閆鵬

（甘肅省天祝藏族自治縣水務(wù)局，733200，天祝）

淺談甘肅天?？h淺山區(qū)防洪綜合治理

閆鵬

（甘肅省天祝藏族自治縣水務(wù)局，733200，天祝）

淺山區(qū)；防洪；綜合治理；河西地區(qū)

天祝藏族自治縣屬甘肅省武威市，地處甘肅省河西地區(qū)祁連山褶皺帶，盆地、峽谷、山川相間重疊，地形復(fù)雜，山澗溝道較多。由于特殊的地理?xiàng)l件，天祝縣淺山區(qū)范圍大，洪水災(zāi)害頻發(fā)給當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失，影響了全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。天?？h選擇淺山區(qū)范圍的典型區(qū)為重點(diǎn)，分析其成因，因地制宜提出工程及非工程防治措施，在淺山區(qū)防洪綜合治理后可有效抵御淺山區(qū)范圍內(nèi)洪水的侵害，增加農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的信心，維護(hù)藏區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

一、淺山區(qū)含義、范圍

1.淺山區(qū)含義

淺山區(qū)在交通方面相對深山區(qū)開發(fā)較早，人口密度、人均耕地和宜牧草坡等相對較多，其林業(yè)用地、森林、疏林、荒山和荒地一般成點(diǎn)塊狀和線狀分布，大多是低山、丘陵和山麓平原等。

2.淺山區(qū)范圍

天?？h淺山區(qū)分布于全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，祁連山山脈貫穿全縣，山澗洪水自出山口下泄至廣大淺山區(qū)范圍，之后匯集于溝洪道內(nèi)。淺山區(qū)范圍界定較模糊，具體可將出山口位置至發(fā)育完全的溝洪道之間的部分界定為淺山區(qū)范圍。

二、淺山區(qū)洪水災(zāi)害形勢

天祝縣處于黃河流域和石羊河流域上游，受地理及自然條件影響，淺山區(qū)山洪災(zāi)害頻發(fā)，根據(jù)1990—2015年統(tǒng)計(jì)，天?？h19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)生洪水災(zāi)害136次，受災(zāi)人數(shù)12.39萬人次，受災(zāi)農(nóng)作物面積10.97萬畝（1畝=1/15 hm2，下同），死亡牲畜0.3萬頭，倒房2 923間，直接經(jīng)濟(jì)損失5.4億元，其山洪災(zāi)害形勢嚴(yán)峻，防治工作緊迫。

三、淺山區(qū)防洪治理的必要性、可行性

1.防洪治理的必要性

①生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。淺山重點(diǎn)防洪區(qū)位于天祝縣山間溝谷地區(qū)，區(qū)內(nèi)地形山巒起伏，溝深山高。這種特殊的高海拔山峰與高原氣候特征使該項(xiàng)目區(qū)成為旱災(zāi)、暴洪、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，特別是夏季及秋季初期，西北冷空氣與南方溫暖氣流在該地區(qū)相遇，極易形成暴雨、特大暴雨，并產(chǎn)生危害較大的暴洪災(zāi)害。隨著生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致源頭冰川大量消融，雪線上升，大量泥沙沖刷，植被被毀，草場退化嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)牧民群眾的正常生產(chǎn)生活。

②生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。長期以來，抓項(xiàng)目建設(shè)，輕生態(tài)效益，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面整體規(guī)劃及科學(xué)長遠(yuǎn)考慮不夠，導(dǎo)致各區(qū)域范圍生態(tài)保護(hù)與防洪治理工作不到位。

③管理不到位，資金投入不足。面對洪澇災(zāi)害，縣委、縣政府高度重視，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國土、水務(wù)、建設(shè)、環(huán)保等部門進(jìn)行一線實(shí)地調(diào)查，全力以赴幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)、生活困難。但是，仍存在防洪設(shè)施管理不到位，保護(hù)及管理受資金、技術(shù)等方面限制的問題，導(dǎo)致災(zāi)害無法從根本上得到治理和解決。

2.防洪治理的可行性

天?？h東望蘭州，地處河西走廊門戶和絲綢之路中段，與蘭州共同位于以中川機(jī)場為中心的同心圓上，人流、物流、信息流暢通便利，吸納輻射作用強(qiáng)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。特殊的自然條件和地理位置決定了天?？h承擔(dān)和發(fā)揮重要的生態(tài)安全保障作用。此外，“五位一體”總體布局和“一帶一路”的建設(shè)思路也為淺山區(qū)防洪工程的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政策保障。

四、淺山區(qū)洪水防治措施

1.工程措施

對淺山區(qū)范圍內(nèi)洪水災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)使用防洪堤、護(hù)岸、排洪渠進(jìn)行防護(hù)，選擇典型區(qū)對其進(jìn)行洪水演算，計(jì)算出防洪堤、護(hù)岸、排洪渠基本形式，以便擴(kuò)大至全縣淺山區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行防洪治理。除此之外，工程措施還包括河道疏浚、封禁治理、荒坡治理等水土保持措施。

2.非工程措施

淺山區(qū)防洪綜合治理非工程措施主要包括政策引導(dǎo)、宣傳教育以及洪水監(jiān)測、防范、報(bào)警等，通過縣級洪水災(zāi)害預(yù)警平臺，增設(shè)淺山區(qū)范圍內(nèi)自動雨量信息站點(diǎn)，加強(qiáng)洪水預(yù)警，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

五、成效評估

淺山區(qū)防洪綜合治理的主要任務(wù)是防洪減災(zāi)，通過工程措施和非工程措施，修建防洪堤、護(hù)岸、排洪渠，對河道進(jìn)行疏浚，實(shí)施水土保持措施和預(yù)警預(yù)報(bào)措施使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到行洪安全。工程建成后，可減淹農(nóng)田面積0.71萬畝，保護(hù)農(nóng)牧業(yè)設(shè)施0.29萬畝，使3.76萬人、1.38萬頭大小牲畜及32.3km的道路不受洪水威脅，達(dá)到區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

六、結(jié)論

通過天祝藏族自治縣淺山區(qū)防洪綜合治理，將有效改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，大大提高當(dāng)?shù)胤烙胶闉?zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，并且為武威市乃至甘肅省淺山區(qū)防洪綜合治理積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，加快推動淺山區(qū)重點(diǎn)防洪綜合治理，使淺山區(qū)洪水災(zāi)害防御能力與淺山區(qū)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展要求相適應(yīng)?！?/p>

［1］王維岳.水土保持是防治海東淺山區(qū)水旱災(zāi)害的根本途徑［J］.中國水土保持，1996（1）.

［2］田中久.阜新市淺山丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱對策研究［J］.中國防汛抗旱，2007（2）.

［3］段大忠，李小青.從水墜淤地壩的綜合效益談青海東部淺山區(qū)的治理［J］.西北水資源與水工程，2001（3）.

責(zé)任編輯董明銳

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2016-03-16

閆鵬，助理工程師。