)基金，給予無(wú)法維持基本生活的弱勢(shì)群體必要的法律救助。此外，目前我國(guó)法律援助制度雖然取得一定成效，但缺乏固定模式。新社會(huì)背景下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助主體范圍，增加法律援助主體數(shù)量，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到法律援助工作當(dāng)中；加快對(duì)法律援助法律法規(guī)的制定，明確法律援助對(duì)象以及法律援助范圍。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這也促進(jìn)了我國(guó)司法體制的改革與完善。但社會(huì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的不斷深入也使得弱勢(shì)群體的法律保護(hù)問(wèn)題日益突出。總而言之，社會(huì)轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體權(quán)利的法律保護(hù)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要，而弱勢(shì)群體法律保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)從完善法律、嚴(yán)格執(zhí)法等多方面入手，構(gòu)建起完善的弱勢(shì)群體法律保護(hù)體系，促進(jìn)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。

［1］劉彬.論弱勢(shì)群體權(quán)利的法律保護(hù)［J］.法制與社會(huì)，2013，02.

［2］王繼新.和諧社會(huì)視野下弱勢(shì)群體權(quán)利的法律保護(hù)［J］.經(jīng)濟(jì)師，2011，04.

［3］孫鳳華.弱勢(shì)群體法律保護(hù)問(wèn)題研究［J］.理論前沿，2014，09.

彭睿（1993～），女，保定學(xué)院政法系14級(jí)。