樊穎奇

中南財經政法大學，湖北　武漢　430073

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構建網絡詐騙防治體系研究

樊穎奇

中南財經政法大學，湖北武漢430073

摘要：當今社會網絡快速發(fā)展，在提供便捷的信息傳遞方式和全新生活方式的同時，也為犯罪活動提供了新的溫床。網絡犯罪中，網絡詐騙給人們帶來了巨大損失，嚴重影響人民生活和社會安定。網絡詐騙防治體系的構建應以現(xiàn)狀為基，以問題為導向，有針對性地從立法完善、執(zhí)法改善、技術加強、協(xié)調社會各方等方面著手預防和治理網絡詐騙。

關鍵詞：網絡詐騙；體系構建；全民防治

網絡詐騙的高發(fā)嚴重影響了人民生活，對網絡信息系統(tǒng)正常的信息和管理造成嚴重的破壞，挫傷了人們對電子商務的信心。同時對社會中無形的信任系統(tǒng)，對和諧社會的建設產生不可估量的沖擊。網絡詐騙防治體系的構建應以現(xiàn)狀為基，以問題為導向，有針對性地從立法完善、執(zhí)法改善、技術加強、全民防治、社會控制等方面著手預防和治理網絡詐騙。

一、立法完善，完善法制環(huán)境

健全立法，加強立法補漏，完善網絡法制環(huán)境。鑒于網絡犯罪十分猖獗，必須根據網絡詐騙的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，加強網絡立法，擴大法律調整范圍，形成高壓態(tài)勢，嚴厲打擊犯罪。不斷健全我國打擊網絡詐騙犯罪的法律體系，確保能夠解決司法實踐中打擊網絡詐騙案法律依據的問題；完善程序法，規(guī)范立案偵查，明確權利義務，保障警網合作、警銀合作；通過司法解釋或行政法規(guī)等方式解決打擊網絡詐騙犯罪中涉及的法律實務問題，隨形式的不斷變化，必要時，也可考慮制定專門的網絡詐騙單行法規(guī)，以順應犯罪發(fā)展態(tài)勢更有效打擊網絡違法犯罪。

二、執(zhí)法改善，各方協(xié)同作戰(zhàn)

公安機關加強對網絡詐騙案件的重視程度，完善相關的警力警物配置，充實專業(yè)技術人員，提高打擊此類犯罪的能力水平，同時，不漏掉一樁“小案”，抓住此類案件積少成多的特征，為串并案增強案件匹配度，提高防止打擊效果。地域概念模糊是網絡犯罪與傳統(tǒng)統(tǒng)犯罪的重要區(qū)別之一。執(zhí)法機關相互配合，加強交流合作。一方面不同地區(qū)的偵查機關要密切配合，加強交流合作。防范和打擊網絡詐騙等犯罪活動需要不同地區(qū)協(xié)同行動，在法律和管轄問題上達成共識，促進國家和地區(qū)間犯罪防治機構的信息共享，針對犯罪活動實施快速反應，及時打擊犯罪活動，有效維護公眾合法權益。另一方面?zhèn)刹闄C關要與網監(jiān)部門密切配合，數字信息傳播服務提供商和運營商要為偵查機關提供便利，形成合力，使案件得以盡快偵破。

改善傳統(tǒng)合作機制，加強警務協(xié)作，協(xié)調各方合作，構建法網體系。此類案件中，公安機關往往需要跨區(qū)域、跨部門進行調查取證工作，相關部門之間的配合協(xié)作十分重要，要明確權利義務，規(guī)范相關活動。另外要改善當前的條塊劃分的管理特點，建立一個以公安系統(tǒng)為主的全國統(tǒng)一的犯罪信息平臺，實現(xiàn)信息共享，通過信息網絡實現(xiàn)自動串并案，以減少單個案件無法立案的難處，增強各地警方合作的積極性。

三、技術加強，增強應對能力

加強技術防范，增進協(xié)作交流，強化技術偵破力度，提高網絡詐騙的犯罪成本。鑒于包括網絡詐騙犯罪在內的網絡犯罪具有較強專業(yè)性和技術性，且跨區(qū)域作案等特點，給偵破案件帶來很大困難。要從重從快地打擊這類犯罪。一是組建專業(yè)網絡偵查隊伍，加強業(yè)務培訓，精通網絡技術和業(yè)務。二是加強技術建設，強化網絡監(jiān)管。數字信息傳播服務提供商和運營商應從促進行業(yè)健康發(fā)展角度，強化網絡監(jiān)管，提升管理水平，真正在公眾中建立誠信。從技術角度，加強技術建設，提升安全水準，如過濾有害信息，在網絡活動中實施身份認證、安全加密、數字簽名、數字憑證等保障技術與手段，從源頭上杜絕網絡詐騙行為的發(fā)生。在提高自身技術優(yōu)勢的基礎上，增強防范意識，完善互聯(lián)網技術漏洞，不斷健全交易體系，通過增加犯罪分子犯罪的投入成本來遏制此類犯罪的高發(fā)態(tài)勢。

四、全民防治，規(guī)范行業(yè)自律

加強法制宣傳，提高全民防范意識。網絡詐騙犯罪泛濫與網民防范意識差密切相關。網民應加強重視程度，提高警惕，增強法制觀念和安全防范意識，提高防騙識騙能力。網民是最直接最及時掌握犯罪敵情的信息源泉，也是打擊犯罪的一個重要主體，應發(fā)動網民舉報犯罪，提供信息打擊網絡詐騙犯罪。廣泛推行網絡實名制，推進社會誠信建設，能切實提高防范和打擊網絡詐騙案件的效率。

規(guī)范銀行、支付寶等的帳戶管理制度，加強相關行業(yè)自律。從現(xiàn)有網絡詐騙案件來看，幾乎每一起網絡詐騙案件，犯罪嫌疑人都是將詐騙得來的款項通過銀行轉帳或者支付寶等轉賬的方式轉移贓款，必須加強對這些帳戶的監(jiān)控與管理。

上述措施僅是網絡詐騙防治體系中的一小部分，建立完善網絡詐騙防治體系是一項艱難而漫長的任務。當前，在全面防治網絡詐騙的體系建設上仍有不足之處，短時間內無法難以根治此類犯罪?？傊仨毤訌姽妼W絡詐騙的認識，高度警惕，嚴格防范此類犯罪的發(fā)生。一旦發(fā)生，公安機關與各方配合，及時偵破，露頭就打，切底遏制網絡詐騙等犯罪的高發(fā)態(tài)勢，在一套可行的網絡詐騙防治體系作用下，努力降低我國網絡詐騙的發(fā)案率，保護網民的財產安全，維護社會穩(wěn)定。

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中圖分類號：D924.35

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)15-0210-01

作者簡介：樊穎奇(1993-)，女，漢族，河南三門峽人，中南財經政法大學，本科在讀，研究方向：治安學。