黃明格

【摘 要】從終身教育的視野來(lái)審視當(dāng)前高校繼續(xù)教育的發(fā)展，分析當(dāng)前高校繼續(xù)教育的現(xiàn)狀對(duì)構(gòu)建終身教育體系的積極和消極兩方面影響，進(jìn)而從如何利用有利條件，克服不利條件方面闡述高校繼續(xù)教育的重新定位與轉(zhuǎn)型發(fā)展，將對(duì)高校繼續(xù)教育的理論和實(shí)踐發(fā)展有所裨益。

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建終身教育體系；高校繼續(xù)教育；機(jī)遇和挑戰(zhàn)；轉(zhuǎn)型和定位

【中圖分類號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2016）01-0012-04

一、終身教育和高校繼續(xù)教育

1終身教育與終身教育體系

根據(jù)保羅·朗格讓的觀點(diǎn)，所謂終身教育，從時(shí)間上看，它強(qiáng)調(diào)了教育是貫穿人的一生的連續(xù)不斷的過(guò)程；從空間上看，它強(qiáng)調(diào)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)受教育者的需求，以最佳的組織方式和極具包容開(kāi)放性的教育資源為人們服務(wù)。[1]基于此，我們?cè)跇?gòu)建終身教育體系時(shí)就要注意以下幾個(gè)方面：一是教育體系要具有開(kāi)放性，即盡可能有效地向全社會(huì)所有需要受教育者開(kāi)放；二是要建立種類不同、形式各異和不同層級(jí)教育的必然聯(lián)系和終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)層級(jí)、各類教育之間的溝通與銜接，從而適應(yīng)不同層次、不同階段受教育者的多樣化需求，讓其在一生之中能夠根據(jù)自身需要接受連貫性的教育；三是教育體系內(nèi)部各種模式和各類教育之間應(yīng)并重發(fā)展、并行不悖，人文教育與實(shí)用科學(xué)教育、普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育等相互滲透、相互融合。

2高校繼續(xù)教育：終身教育的組成部分和必經(jīng)階段

根據(jù)學(xué)界觀點(diǎn)，在我國(guó)，高校繼續(xù)教育是相對(duì)于“正規(guī)”的學(xué)校教育而言的，通常是指在職各類技術(shù)人員和管理人員以及其他社會(huì)成員的再教育，其目的是全面提高受教育者的職業(yè)素質(zhì)和從業(yè)技能，不斷為社會(huì)培養(yǎng)出高級(jí)專門(mén)人才，更好地為社會(huì)服務(wù)。[2]從更廣意義上來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為各類繼續(xù)教育都是一種結(jié)合知識(shí)更新和時(shí)代進(jìn)步要求，基于受教育者實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的總體目的而對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)充與工作技能提升的教育教學(xué)活動(dòng)。因此，高校繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)、終身教育有著必然的聯(lián)系。從外延上講，高校繼續(xù)教育與終身教育是被包含與包含的關(guān)系?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》就明確指出，繼續(xù)教育的對(duì)象是全體社會(huì)成員，繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分。從內(nèi)涵上講，兩者又相互依存、相互影響。一方面，終身教育理念為高校繼續(xù)教育的發(fā)展提供了方法論和理論依據(jù)；[3]另一方面，高校繼續(xù)教育是介于傳統(tǒng)學(xué)校教育與終身教育之間的一種跨界型教育模式，高校繼續(xù)教育的發(fā)展為終身教育理論的形成和發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的模板。它是由單一的傳統(tǒng)學(xué)校教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身教育的不可逾越的階段。由此可見(jiàn)，高校繼續(xù)教育在從傳統(tǒng)教育到終身教育的完善的過(guò)程中起著不可替代的作用。

二、高校繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)終身教育發(fā)展的影響 1高校繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)終身教育發(fā)展的積極影響

（1）時(shí)代背景：知識(shí)爆炸和技術(shù)進(jìn)步。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)與技術(shù)的更新速度超越以往人類發(fā)展的任何時(shí)代，知識(shí)適用期日益縮短，傳統(tǒng)“一次學(xué)習(xí)，終身受益”的觀念不再讓人奉為圭臬，通過(guò)終身學(xué)習(xí)來(lái)完善自我和謀求社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的思想日漸成為主流。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，與物力資源相比，人力資源在一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用愈益顯著。在此社會(huì)環(huán)境影響下，社會(huì)成員對(duì)于知識(shí)更新和發(fā)展的迫切要求為高校繼續(xù)教育的發(fā)展以及終身教育體系的構(gòu)建帶來(lái)了時(shí)代機(jī)遇。

（2）政策利好：國(guó)家相繼推出鼓勵(lì)繼續(xù)教育發(fā)展的相關(guān)政策是高校繼續(xù)教育發(fā)展的必要利好條件?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系的方針；“十二五”規(guī)劃綱要從全社會(huì)層面提出了加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提升繼續(xù)教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力”的主張。黨的十八大報(bào)告提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，使終身教育體系日臻完善，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)不斷深入，將繼續(xù)教育、終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)三者有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。這些政策的連續(xù)出臺(tái)足以證明國(guó)家發(fā)展繼續(xù)教育的決心。

（3）物質(zhì)基礎(chǔ)：高校教育資源充足。改革開(kāi)放帶來(lái)我國(guó)高等教育的長(zhǎng)足進(jìn)步。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，[4]在推進(jìn)高等教育均等化的過(guò)程中，全國(guó)各類高等院校的辦學(xué)條件基本上都得到了改善，高校和科研院所數(shù)量、專任教師數(shù)量和師資結(jié)構(gòu)等方面都得到根本的優(yōu)化。同時(shí)，隨著教育均等化的不斷推進(jìn)，一方面，社會(huì)為受教育者提供了多樣化的選擇，另一方面，計(jì)劃生育的后發(fā)效應(yīng)又可能影響高校入學(xué)人數(shù)，導(dǎo)致部分高校陷入生源危機(jī)，現(xiàn)有高校在普及高等教育的大背景下擴(kuò)充的教育資源極有可能相對(duì)過(guò)剩而閑置下來(lái)，這些過(guò)剩資源無(wú)形中為發(fā)展高等繼續(xù)教育儲(chǔ)備了充足的資源。這無(wú)疑會(huì)促進(jìn)高校繼續(xù)教育的進(jìn)一步擴(kuò)容，這種擴(kuò)容也為終身教育的發(fā)展提供了更加廣闊的實(shí)踐場(chǎng)所。

2高校繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)終身教育發(fā)展的消極影響

（1）教育觀念滯后。如前所述，由傳統(tǒng)的一次性學(xué)校教育向終身教育轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。當(dāng)前，社會(huì)對(duì)于終身教育的理解還仍停留在觀念層面，尚未形成自覺(jué)行動(dòng)。加之用人單位和社會(huì)更看重學(xué)歷教育，對(duì)非學(xué)歷以外的素養(yǎng)提升和技能提升等方面相對(duì)輕視，相應(yīng)沖淡了在職人員的非學(xué)歷教育訴求。基于上述社會(huì)風(fēng)氣的影響，高校從功利的角度將精力主要集中在本科、研究生等普通學(xué)歷教育方面，對(duì)以非學(xué)歷教育為主的繼續(xù)教育重視不足，只是將其單純作為一種創(chuàng)收的手段，難以形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。這種陳舊思想導(dǎo)致的后果是一方面企業(yè)為提高自主創(chuàng)新能力需要大量研發(fā)人員和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，另一方面，高校的科研成果和教育資源難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，科研成果的轉(zhuǎn)化率極低。

（2）繼續(xù)教育相關(guān)法律不健全。我國(guó)在繼續(xù)教育立法方面雖然取得了很大進(jìn)展，但從總體上看， 目前我國(guó)繼續(xù)教育法規(guī)制度建設(shè)還不夠系統(tǒng)和深入。具體表現(xiàn)在：從立法領(lǐng)域來(lái)講，繼續(xù)教育的現(xiàn)成法規(guī)主要集中在成人高考、自學(xué)考試，以及職業(yè)教育等領(lǐng)域，側(cè)重學(xué)歷教育和職業(yè)教育，對(duì)非學(xué)歷教育和旨在促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育立法相對(duì)薄弱；從立法形式來(lái)講，繼續(xù)教育政策法規(guī)主要是以《暫行條例》《暫行辦法》《意見(jiàn)》或者《條例》等形式存在，法律的強(qiáng)制性和約束力相對(duì)來(lái)說(shuō)還很弱，至今沒(méi)有一部完整的、對(duì)行為主體具有較強(qiáng)約束力的繼續(xù)教育專門(mén)法， 把繼續(xù)教育實(shí)施的總體理念、指導(dǎo)方針和辦學(xué)體制等固定下來(lái)。

（3）繼續(xù)教育需求多樣化和供給單一化的矛盾。繼續(xù)教育的對(duì)象是多樣化的，分布在各個(gè)年齡段和各個(gè)行業(yè)，對(duì)象的需求也是多樣化的，既有旨在提升學(xué)歷層次的學(xué)歷繼續(xù)教育，又有側(cè)重提升職業(yè)知識(shí)與技能的非學(xué)歷繼續(xù)教育；既有提升自身氣質(zhì)和修養(yǎng)的人文素養(yǎng)教育，又有實(shí)用科學(xué)教育；既有針對(duì)社會(huì)成員開(kāi)展的社區(qū)教育，還有針對(duì)在職人員的實(shí)用技能提升教育。然而，由于高校教育產(chǎn)品單一化和教育模式單調(diào)，高校在滿足繼續(xù)教育多樣化需求方面的能力明顯不足，突出表現(xiàn)在高校繼續(xù)教育課程設(shè)置與授課模式嚴(yán)重與市場(chǎng)需求脫節(jié)，要么承襲原有的教學(xué)模式，要么照搬普通教育課程設(shè)計(jì)，沒(méi)有照顧到教育對(duì)象需求的多樣化。

（4）功利化和非商業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)辦繼續(xù)教育項(xiàng)目的很多高校都存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有把發(fā)展繼續(xù)教育作為高校的本然職責(zé)，而是短視地將其當(dāng)做“創(chuàng)收”工具，更有甚者，有些本來(lái)不具備相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)的高校盲目跟風(fēng)，開(kāi)辦所謂“高級(jí)總裁研修班”“國(guó)學(xué)研修班”和MBA＼MPA課程，諸如此類，嚴(yán)重?cái)_亂了繼續(xù)教育的教育秩序，給繼續(xù)教育發(fā)展帶來(lái)很大負(fù)面影響；市場(chǎng)化運(yùn)作是繼續(xù)教育發(fā)展的應(yīng)然模式，市場(chǎng)機(jī)制能調(diào)節(jié)繼續(xù)教育的需求和學(xué)校的課程項(xiàng)目供給。非商業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)校許多繼續(xù)教育外包項(xiàng)目流失，各類企業(yè)只能不計(jì)成本內(nèi)訓(xùn)員工。這就制約了此類非學(xué)歷繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)而影響繼續(xù)教育向更高層次、更寬領(lǐng)域的發(fā)展。

三、終身教育視域下高校繼續(xù)教育的重新定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展 針對(duì)高校繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)終身教育發(fā)展的正反兩方面影響，高校一方面要抓住發(fā)展有利條件，同時(shí)還要克服自身不利于終身教育發(fā)展的缺陷，轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，從構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的高度對(duì)自身發(fā)展重新定位，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1高校繼續(xù)教育的重新定位

具體而言，高校繼續(xù)教育應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重新定位：

（1）在辦學(xué)指向方面，高校應(yīng)改變將繼續(xù)教育定位于“創(chuàng)收”工具的現(xiàn)狀。與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)相比，高校具有一定的辦學(xué)規(guī)模，人力、物力、技術(shù)和信息資源相對(duì)豐富，學(xué)科專業(yè)門(mén)類齊全，具有開(kāi)展綜合性和交叉性專業(yè)教學(xué)的繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)。因此，高等院校應(yīng)該把發(fā)展繼續(xù)教育定位為自身發(fā)展的題中應(yīng)有之意，應(yīng)該將繼續(xù)教育和學(xué)校普通教育放在同等重要的位置來(lái)發(fā)展努力使自己成為繼續(xù)教育發(fā)展的主力軍。

（2）在服務(wù)領(lǐng)域方面，高校應(yīng)改變將繼續(xù)教育定位于成人高等學(xué)歷教育的現(xiàn)狀。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整使得一次性學(xué)校教育再也不能滿足從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和技能要求，新的人才標(biāo)準(zhǔn)不再僅僅看重學(xué)歷，對(duì)是否不斷接受繼續(xù)教育以提升專業(yè)知識(shí)和技能越來(lái)越重視。面對(duì)這種形勢(shì)，高校應(yīng)該把發(fā)展繼續(xù)教育定位于為國(guó)家人力資源能力建設(shè)服務(wù)。著力于形成學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育多元化發(fā)展的教育格局體系，形成人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)等多層次繼續(xù)教育服務(wù)的服務(wù)體系。

（3）在人才培養(yǎng)模式方面，高校應(yīng)改變承襲高校普通教育培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀。高校普通教育的課程設(shè)置和教學(xué)模式突出的是本專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，以本專業(yè)基礎(chǔ)理論的講授和學(xué)習(xí)為主，而繼續(xù)教育的對(duì)象，特別是非學(xué)歷教育的對(duì)象的教育訴求主要是提升職業(yè)能力。這就要求高校應(yīng)將人才培養(yǎng)模式定位為以提升職業(yè)能力為主導(dǎo)，以知識(shí)延伸和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)為兩翼的人才培養(yǎng)模式，始終立足于社會(huì)需求， 把握學(xué)以致用的原則， 探索由政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)多方參與的多層次、多門(mén)類的開(kāi)放辦學(xué)模式，將繼續(xù)教育打造成為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺(tái)，基礎(chǔ)研究與實(shí)際應(yīng)用相銜接的平臺(tái)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展

（1）由分散化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型。任何的教育行為都是一個(gè)系統(tǒng)工程，孤立、分散的教育過(guò)程和行為都無(wú)助于教學(xué)效果的改進(jìn)。因此，要實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)各類教育和各種教育形式之間的融合。首先，要融合學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。嘗試創(chuàng)建“學(xué)歷+技能”課程模式，根據(jù)學(xué)習(xí)者的文化知識(shí)水平和結(jié)構(gòu)以及崗位要求不同而設(shè)計(jì)成人學(xué)歷教育課程與職業(yè)技能培訓(xùn)課程， 實(shí)現(xiàn)“學(xué)歷證書(shū)”與“職業(yè)資格證書(shū)”雙證教育的高度融合。在教學(xué)模式上也可通過(guò)“學(xué)分銀行”等形式實(shí)現(xiàn)學(xué)歷和技能教育學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)兩種教育形式的融合。其次，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育形式與現(xiàn)代教育形式相融合。函授、夜大和自學(xué)考試是傳統(tǒng)繼續(xù)教育的主要形式。函授教育、夜大教育以面授為主，注重知識(shí)的系統(tǒng)性，突出教師主體地位，但工學(xué)矛盾比較尖銳，學(xué)習(xí)環(huán)境單一；自學(xué)考試的優(yōu)點(diǎn)是注重學(xué)生自學(xué)，但存在內(nèi)容陳舊，應(yīng)用性不強(qiáng)的缺陷?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育突出了學(xué)生自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方式靈活，但由于課程設(shè)置還不夠完善，教師的引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，教學(xué)質(zhì)量不高。因此，高校要整合各方面資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)各種教育形式的融合。再次，要堅(jiān)持學(xué)校教育、企業(yè)教育和社會(huì)教育并舉，高校要積極發(fā)揮自身在人力、技術(shù)和信息資源等方面的優(yōu)勢(shì)，深度厘清企業(yè)和社區(qū)在教育領(lǐng)域的真實(shí)需求，積極開(kāi)展高校繼續(xù)教育與企業(yè)教育的合作，幫助企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)和職業(yè)能力的全方位提升，促進(jìn)高校繼續(xù)教育職業(yè)化發(fā)展；高校繼續(xù)教育還要深入社區(qū)，面向社區(qū)成員開(kāi)展綜合性教育，例如以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主的人文教育，以禮義廉恥為核心的傳統(tǒng)文化教育等，高校都可以發(fā)揮其人力資源和技術(shù)設(shè)備資源的優(yōu)勢(shì)為社區(qū)服務(wù)，以滿足社區(qū)成員精神文化需求。

（2）由同質(zhì)化向特色化轉(zhuǎn)型。終身教育是面向每個(gè)人全面發(fā)展的持續(xù)性教育，而每個(gè)人都是有個(gè)性的、自足的個(gè)體，所以基于終身教育理念的高校繼續(xù)教育也應(yīng)該是一種特色化的教育。當(dāng)前，高校繼續(xù)教育在辦學(xué)理念、課程設(shè)置與培訓(xùn)項(xiàng)目等方面同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，這種同質(zhì)化漠視了學(xué)生的個(gè)性化需求，埋沒(méi)了教育的創(chuàng)造性，嚴(yán)重影響了高校辦學(xué)的聲譽(yù)。因此，要加快繼續(xù)教育的特色化建設(shè)，各高校都應(yīng)該根據(jù)自身性質(zhì)、類別和層次的不同，對(duì)自己的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、人才培養(yǎng)模式以及教學(xué)模式進(jìn)行科學(xué)定位，做到有所為有所不為，探尋適合自己的、有特色的辦學(xué)定位。首先，要突出繼續(xù)教育的特色化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索與普通學(xué)校教育不同的專業(yè)化人才培養(yǎng)模式，在授課方式、課程設(shè)置以及學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)等方面突出成人特色、職業(yè)特色和應(yīng)用特色；其次，立足本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)適應(yīng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、能充分滿足學(xué)習(xí)者需要的課程，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的培訓(xùn)項(xiàng)目。

（3）由功利化向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。如前所述，當(dāng)前高校繼續(xù)教育發(fā)展存在單純以“創(chuàng)收”為目的的功利化傾向，這種功利化不符合終身教育發(fā)展的理念，也不符合國(guó)家加強(qiáng)繼續(xù)教育的總體目標(biāo)。同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，功利化并非是基于市場(chǎng)良性需求的市場(chǎng)化，高校繼續(xù)教育需要向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不僅可以使高校更加適應(yīng)多樣化社會(huì)需求的不斷變化，推動(dòng)教育創(chuàng)新發(fā)展和特色化發(fā)展，而且能夠?qū)崿F(xiàn)全社會(huì)繼續(xù)教育資源的優(yōu)化配置和教育項(xiàng)目的優(yōu)勝劣汰，促使高校繼續(xù)教育整體結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整；實(shí)行市場(chǎng)化戰(zhàn)略還能倒逼政府改革，逐步理順繼續(xù)教育領(lǐng)域政府和市場(chǎng)的關(guān)系，給繼續(xù)教育松綁，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育供給的多樣化，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)興教，減少國(guó)家教育財(cái)政開(kāi)支； 再次，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和自負(fù)盈虧的辦學(xué)宗旨也能提高教育競(jìng)爭(zhēng)力和辦學(xué)效能，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的繼續(xù)教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)和課程開(kāi)發(fā)機(jī)制。

（4）由無(wú)序管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)型。國(guó)家要頒布和加快完善促進(jìn)繼續(xù)教育的相關(guān)法規(guī)和政策，規(guī)范繼續(xù)教育工作，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理”的方針，在學(xué)歷教育領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，合并重復(fù)或者功能相近的學(xué)歷培訓(xùn)模式，助推學(xué)歷教育內(nèi)涵式發(fā)展。在非學(xué)歷教育領(lǐng)域，要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式與管理機(jī)制，將政府職能轉(zhuǎn)變到培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定、辦學(xué)行為監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估上來(lái)。從高校層面而言，高校普遍存在繼續(xù)教育學(xué)院和各院系權(quán)責(zé)不清、管辦分離等現(xiàn)象，沒(méi)有統(tǒng)一管理和調(diào)配繼續(xù)教育資源的機(jī)構(gòu)。從人員構(gòu)成上來(lái)看，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)也存在暫時(shí)性管理人員多，專業(yè)管理人員和專業(yè)任職教師不足的弊端。這種狀況嚴(yán)重制約了高校繼續(xù)教育的健康有序發(fā)展。基于此，高校繼續(xù)教育管理要明確職責(zé)，分類管理，理順繼續(xù)教育院所和各專業(yè)院所職責(zé)分工，在委托專業(yè)的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理的同時(shí)充分發(fā)揮各院系所的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從優(yōu)整合校內(nèi)資源。在專業(yè)師資建設(shè)方面，通過(guò)嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制提高教師自身素質(zhì)，使教師隊(duì)伍行為規(guī)范且有效。

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Analysis on the Transformation and Orientation of Continuing

Education in Universities under the Perspective of Lifelong Education

HUANG Ming-ge1，2

（1.Institute of Education， Tianjin University， Tianjin 300072；

2.Training Institute， Guangxi Educational College， Nanning 530022， China）

【Abstract】From the perspective of lifelong education， this paper examined the current development of continuing education in universities， analyzed the positive and negative influences of its current status in continuing education to the lifelong education system construction in colleges and universities. Furthermore， it elaborates the transformation and orientation of continuing education in universities from how to make use of favorable conditions and overcome the disadvantages. It hopes to offer some references to the development of theory and practice of continuing education in universities.

【Key words】constructing lifelong education system； continuing education in university； opportunities and challenges； transformation and orientation

（編輯/趙曉東）2016第1期（總第348期）