付 志 剛，王 肇 磊

(1.四川大學 馬克思主義學院，四川 成都610064； 2.江漢大學 城市研究所，湖北 武漢430056)

新中國成立初期中國共產(chǎn)黨對新疆城市的接管與政權重構

付 志 剛1，王 肇 磊2

(1.四川大學 馬克思主義學院，四川 成都610064； 2.江漢大學 城市研究所，湖北 武漢430056)

新中國成立初期，中國人民解放軍迅速解放新疆并對新疆的城市予以和平接管。為維護國家統(tǒng)一和加強邊疆民族地區(qū)的政權建設， 從1949年10月至1952年底，中國共產(chǎn)黨采取民族平等、和平接管改造、民族區(qū)域自治的政策，以獲得各民族的支持與認同。此后，通過設立黨委、重建政權、制定治理方略、改造舊官員、選拔新干部、完善工青婦等群團組織的方式，中國共產(chǎn)黨分步驟、分階段對新疆省級政權、省會迪化與各級城市政權進行了和平改造和重構，組建了全新的人民政權，將長期“孤懸塞外”之地納入中央政府的有效統(tǒng)轄與管理之下，為新疆區(qū)域社會與城市的發(fā)展奠定了堅實的政治基礎。

建國初期；中國共產(chǎn)黨；新疆；城市接管；建政

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視新疆的工作，早在抗日戰(zhàn)爭初期就派陳潭秋、毛澤民等人前往新疆進行革命活動。解放戰(zhàn)爭后期國內(nèi)形勢日漸明朗，解放新疆迫在眉睫，對如何解放新疆，接管其城市、建立新政權，中共亦有相當深入的思考和構想；新疆和平解放后，中共便將其在東北、華北城市接管、建政的經(jīng)驗，結合新疆的實際付諸實踐，成效顯著。目前，學界對新中國成立初期城市接管與建政問題研究成果斐然，但關于新疆城市接管和政權重構的研究卻還較薄弱，成果不多①*①關于新疆城市政權接管與政權重構的研究成果主要有：鄧力群《初到新疆的日子》，載《當代中國史研究》，2012年第2期；中共烏魯木齊市委黨史工作委員會《城市接管與改造·烏魯木齊卷》，中共黨史出版社1997年版；黨育林《當代新疆簡史》，當代中國出版社2003年版等。。故本文擬以中國共產(chǎn)黨對新疆城市的接管與政權重建為題展開探討，以深化相關研究。

一、新疆解放與中國共產(chǎn)黨對城市的接管

1949年9月25、26日，陶峙岳、包爾漢分別通電起義，新疆宣告和平解放。為接管新疆城市和重構政權，10月10日，人民解放軍從酒泉出發(fā)，西出玉門關，北穿星星峽，數(shù)路大軍，齊頭并發(fā)，進軍新疆[1]。進疆部隊遵照中共中央新疆分局制訂的“不設軍管會，原省政府執(zhí)行中央人民政府命令；地方部隊迅速改編；原各機關負責人不動；由人民解放軍一兵團各機關、部隊派出軍事代表協(xié)助辦理清理移交事宜”的接管原則和工作方針[2]，迅速開展了城市接管工作。11月6日，第一兵團司令員王震率領兵團指揮部由酒泉遷至迪化，指揮二、六軍分別接管南疆、北疆城市。二軍在郭鵬、王恩茂指揮下進軍南疆，所轄四師于11月26日到達喀什噶爾；五師接管庫爾勒、焉耆后，又于11月28日抵達庫車、阿克蘇等地；12月22日五師十五團橫穿塔克拉瑪干沙漠進入和闐(1959年更名為“和田”)。六師在1950年1月以后陸續(xù)抵達南疆各城市。六軍則于1949年11月16日抵達哈密、迪化，所屬各團分別前往北疆呼圖壁、綏來(瑪納斯)、伊寧等地區(qū)；十六師于1950年1月中旬抵達東疆的哈密、鎮(zhèn)西(巴里坤)、北疆的奇臺等城鎮(zhèn)，到1950年3月底基本完成了全疆城市的接管工作[3]，為中共在新疆和平建政準備了前提條件。

此前，中共接管城市的一般經(jīng)驗是先設立軍管會接管城市，城市秩序穩(wěn)定后再建立新興的城市政權。這種模式首先創(chuàng)設實踐于東北城市的接管。1948年6月10日中共中央在轉發(fā)全國并切實執(zhí)行的東北局《關于保護新收復城市的指示》中，明確指出：“在占領城市初期，必須由攻城部隊直接最高指揮機關擔任該城的軍事管理，所有入城工作的地方黨政機關及工作人員，一律聽其指揮?！盵4]即學界常言的“中華人民共和國建立前后，城市一律實行軍事管制制度”[5]。然而，中共在接管新疆城市過程，除部分城市采用之前在東北等地行之有效的經(jīng)驗外，大多實行新疆特色的“北平方式”，即不設軍管會，省臨時政府執(zhí)行中央人民政府命令；原國民黨在各城市機關負責人不動，中共派駐軍事代表協(xié)助辦理清點移交手續(xù)予以和平接管[6]。例如省會迪化(1954年改為烏魯木齊)的接管，人民解放軍對于國民黨舊軍政機關、企業(yè)、學校工作人員和起義部隊采取全部包下來的政策，除少數(shù)特務反革命分子和壞分子予以清除處理外，其余全部留下，改造使用[7]。其他大部分城市，則在“戰(zhàn)斗社”“先鋒社”“新疆青年民主同盟”等中共領導的進步組織的前期準備和協(xié)助下，也都得到了和平接管[8]。

二、中國共產(chǎn)黨在新疆和平建政的方略

(一)成立省級的黨委及其領導的人民政府。1949年10月12日成立中共中央新疆分局，王震擔任書記，徐立清任副書記，羅元發(fā)、張賢約、饒正錫、王恩茂、郭鵬、曾滌、鄧力群為委員，籌建新疆人民政府[2]。根據(jù)《共同綱領》的規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口的多少和區(qū)域大小，分別建立民族自治機關?！盵9]1949年12月22日，經(jīng)中央人民政府、人民革命軍事委員會、政務院同意批準，新疆人民政府正式成立，包爾漢任省政府主席，高錦純、賽福鼎·艾則孜任副主席，另設省府委員30人[10]。下設秘書處、民政廳、公安廳、民族事務委員會、財政經(jīng)濟委員會、財政廳、商業(yè)廳、交通廳、工礦廳、農(nóng)林廳、畜牧廳、銀行、貿(mào)易公司、文化教育委員會、教育廳、衛(wèi)生處、法院等機關，初步建立起了有別于舊政權的新型的新疆省級政權組織[11]。

(二)制定施政方略。為更好地指導新疆城市接管和政權重構，當時的新疆省人民政府于1949年12月17日制定、公布了《新疆省人民政府委員會目前施政方針》，提出確保本省和平，鞏固社會治安；軍民團結，共同生產(chǎn)；各民族一律平等，團結互助；加強人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，改造各級政權；加強各項經(jīng)濟建設，整頓財政，實行土改；加強組織工青婦農(nóng)等人民團體等方面的政權建設的指導思想[12]。

(三)組建地方黨委。中共中央新疆分局成立后，為肅清土匪，防止叛亂，建立、鞏固新生人民政權，開展地方工作，全疆自上而下依靠駐軍黨組織組建了地方區(qū)黨委、地委、縣委三級黨委機關，強化了中共在城市政權重建過程中的領導作用。1950年1月以二軍黨委為基礎組建喀什區(qū)(南疆)黨委，下轄喀什、和闐、莎車、阿克蘇4個地委；以六軍黨委為基礎建立迪化區(qū)(北疆)黨委，下轄迪化、哈密、焉耆3個地委；以新疆軍區(qū)為主，抽調(diào)黨員干部，結合原三區(qū)民族軍，建立五軍黨委并兼伊犁區(qū)黨委，下轄伊犁、塔城、阿山3個地委。在3個區(qū)黨委和10個地委領導下，按照行政組織建立所屬縣委。至1952年底，全疆建立了3個區(qū)黨委、10個地委、81個縣委和500多個縣轄區(qū)委。各地、市、縣黨的領導機構成立后，發(fā)展了一批黨員，組建了所屬縣以下區(qū)、鄉(xiāng)黨組織，少數(shù)鄉(xiāng)還建立了黨支部[13]。各級地方黨委、黨組織的建立為中共在新疆建政打下了極為重要的組織基礎。

(四)選派、改造、培養(yǎng)干部。為保證中國共產(chǎn)黨在新疆各級政權中的核心領導地位，從1950年1月至1952年底，陸續(xù)從駐疆人民解放軍部隊抽調(diào)8000多名干部、戰(zhàn)士，與從內(nèi)地選派的干部以及吸收培養(yǎng)的民族干部一起，組成建黨建政工作隊或中共縣一級的工作委員會，接管各地專署、縣政府、警察局、法院等機構[14]。另外，根據(jù)新疆分局的指示，原國民政府時期迪化、哈密、焉耆、阿克蘇、庫車、喀什、和闐等地區(qū)專署、縣政府、警察局、法院等舊政權、舊機構中的公職人員有選擇地留用，清除反動破壞分子，對一般人員根據(jù)不同情況直接使用或者改造使用，使之成為城市新政權中的一員。同時，積極培養(yǎng)少數(shù)民族干部，王震曾反復強調(diào)：“選拔和培養(yǎng)本地民族干部，是我們黨在政治上援助邊疆各族人民的重要任務之一?！痹谕跽鸷托陆志值呐ο?，包爾漢、賽福鼎·艾則孜等15名機關少數(shù)民族干部被吸收為中共黨員[15]，并舉辦了“制造人民干部的加工廠”的地方干部訓練班，在短短兩年內(nèi)，新疆培養(yǎng)了3600名少數(shù)民族干部[16]。

三、省會城市迪化的政權重建與示范效應

迪化是全疆的首府，不僅是新疆最早完成接管與政權重建的城市，亦是全疆改造較為充分、工作較為細致、成效較為明顯的城市，對其他城市的政權重構有著示范效應。

(一)組建迪化市委和市政府。1949年11月24日，中共新疆分局任命六軍副政委、新疆分局組織部部長饒正錫為中共迪化市委書記，主持迪化市的建黨建政工作。12月10日，中共迪化市委正式成立，劉鶴擔任市委組織部部長，劉詩平任宣傳部部長，李保廉任統(tǒng)戰(zhàn)部部長，劉鶴、呼思恭、姚文、高一品、劉詩平為市委委員[10]。為此《新疆日報》發(fā)表社論：“共產(chǎn)黨迪化市委的成立，象征著新疆人民的解放，標志著黑暗反動的專制統(tǒng)治已成為過去，共產(chǎn)黨將領導人民克服一切困難，逐步地進入民主、自由、繁榮、幸福的樂境?！盵2]

1949年12月31日，中央人民政府政務院任命屈武為迪化市市長，呼思恭為副市長，楊逢春、那思爾·艾山繼任副市長，下設民政科、教育科、財政科、地政科、社會科6個科，轄警察、工務2局。不久，市政府對機構設置進行調(diào)整，改設秘書處、民族事務處和民政、教育、財政、建設、勞動、工商、衛(wèi)生科，并任命各處、科負責人[17]。 1950年9月，中央人民政府政務院免去屈武市長職務，饒正錫兼任市長，呼思恭任副市長并主持政府日常工作，禹占林(回族)、那思爾(維吾爾族)為副市長，迪化市的市委市政府構架基本完成。

(二)建立城市基層政權組織。首先，廢除封建保甲制。1950年1月迪化市第一屆各族各界人民代表會議通過了廢除封建保甲制度的決議，規(guī)定在區(qū)以下的保改為街公所，鄉(xiāng)改為鄉(xiāng)公所，取消保長改設鄉(xiāng)長、街長，取消甲長，改設代表，在5個代表中選1主任，便利行政領導[2]。市人民政府先后抽調(diào)104名干部，組成工作隊深入基層開展廢除封建保甲、建立人民基層政權工作。到3月底，迪化市廢除5區(qū)54保，建立51個街公所、3個鄉(xiāng)公所，選出正副街長、鄉(xiāng)長109人，代表主任154人，行政代表723人。當選人員多為貧苦居民、農(nóng)民和小商販，顯示出人民民主政權的先進性和廣泛性。在經(jīng)選舉產(chǎn)生的841名基層政權機構成員中，漢族455人、維吾爾族176人、回族204人、哈薩克族4人、俄羅斯族2人，體現(xiàn)了各民族當家做主、平等的新型民族關系[7]。

在建立城市基層政權組織過程中，根據(jù)“教育、改造、使用”的原則，全市共接收思想改造較好、擁護黨和人民政府的舊保甲人員861人，留用496人，集訓98人，調(diào)轉109人。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的行政代表中舊保甲人員占37%，街長中舊保甲人員占26%[7]。同時，迪化還采用接收軍隊轉業(yè)干部、吸納本地優(yōu)秀人員、從內(nèi)地調(diào)來部分經(jīng)驗豐富的干部等方式，優(yōu)化干部結構，充實健全基層政權組織。

保甲制度廢除后，區(qū)公所取代封建保甲，成了新的城市基層政權。1951年初，迪化市成立了區(qū)公所。區(qū)的數(shù)量也由5個調(diào)整為7個，1952年又將這7個區(qū)公所改組為7個區(qū)人民政府，迪化市基層政權機構基本成型[19]。

其次，組建人民警察機構。為維持城市秩序，保障社會治安，根據(jù)中央《關于建設人民警察的指示》和中共新疆分局《關于改造舊警察機構的指示》的精神以及迪化市制定警察整編方案與留用警員的5條標準，1950年初，迪化市警察局對在崗舊警員918人進行了整編：留用506人，裁減412人(其中40人送公安廳集訓，70人送省干校學習，200人自謀職業(yè)，102人遣返原籍)。整編改造結束后，迪化市警察局于1950年2月16日正式改稱迪化市人民政府公安局[7]。這標志著新型的人民警察制度初步建立起來了。為保證警察的人民本色，從1950年10月開始，市公安局組織在職干警積極參加各項政治活動，處理犯有嚴重問題的干警183人，調(diào)進近200名解放軍戰(zhàn)士、吸收部分學生和優(yōu)秀的社會青年參加公安工作，使人民警察隊伍在數(shù)量上、組織結構上發(fā)生了重大變化，把一個舊警察局改造建設成為真正的人民公安局[7]。

再次，成立工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織。為密切聯(lián)系群眾，組織群眾， 1949年12月21日，迪化召開了工人代表會議，參會代表147人代表著全市工商業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)等11700余人行業(yè)工，會議選舉產(chǎn)生了迪化市總工會籌備委員會。次年5月，迪化市總工會召開第一次代表會議，大會討論并通過了迪化市總工會組織章程及今后任務的決議，產(chǎn)生市總工會第一屆執(zhí)行委員會。在總工會的推動下，迪化各區(qū)縣工會以及專業(yè)工會隨之普遍建立起來[7]。

1949年12月30日，迪化市婦女代表會議選舉產(chǎn)生市民主婦女聯(lián)合會籌備委員會。次年5月25日，迪化市第一次民主婦女聯(lián)合會代表大會召開，會議通過了市民主婦女聯(lián)合會章程，選舉產(chǎn)生市婦聯(lián)第一屆執(zhí)行委員會，選舉產(chǎn)生主任1人(漢族)、副主任3人(均為民族干部)及常委11人。市婦聯(lián)成立初期，積極配合迪化政權建設工作，以街道為單位建立基層婦代會，民主選舉婦女代表，在全市各街道建立了52個基層婦代會，在工礦企業(yè)職工集中的院落建立了7個職工家屬委員會[7]。

1950年7月1日，中國新民主主義青年團迪化市工作委員會正式成立，團的基層組織和青年群眾組織也隨之相繼成立[7]。這些社會團體的組建，有力地推動了中共領導在迪化的建政工作。

市委、市政府的成立，各基層行政機關、警察機構、社會團體的組建標志著中共初步完成了迪化的建政工作。其意義不僅在于建立了省會城市的政權，穩(wěn)定了政局，更重要的是其建政方式和政權組織結構與政府工作人員在民族平等的原則下保持了相當比重的民族干部，對新疆其他城市政權的重構產(chǎn)生了深遠而廣泛的影響，起到了示范作用。

四、各級城市政權的改造和重構

為迅速完成新疆城市建政工作，1950年中共新疆分局發(fā)出《關于春季地方工作的指示》，規(guī)定：(1)做好幾個較大的城市工作；(2)訓練干部；(3)進行社會調(diào)查；(4)建黨；(5)有步驟地改造專署、縣級政權[11]。于是，新疆各城市在各級黨組織的領導下迅速開展并完成了政權組織的重構。

伊寧、塔城、阿山三區(qū)是新疆民族經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，也是少數(shù)民族聚居的地區(qū)。按照迪化的經(jīng)驗，三區(qū)首先建立各級黨委。1950年初，中共將民族軍改編為中國人民解放軍第五軍，并以該軍為基礎成立省軍區(qū)級的伊犁軍區(qū)，組建由中共派遣的政工干部和吸收入黨的民族軍指揮官為主體的第五軍中國共產(chǎn)黨委員會，兼管伊犁區(qū)地方黨務。7月，中共在伊寧成立了受新疆分局領導，相當于省級的中國共產(chǎn)黨伊犁區(qū)委員會，下轄伊寧、塔城、阿山三個地委。1950年至1952年底，三區(qū)所屬25個縣市黨委先后建立。隨后，伊犁黨委根據(jù)實際情況按照“自上而下，由城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，由農(nóng)業(yè)區(qū)到牧業(yè)區(qū)”的步驟，開展建政工作。三區(qū)首先建立了新疆省人民政府的派出機構——專員公署，并逐步建立了縣、區(qū)、鄉(xiāng)人民政府。中國新民主主義青年團伊犁地方工作委員會于1950年4月成立。至1953年，伊犁專區(qū)共有7個縣團委、191個團支部，團員1012名[21]。 1950年5月，中共伊犁專區(qū)決定組建伊犁專區(qū)婦女工作委員會，薛繼卿任主任，并成立了新疆省民主婦女聯(lián)合會伊犁專區(qū)辦事處[22]。新中國成立前，三區(qū)沒有工會組織。1951年11月，伊犁專區(qū)成立工會辦事處。1952年2月，塔城成立專區(qū)工會籌備委員會[21]。三區(qū)的建政工作基本完成。為此，1952年5月23日，政務院根據(jù)西北軍政委員會民政部的報告批復同意，增設伊寧和喀什為專署轄市。

喀什是南疆的中心城市，也是少數(shù)民族聚居區(qū)，建政相較新疆其他城市困難。為穩(wěn)固城市社會秩序，1950年1月3日喀什軍事管理委員會成立，王恩茂任主任，阿不都克日木·買合蘇木、買買提明·伊敏諾夫(維吾爾族)任副主任，設委員19人，實行軍事管制。1月24日，以二軍黨委為基礎，建立中共喀什區(qū)委員會，區(qū)委下轄喀什、阿克蘇、莎車、和田4個地委[23]。 2月由二軍四師黨委籌建喀什地委及管轄疏附等9個縣的縣委工作[24]。不久又組建了疏附縣人民政府，設4個城區(qū)，轄57個街[25]。1950年3月，喀什各族各界人民代表大會閉幕后，為貫徹廢除保甲制度建立人民民主政權的決議，選擇庫爾漢區(qū)(在城北七里河，包括八個鄉(xiāng))試辦建政。由軍管會派工作組到達各村籌委會召開農(nóng)民代表會議，選舉183名農(nóng)民代表(其中貧農(nóng)103人，佃農(nóng)20人，中農(nóng)46人)，并召開區(qū)第一屆人民代表會議，徹底廢除保甲制，建立民主政權。但該區(qū)農(nóng)民90%系維吾爾族，因長期受封建保甲人員的壓迫敲詐而普遍存在恐懼心理，少數(shù)破壞分子利用空子，到處散布謠言，阻礙工作，導致起初工作進展不順利[2]。后經(jīng)工作組堅持不懈的努力廢除了保甲制。庫爾漢區(qū)試辦建政的成功，極大地推動了喀什基層的建政工作。4月25日喀什專區(qū)正式廢除封建保甲制度，建立基層人民政權，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為區(qū)公所，保改為鄉(xiāng)政府，在城市的保改為街公所，從而完成喀什的建政工作。1952年喀什建市后，7月1日，首先成立了中共喀什市委員會，四師十團副政委董泉林為第一任市委書記，負責組建喀什市人民政府與市級機關。10月3日成立了由11人組成的喀什市人民政府籌備委員會。10月25日喀什市人民政府正式成立，任命阿不都熱衣木·力提甫為喀什市市長[26]。這樣，在中共領導下喀什完成了民主建政工作，走上了由傳統(tǒng)縣城向現(xiàn)代城市發(fā)展之路。

阿克蘇也是南疆重鎮(zhèn)之一。1949年11月29日，人民解放軍二軍第五師進駐阿克蘇后，立即抽調(diào)大批軍隊干部接管阿克蘇舊政權，建黨建政。1950年3月，成立了中國共產(chǎn)黨阿克蘇委員會，設立縣委機關，阿克蘇縣委設書記1人，設秘書室、組織部、宣傳部。1951年3月，經(jīng)中共阿克蘇地委批準，增設常務委員會，常務委員5人。后在縣委領導下，積極發(fā)展中共黨員，逐步建立健全黨的各級基層組織。到1952年底，阿克蘇黨組織發(fā)展至6個黨委，8個支部，黨員99人[27]。與此同時阿克蘇按照迪化的經(jīng)驗開展了城市基層政權組建工作，其主要做法是改鄉(xiāng)設區(qū)，即縣以下設區(qū)，區(qū)以下設鄉(xiāng)，鄉(xiāng)以下設行政村。經(jīng)過調(diào)整，1952年全縣設有6個區(qū)，36個鄉(xiāng)，96個行政村。至此，阿克蘇建政工作基本完成。

到1952年底，新疆全省城市人民政權相繼成立，建政工作順利完成。雖然當時各地情況不同，民主和平建政采取的形式也不同，但人民政權的建立都是采取廣泛吸納各民族、各階層、各種職業(yè)的先進分子，通過各族各界人民代表會議進行、完成的[28]。

五、結語

縱觀新中國成立初期新疆城市接管與城市政權重建工作，“中國共產(chǎn)黨作為一個外來的陌生者”，根據(jù)新疆多民族的特點，在完成新疆城市的接管后，便立即按照黨的民族政策對城市政權組織進行了改造和重構，廣泛吸納少數(shù)民族干部，形成了少數(shù)民族干部占多數(shù)的政權結構。同時，中共考慮到新疆民族地區(qū)的差別性，在伊犁、塔城、阿山三區(qū)實行少數(shù)民族當家做主的政策，構建了民族區(qū)域自治這一具有區(qū)域特色的政權組織模式，為新疆民族區(qū)域自治進行了有益的探索。

通過建省初期對新疆城市的接管和城市政權組織的重構，中共基本完成了對新疆的實際控制。依靠著各級城市政權對基層的管控，中共勢力深入基層，比之國民政府時期在新疆的虛化管理，這種控制力是十分強大的，新疆也因此進入到與此前完全不同的發(fā)展階段，開啟了一個嶄新的歷史時期，新疆的區(qū)域與城市不再是孤懸塞外，而是在全國一盤棋的統(tǒng)一部署和安排下的有序發(fā)展。為未來的民族區(qū)域自治及經(jīng)濟社會的恢復和發(fā)展奠定了堅實的政權基礎，縱使后來新疆恐怖主義、分裂主義、極端主義等“三股勢力”在境內(nèi)多次發(fā)生暴力分裂活動，中共在新疆的政權基礎依舊穩(wěn)固，區(qū)域與城市不斷發(fā)展，人民生活水平逐步提高。

[1]王震.英勇奮戰(zhàn),艱苦創(chuàng)業(yè)——解放和建設新疆的一段回顧[N].人民日報，1979-09-27.

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[3]張安軍,曹文.新疆和平解放史[M].烏魯木齊:新疆生產(chǎn)建設兵團出版社,2010:180-189.

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[5]李格.新中國成立前后的城市軍事管制[J].當代中國史研究,2010(5).

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[8]張志安.新疆和平解放原因淺析[J].實事求是,1988(1).

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[15]孟艾芳.基層黨建與引領力量[M].太原:山西教育出版社, 2013:97-98.

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[23]喀什地區(qū)志編纂委員會.喀什地區(qū)志[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,2004:1111-1112.

[24]中共喀什市委史志辦公室.中共喀什地區(qū)簡史[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,2009:29-32.

[25]喀什市地方志編纂委員會.喀什市志[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,2002:68.

[26]王應林.喀什建市始末[C]∥ 政協(xié)喀什市委員會文史資料研究委員會.喀什文史資料:第4輯,1989:17-20.[27]阿克蘇市史志編纂委員會.阿克蘇市志[M].北京:新華出版社,1991:466, 488-492.

[28]伊犁州黨委黨史研究室.新中國成立之際的伊犁[J].伊犁州地方志，2009(4).

[責任編輯：岳 嶺]

2016-08-11

國家社會科學基金青年項目“新中國成立以來南疆開發(fā)與城市發(fā)展研究”，項目編號：13CZS057。

1.付志剛(1985— )，男，四川省綿陽市人，漢族，四川大學考古學博士后流動站博士后研究人員，講師，博士，研究方向為中國城市發(fā)展研究、中國邊疆城市研究；2.王肇磊(1971— )，男，湖北省潛江市人，漢族，江漢大學城市研究所，副研究員，博士，研究方向為中國近現(xiàn)代城市史研究。

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1002-6320(2016)06-0037-05