高芳芳

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突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播：理論模型與實證研究

高芳芳

有效的信息傳播和風(fēng)險溝通能夠控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展，保障社會的正常運轉(zhuǎn)，是應(yīng)對、處理、解決社會危機的重要方面。文章考察了傳播學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、公共醫(yī)學(xué)、計算機科學(xué)等多個研究領(lǐng)域，通過系統(tǒng)梳理近二十年來國內(nèi)外有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的理論模型和實證研究文獻(xiàn)，對現(xiàn)有的危機與突發(fā)公共事件傳播模型進(jìn)行了總結(jié)和思考，指出國內(nèi)外有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實證研究及其結(jié)論存在不足，并在此基礎(chǔ)上對未來的研究進(jìn)行了展望，為我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播研究提供參考。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播；理論模型；實證研究；文獻(xiàn)回顧

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物問題、職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。從2003年的SARS、2008年的毒奶粉事件、2009年的H1N1、2013年的H7N9到2014年的埃博拉病毒、2015年的MERS，及至2016年初在我國發(fā)生的疫苗事件，大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，使公共健康成為全社會普遍關(guān)注的焦點。在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，信息傳播與風(fēng)險溝通是影響社會公眾的健康認(rèn)知、健康態(tài)度乃至健康行為的重要因素。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，除了傳統(tǒng)主流媒體和政府部門外，新媒體平臺也已經(jīng)成為信息流通和危機溝通的渠道之一，對公共衛(wèi)生事件的傳播和發(fā)展起著重要的作用。多樣化的信息渠道、表達(dá)形態(tài)與輿論走向讓突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息傳播與危機應(yīng)對變得更為復(fù)雜。如何更好地研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播，并將研究成果應(yīng)用于實踐，已經(jīng)成為一個重要的課題。

本文將采用文獻(xiàn)回顧的方法，對與突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播有關(guān)的各種國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的查閱分析，以了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，展望未來發(fā)展方向。具體而言，本文將以突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播研究的理論探索與研究創(chuàng)新為主旨，考察傳播學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、公共醫(yī)學(xué)、計算機科學(xué)等多個研究領(lǐng)域，通過系統(tǒng)梳理近二十年來國內(nèi)外有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的研究，對現(xiàn)有的危機與突發(fā)公共事件傳播模型進(jìn)行總結(jié)和思考，回顧國內(nèi)外有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實證研究及其結(jié)論，指出現(xiàn)有研究的不足之處，并在此基礎(chǔ)上對未來的研究進(jìn)行展望，為我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播研究與實踐提供參考。

一、理論和實測模型

突發(fā)公共衛(wèi)生事件一方面暴露了公共衛(wèi)生領(lǐng)域的問題，另一方面也體現(xiàn)了社會矛盾沖突，是社會風(fēng)險的一種外化表征。如何通過危機傳播和風(fēng)險溝通來更好地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展，是關(guān)乎社會運行狀態(tài)和公眾生命安全的大事，也是社會如何應(yīng)對、處理、解決危機的重要方面。社會科學(xué)研究者一般借助模型來描述研究對象，提出研究問題或假設(shè)，并通過對社會現(xiàn)實的考察和數(shù)據(jù)采集來回答研究問題或假設(shè)，因此模型構(gòu)建在社會科學(xué)各領(lǐng)域研究中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用。在以往的研究中，常用的與突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播研究有關(guān)的理論模型和實測模型主要包括：

(一) 上世紀(jì)90年代的西方經(jīng)典危機傳播理論模型

美國危機傳播研究學(xué)者斯蒂芬·芬克(Steven Fink)于1986年提出了危機傳播的階段分析理論，把危機事件劃分為危機潛伏期、危機爆發(fā)期、危機擴散期及危機消散期四個階段，并針對危機事件的不同階段分析其信息傳播的特點，依此總結(jié)出不同階段危機傳播的應(yīng)對策略，并提供了一個綜合性的循環(huán)往復(fù)的危機全過程。[1]威廉·班尼特(William Benoit)提出形象戰(zhàn)略理論，基于聲譽是個人或組織最重要的資產(chǎn)這一假設(shè)，認(rèn)為危機傳播應(yīng)該圍繞著形象戰(zhàn)略展開，從而維護(hù)危機傳播過程中的組織形象，其修復(fù)形象應(yīng)對危機的五大策略模式包括：否認(rèn)、逃避責(zé)任、減少敵意、亡羊補牢和自責(zé)。[2]托馬斯·伯克蘭(Thomas Birkland)于1997年在傳播學(xué)議程設(shè)置理論的基礎(chǔ)上提出了另一種研究危機傳播的視角——焦點事件理論。該理論認(rèn)為那些突然發(fā)生的、不可預(yù)知的事件，即“焦點事件”，具有極大的沖擊力，并在促進(jìn)公共政策討論方面起著重要的作用。對這些事件進(jìn)行跟蹤報道能夠喚起公眾的注意力，同時為政府制定新的政策和危機解決方案提供機會。[3]

以上提到的20世紀(jì)90年代的西方經(jīng)典危機傳播理論模型各自關(guān)注了危機傳播的不同角度，適用性廣，但若要將其應(yīng)用于今天的突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播研究還需要考慮幾個問題。第一，由于上述的西方經(jīng)典危機傳播模型是基于傳統(tǒng)媒體為主導(dǎo)的媒體環(huán)境，亦即是在信息傳播渠道相對有限，政府、機構(gòu)和媒體能夠在很大程度上掌握話語權(quán)的情況下構(gòu)建的。隨著網(wǎng)絡(luò)和新媒體的興起，社會環(huán)境和傳播模式已經(jīng)發(fā)生了很大變化，因此以上經(jīng)典模型可能存在局限性；第二，隨著風(fēng)險社會的不斷發(fā)展，突發(fā)公共事件包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會復(fù)雜性不斷增加，其在傳播過程中需要綜合考慮很多社會因素，包括機構(gòu)的能動性、公眾對政府和媒體的信任度、輿論的不可控性等；第三，西方經(jīng)典危機傳播理論涵蓋了所有類型的社會危機，但是相較于其他的公共危機，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有一定的特殊性，需要更深入地探討。

(二)本世紀(jì)以來突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播理論模型的發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來，危機傳播與突發(fā)性公共事件傳播的理論模型得到了更進(jìn)一步的發(fā)展。美國學(xué)者巴巴拉·瑞納德(Barbara Reynolds) 將傳統(tǒng)風(fēng)險傳播與新型危機與災(zāi)難傳播融為一體，針對新時代突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息傳播與危機溝通，構(gòu)建了CERC (crisis and emergency risk communication)模型。[4]在CERC模型中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播被劃分為前危機階段、初始階段、持續(xù)階段、平息階段、總結(jié)評估階段五部分，具體的傳播策略應(yīng)視突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展階段和態(tài)勢而定。[5]例如，在前危機階段應(yīng)考慮可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型，對可能的問題進(jìn)行合理預(yù)測，并尋求初步解決方案，建立多部門溝通協(xié)調(diào)機制；在初始階段當(dāng)信息混亂且社會高度關(guān)注時應(yīng)該快速提供簡單可信的信息，否則一旦出現(xiàn)流言、謠言或不一致的各方意見，會讓信息傳播和危機溝通變得更為困難；在持續(xù)階段需要監(jiān)測媒體、網(wǎng)絡(luò)與公眾輿情，適時調(diào)整溝通策略，幫助公眾更準(zhǔn)確地了解所處的危機；在平息階段需要將對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理告知公眾，反思危機的起因，并開展公眾健康教育活動；危機結(jié)束后進(jìn)入總結(jié)評估階段，需要總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，評估危機事件中傳播計劃與工作的實施效果，為未來可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好準(zhǔn)備。[6]基于CERC模型，美國疾病預(yù)防與控制中心(CDC)開發(fā)了CERC教程(CERC training program)及在線培訓(xùn)，作為其公共衛(wèi)生教育與健康傳播的重要組成部分。

以往大部分突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的研究都集中在傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的興起，公民作為主體通過網(wǎng)絡(luò)來影響社會輿論的趨勢已經(jīng)逐漸形成，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中亦然。學(xué)者們也開始針對網(wǎng)民對突發(fā)公共事件的關(guān)注及網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展出新的理論模型和危機階段分類。例如，李彪將突發(fā)公共事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情分為潛伏期、爆發(fā)期、蔓延期、反復(fù)期、緩解期、長尾期等六階段。[7]喻國明則從網(wǎng)民、媒體與政府部門的互動角度出發(fā)，演繹了從事件發(fā)生到網(wǎng)民爆料、傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)，再到網(wǎng)絡(luò)熱炒后形成輿論壓力，政府部門介入，最后網(wǎng)民偃旗息鼓的輿情演變路徑。[8]曾潤喜和徐曉林對突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行了研究，構(gòu)建了預(yù)警指標(biāo)體系，并提出建立組織體系和制度體系作為預(yù)警機制的保障。[9]

國外有學(xué)者采用了數(shù)學(xué)建模和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)動力學(xué)模型來研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律，建構(gòu)了一些具有參考價值的實測模型。如Deffuant等學(xué)者利用輿論動力學(xué)模型，通過模擬個體對突發(fā)公共事件的看法，發(fā)現(xiàn)在特定的情況下容易在小群體中造成統(tǒng)一的觀點，而群體間的交互邊界也存在變化。[10]Hegselmann和Krause基于共識形成模型，考慮了人們在接受觀點的過程中并非全盤接受或全盤否定，通過建模描述了觀點的形成過程。[11]Galam基于輿情演化模型研究了少數(shù)人的意見(minority opinion)在公共爭論過程中的傳播路徑，其研究結(jié)論對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件中爭論性話題的演化過程、謠言傳播和恐慌信息蔓延等現(xiàn)象都有一定的解釋作用。[12]還有國外學(xué)者采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過傳播仿真模型，利用新媒體對突發(fā)疾病的發(fā)病情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，了解疫情信息在網(wǎng)絡(luò)中的傳播演化過程。如Corbyn對Twitter上有關(guān)巴西登革熱的文本進(jìn)行句法分析，發(fā)現(xiàn)Twitter上個人發(fā)布的登革熱信息和官方公布的發(fā)病數(shù)據(jù)有強相關(guān)性。[13]換句話說，可以利用Twitter來監(jiān)控突發(fā)公共性疾病的發(fā)病情況，從而快速定位疾病蔓延的區(qū)域，為跟蹤流行病信息的傳播路徑提供參考。

綜觀上述有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的理論模型和實測模型，可以看出目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的模型建構(gòu)與危機傳播、網(wǎng)絡(luò)輿情、新媒體緊密相關(guān)，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展方向和研究方式及學(xué)科交融的特點。除了傳播學(xué)之外，管理學(xué)、社會學(xué)、公共醫(yī)學(xué)、計算機科學(xué)等學(xué)科也加入到有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的研究中來。同時，不難發(fā)現(xiàn)我國對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播模型的研究仍然有很大的發(fā)展空間。一方面，現(xiàn)有研究中針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的理論和實測模型研究不多，能夠采用多個學(xué)科理論和多種研究方法，并基于我國實際建模的突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播仿真模型仍然有待開發(fā)。另一方面，在我國，有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的學(xué)術(shù)模型建構(gòu)和實際運用之間存在一定差距。如前文所述美國疾控中心將針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的CERC理論模型應(yīng)用于實踐，開發(fā)了CERC教程用于公眾健康教育和風(fēng)險溝通，類似的從傳播模型到傳播實踐的轉(zhuǎn)化在我國尚不多見。突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播是圍繞現(xiàn)實的社會生活和人們的健康需求展開的，未來的研究應(yīng)該在危機事件中不斷總結(jié)并調(diào)整研究方向，并致力于解決實際問題。

二、實證研究

社會科學(xué)研究的價值在于通過實證調(diào)查和分析揭示事物間的聯(lián)系，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)人們行為方式和社會生活的一般規(guī)律。因此，總結(jié)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的實證研究及其進(jìn)展?fàn)顩r，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)未來研究需要努力的方向就顯得尤為重要。突發(fā)公共衛(wèi)生事件牽涉到社會的方方面面，是一個跨學(xué)科的社會科學(xué)研究領(lǐng)域。近年來，隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻頻出現(xiàn)，國內(nèi)外有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的研究開始起步，面臨著無數(shù)亟待回答的問題。在建構(gòu)理論和實測模型的基礎(chǔ)上，目前有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的研究一方面?zhèn)戎叵嚓P(guān)問題的理論探討和總結(jié)，另一方面則通過實證研究分析了突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息傳播方式、傳播規(guī)律和傳播效果等。目前該領(lǐng)域內(nèi)的實證研究選題范圍廣、跨度大，主要可以分為以下幾種。

(一) 新聞媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播及其影響

2003 年的SARS事件是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播研究發(fā)展的一個重要契機。不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者利用不同的學(xué)科視野和角度來研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播，與此相關(guān)的論文和書籍在數(shù)量上迅速增長。此后發(fā)生的H1N1、H7N9等傳染性疾病使研究更進(jìn)一步。在現(xiàn)有的關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的實證研究中，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的研究多是從流行病學(xué)、健康教育等角度出發(fā)，考察突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的傳播與疾病控制的關(guān)系，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件與公民健康、公眾行為、社會健康教育之間的關(guān)系。在新聞傳播學(xué)領(lǐng)域，國內(nèi)外有關(guān)傳統(tǒng)媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播和危機溝通的實證研究主要集中在：(1)對國內(nèi)新聞媒體有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道的內(nèi)容分析，[14]探討新聞媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報道數(shù)量、報道主題、報道框架、消息來源、報道中存在的問題及其背后的深層原因；(2)對媒體報道話語構(gòu)建的質(zhì)化分析，[15]探討話語傾向及話語背后折射出的意識形態(tài)、觀點爭論等；(3)考察突發(fā)公共衛(wèi)生事件中媒體的定位和作用、媒體的報道思路和社會責(zé)任等；[16](4)比較分析不同國家主流媒體對同一突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報道，[17]剖析不同國家媒體對同一突發(fā)公共衛(wèi)生事件在新聞報道中有關(guān)議題的報道框架、關(guān)注程度、關(guān)注重點、報道視角和報道議題等方面存在不同，分析為何會產(chǎn)生這些不同；(5)利用實驗、調(diào)查等方式考察媒體對大眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的風(fēng)險意識、信息來源等的影響；[18](6)探討媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傳播效果，進(jìn)而分析如何改進(jìn)信息的傳播方式和傳播策略。[19]

新聞媒體具有一般個人和非專業(yè)組織所沒有的收集、加工、生產(chǎn)和傳播信息的能力，也是公眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時愿意求助的公開可靠的信息源。作為社會的一個子系統(tǒng)，新聞媒體依賴于社會而存在，是推動社會發(fā)展的重要因素。通過對事件的客觀報道，媒體能夠創(chuàng)造受眾周邊的擬態(tài)環(huán)境，推動社會認(rèn)知和輿論的發(fā)展。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，新聞媒體的信息傳播和風(fēng)險溝通作用不可小覷，因此對于這一研究課題的關(guān)注應(yīng)該繼續(xù)。

(二) 新媒體與突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播

隨著技術(shù)和媒體環(huán)境的變化，新媒體與突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播正在吸引國內(nèi)外研究者們的注意力。國內(nèi)對該領(lǐng)域的關(guān)注主要集中在對突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研究上。網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件都是進(jìn)入21世紀(jì)后隨著新形勢新問題的出現(xiàn)開始不斷發(fā)展起來的新興研究熱點。今天的網(wǎng)絡(luò)媒體、社交媒體已經(jīng)成為重要的信息和輿論平臺。這些平臺上的輿論傳播機制，包括輿論傳播方式、輿論傳播內(nèi)容、輿論傳播規(guī)律以及政府、媒體、民眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿論傳播中扮演的角色都非常值得研究。目前國內(nèi)對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情的實證研究主要集中在對于輿情的監(jiān)測、應(yīng)對和治理等方面，如通過大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行輿情采集、輿情檢索、輿情分析，考察輿情走向、輿情情感指標(biāo)、話題熱度、事件關(guān)注度、人群影響范圍、社會恐慌度等，[20]并在此基礎(chǔ)上對輿情進(jìn)行應(yīng)對和處理。部分學(xué)者從傳播學(xué)的角度出發(fā)考察了不同信息渠道之間在議程設(shè)置、信息傳遞、議題推動等方面的互相影響。同時結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展階段的階段模型，探討了有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情演變的階段和特征，各個輿情階段的話語主體、話題變化、動能發(fā)展和影響因素，以及公眾在此過程中的角色和作用，從而推動了理論模型的發(fā)展。雖然目前我國在突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研究上已有所進(jìn)步，但是仍然存在如研究角度局限、缺乏理論支撐、缺少持續(xù)性研究等問題。[21]

國外近些年來對于新媒體與突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的實證研究角度相對更為多元。Vos和Buckner基于前述的CERC理論模型，從內(nèi)容出發(fā)分析了突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時社交媒體平臺上的信息，以及這些信息是否能夠增加受眾的自我效能(self-efficacy)并幫助他們更有效地應(yīng)對危機。[22]此類研究既為突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息傳播積累了實證資料，也豐富了CERC模型的內(nèi)涵，推動了理論和實測模型的發(fā)展。有學(xué)者從社交網(wǎng)絡(luò)的角度出發(fā)對危機信息在互聯(lián)網(wǎng)中的傳播進(jìn)行了研究。[23]如Hughes和Palen從發(fā)布的信息內(nèi)容、鏈接、新增用戶和使用態(tài)度等方面考察了危機事件中Twitter的使用情況，發(fā)現(xiàn)Twitter有助于危機管理，且Twitter在危機過程中會出現(xiàn)自組織現(xiàn)象(self-organizing)，即Twitter用戶自主協(xié)同共同應(yīng)對危機。[24]有學(xué)者將文本挖掘、機器學(xué)習(xí)和數(shù)學(xué)建模等方法結(jié)合起來對網(wǎng)絡(luò)危機信息進(jìn)行研究，如利用機器學(xué)習(xí)技術(shù)對新聞?wù)Z料庫進(jìn)行挖掘，從而計算出疾病、死亡、暴動等突發(fā)事件發(fā)生的概率等。[25]

綜合來看，我國有關(guān)新媒體與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播與危機管理的實證研究尚處于起步階段。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，新媒體和網(wǎng)民已成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播中的重要元素，對于新媒體平臺上公共衛(wèi)生事件的信息傳播機制研究必然是未來的一大熱點。如何拓寬研究思路、改進(jìn)研究方法、并將研究成果推廣到實際中用以監(jiān)測與應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、提升公眾在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的信心，是研究者們需要共同努力的方向。

(三) 政府、專業(yè)機構(gòu)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播

除了媒體之外，政府和公共衛(wèi)生機構(gòu)也是現(xiàn)有的關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播研究的關(guān)注焦點之一。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府既是公共權(quán)力的行使者、公共政策的制定者、公共事務(wù)的管理者、公共服務(wù)的提供者，也是危機信息的發(fā)布者和管理者。近年來國內(nèi)研究者，特別是管理學(xué)和傳播學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者們，開始將目光放到如何建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的信息公開制度，保障政府發(fā)布信息在公眾中的公信力，從而保證穩(wěn)定的社會秩序上。[26]學(xué)者們關(guān)注的熱點包括民眾、政府和媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息傳播過程、傳播效果和傳播影響等，涉及到政府對健康信息的控制、民眾對健康信息及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的獲取、公共衛(wèi)生機構(gòu)的應(yīng)對措施、與健康相關(guān)的危機傳播等。有學(xué)者從理論上探討了如何確保危機事件過程中政府與公眾、網(wǎng)民之間的有效溝通機制，作為防止突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情惡性發(fā)展的保障。部分研究著眼于如何建立健全新聞發(fā)言人制度，以保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中新聞發(fā)言人能夠提供給公眾他們希望或需要知道的、能夠預(yù)防和減少疾病與死亡的信息，從實踐的角度探討了政府、媒體與專業(yè)機構(gòu)之間如何更好地協(xié)同合作。其他研究則從健康傳播、科學(xué)傳播的角度對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播進(jìn)行了理論建構(gòu)，有些則從管理學(xué)的角度入手探討了對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息傳播與危機溝通的應(yīng)對和管理。

由于我國在突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播方面的研究起步較晚，因此對于很多概念、特征、傳播方式等多停留在理論層面的探討或個人看法，實證研究相對匱乏，尚未形成一個較為完善的科學(xué)體系，在權(quán)威性和應(yīng)用性上也有待加強。

三、結(jié)　　語

日益突出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)成為任何國家或政府都必須認(rèn)真對待的重大問題。隨著健康傳播研究逐漸成為傳播學(xué)界的又一焦點，國內(nèi)對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播的研究日益增加。然而，目前在國內(nèi)不論是相關(guān)的理論模型構(gòu)建還是實證研究常常流于簡單的現(xiàn)象描述，空泛地提出政策建議，或局限于對某個個案的討論，總體上缺乏傳播學(xué)理的創(chuàng)新。[27]同時，理論模型建構(gòu)與實證研究之間存在脫節(jié)，有意義有價值的研究必然是理論構(gòu)建與實證研究的有機結(jié)合。相較于國外對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播學(xué)研究，我們還需要在理論和方法上進(jìn)行創(chuàng)新，通過大量的實證數(shù)據(jù)來推動理論模型的發(fā)展，挑戰(zhàn)并超越已有的研究成果；通過對理論模型的創(chuàng)新和完善來更好地揭示研究課題的理論意義并進(jìn)而指導(dǎo)實踐，以知識增量來提高研究價值。

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[責(zé)任編輯：詹小路]

2013年浙江省教育廳科研項目“突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的微博輿論傳播機制研究”(Y201327863)的成果。

高芳芳，女，講師，傳播學(xué)博士。(浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院，浙江杭州，310028)

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1008-6552(2016)04-0084-06