文/藍小燕

做好煤炭建設(shè)項目概算編制的要點及措施

文/藍小燕

設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分，是編制固定資產(chǎn)投資計劃、實行建設(shè)項目投資包干、簽訂項目總承包合同(EPC)的依據(jù),也是項目實施全過程投資控制的依據(jù)。一經(jīng)批準,即作為投資控制最高限額及確定和控制建設(shè)項目全部投資的文件,不得修改。

煤炭建設(shè)項目具有投資大，專業(yè)多（礦建工程、土建工程、安裝工程等）、建設(shè)工期長、不確定因素多（如巖石硬度、涌水量、瓦斯等）、工程計價方法復(fù)雜等特征，工程造價難以控制。因此，煤炭建設(shè)工程概算編制工作更為復(fù)雜煩瑣，概算編制的質(zhì)量對工程造價較其他項目來說影響更大。因此,做好煤炭建設(shè)工程概算編制工作顯得尤為重要。

一、煤炭建設(shè)工程概算編制存在的問題

1.設(shè)計概算價差未及時調(diào)整

煤炭建設(shè)工程從開始施工到工程竣工，需要較長的時間，可能歷經(jīng)數(shù)年，設(shè)計概算編制的年度與概算定額及項目實施階段均有時間差距，存在著因價格變動產(chǎn)生的人工、材料以及施工機械價差。概算編制時，造價人員收集項目所在地（礦）區(qū)主要材料價格報所在地煤炭工業(yè)地區(qū)工程造價管理站，管理站依據(jù)國家、地方政府有關(guān)規(guī)定測算出綜合調(diào)整系數(shù)。由于項目設(shè)計周期短，留給概算編制的時間相對較少，編制人員往往來不及獲取綜合調(diào)整系數(shù)，常利用同年份相近地區(qū)綜合調(diào)整系數(shù)對工程費用進行價差調(diào)整；價差預(yù)備費也常常因為只按照設(shè)計工期長短，未考慮實際施工過程可能導(dǎo)致的工期延長而忽略不計，直接導(dǎo)致了概算與實際投資脫節(jié)。

2.設(shè)計深度不夠

初步設(shè)計的主要目的是確定設(shè)計方案，確定設(shè)計原則，根據(jù)前期方案設(shè)計進行方案比選，確定最終方案，為施工圖設(shè)計做準備。初步設(shè)計的深度往往達不到施工圖設(shè)計深度，設(shè)計內(nèi)容不夠具體明確，很容易造成設(shè)計漏項以及變更，這就給概算編制工作帶來了難度。如閥門井，設(shè)備基礎(chǔ)等，設(shè)計人員只提供數(shù)量，具體做法、材料等均未提到，概算編制人員只能憑經(jīng)驗對不明確甚至漏項的工程內(nèi)容進行估算。這也會對工程造價產(chǎn)生一定影響。

3.概算編制人員與設(shè)計人員溝通不足

進行煤炭項目初步設(shè)計文件概算編制時，工程量常常由專業(yè)設(shè)計人員委托給概算編制人員，設(shè)計人員提供的工程量可能不符合套取概算定額以及指標的標準，概算編制人員往往不能及時的與設(shè)計人員溝通，復(fù)核工程量及其單位，而是直接套取指標定額計算費用，易造成費用計取不正確。

4.概算編制人員專業(yè)性不強，業(yè)務(wù)能力不強

煤炭設(shè)計單位，井巷工程、土建工程、安裝工程概算編制工作往往由一個人來完成。概算人員雖然熟悉定額及相關(guān)法律法規(guī)，但對設(shè)計、設(shè)備機械、現(xiàn)場工藝以及工程結(jié)構(gòu)等方面的知識了解不夠，缺乏定期的市場調(diào)研，且對施工現(xiàn)場實際情況的了解不夠深入。因此，不能準確套取定額指標，計取相關(guān)費用。

二、做好煤炭建設(shè)工程概算編制的措施

1.價差調(diào)整要及時、客觀

做好概算編制的準備工作，及時收集當?shù)刂饕牧蟽r格，報定額站測算出綜合價差系數(shù)進行價差調(diào)整。對于一些主要設(shè)備及材料，尤其是變化較大的設(shè)備及材料，要預(yù)測其可能變化的幅度，并根據(jù)經(jīng)驗分析，利用各項工程造價指標，合理確定價差，適時調(diào)整價差，盡可能地使概算編制按照動態(tài)要求來進行，使工程投資更貼合實際。

2.提高設(shè)計深度，概算編制突出重點

設(shè)計前，設(shè)計人員要充分了解項目可行性研究報告的內(nèi)容，加強對工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、水文、地形、地貌等方面資料的收集，并將相關(guān)資料表述在圖紙以及文件說明中。各專業(yè)設(shè)計人員在設(shè)計本專業(yè)內(nèi)容的同時要充分考慮環(huán)境保護、勞動保護、水土保持、節(jié)能等設(shè)計內(nèi)容，使得設(shè)計內(nèi)容充實，以便概算人員將概算投資給足。

此外，由于初步設(shè)計編制深度有限，使得各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容細部難以做到詳盡清楚。因此要盡可能的完善優(yōu)化設(shè)計，應(yīng)突出重點內(nèi)容設(shè)計，注意關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工作內(nèi)容的設(shè)計，確保關(guān)鍵部位設(shè)計內(nèi)容可靠詳實；概算編制人員必須認真研究可行性研究報告以及估算書，反復(fù)閱讀圖紙，找到影響投資的關(guān)鍵部位，關(guān)鍵內(nèi)容，透徹理解設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者的相互對應(yīng)關(guān)系，以便正確、合理套用定額和指標。概算編制應(yīng)突出重點，注意關(guān)鍵項目和主要部位的計算精度，確保設(shè)計概算的編制質(zhì)量。

3.加強各專業(yè)設(shè)計人員和概算編制人員之間的溝通、協(xié)調(diào)

煤炭建設(shè)工程項目涉及到的專業(yè)較多，專業(yè)之間設(shè)計內(nèi)容聯(lián)系緊密，環(huán)環(huán)相扣，設(shè)計內(nèi)容常相互委托。這就要求各專業(yè)間要加強溝通，協(xié)調(diào)，一旦設(shè)計內(nèi)容發(fā)生修改，要及時提供給相關(guān)專業(yè)修改后的設(shè)計內(nèi)容，保證概算內(nèi)容與設(shè)計內(nèi)容的一致。同時，造價人員要主動參與到設(shè)計當中，參與圖紙會審工作，對不影響功能而降低造價的設(shè)計內(nèi)容，給出合理化建議，并及時將影響造價的工程內(nèi)容和設(shè)備材料反饋給設(shè)計人員，和設(shè)計人員協(xié)調(diào)、溝通，進行經(jīng)濟方案比選，達到經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合，在設(shè)計階段做好造價控制。限額設(shè)計時，設(shè)計人員與概算編制人員之間更需要有良好的溝通與配合，階段方案完成后造價人員進行概算編制，如果出現(xiàn)概算造價突破上一級的限額，概算編制人員應(yīng)進行造價組成分析，協(xié)助設(shè)計人員找到控制造價的重點所在，進行相應(yīng)的方案調(diào)整，做好限額設(shè)計工作，控制好工程造價。

4.提高概算編制人員業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)

做好煤炭建設(shè)工程概算編制工作，一是概算編制人員應(yīng)樹立正確的學(xué)習(xí)意識，不僅要學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識，還要了解相關(guān)的法律法規(guī)政策，尤其是項目所在地的各項法規(guī)政策和動態(tài)信息，注重新工藝、新結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí)。二是要求設(shè)計單位應(yīng)加強對概算編制人員的教育和培訓(xùn)工作，要定期進行市場調(diào)研，把握市場因素，廣泛收集材料，及時掌握設(shè)備材料價格并預(yù)測其變化趨勢，搞好動態(tài)分析，并及時根據(jù)市場變化做出調(diào)整，對新材料和非標件設(shè)備的價格要查對核實。三是深入工程現(xiàn)場勘查，調(diào)查施工環(huán)境，參與到施工方案工藝的研究中去，收集掌握第一手資料。不僅要注重造價信息資料的收集管理，如向施工企業(yè)、市場以及同類型工程咨詢單位收集造價信息資料，而且要對已經(jīng)完成的工程設(shè)計資料，善于總結(jié)和進行各項指標分析，可利用計算機，建立數(shù)據(jù)庫，進行分類，如根據(jù)工程所在地、工程規(guī)模、建設(shè)條件等進行分類。

5.加大概算編制審核力度

煤炭建設(shè)工程概算編制時間緊、任務(wù)重、工程內(nèi)容繁雜，常出現(xiàn)漏計、重計工程量，套錯定額等錯誤。這就要求設(shè)計單位加強概算編制的審核力度，注重關(guān)鍵部位工程量的審核、主要材料費的審核以及其他費用的審核工作，并且讓設(shè)計人員參與到工程量以及費用的初步審核當中，從而提高概算編制質(zhì)量和水平。

三、結(jié)語

煤炭工程概算編制的質(zhì)量及水平直接影響到煤炭建設(shè)工程的最終造價，概算編制人員一定要努力提高自身的綜合素質(zhì)，設(shè)計單位要加強設(shè)計造價管理工作，從各個方面提高概算編制質(zhì)量，使得工程造價真實合理。

（作者單位：江蘇省第一工業(yè)設(shè)計院有限責任公司）

（責任編輯：周瓊）