韓玉峰

(黃河水土保持天水治理監(jiān)督局，甘肅 天水 741000)

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發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用提升藉河示范區(qū)建設(shè)水平

韓玉峰

(黃河水土保持天水治理監(jiān)督局，甘肅 天水 741000)

黃河水土保持生態(tài)工程；科技支撐；科技引領(lǐng)；藉河示范區(qū)；天水

黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河示范區(qū)項(xiàng)目, 是我國(guó)第一個(gè)流域性的大型水土保持生態(tài)示范工程，為黃河流域乃至全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了良好的示范輻射效應(yīng)。1998—2004、2008—2011年的示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐表明，項(xiàng)目前期工作、建設(shè)過(guò)程和后期管理運(yùn)行的全過(guò)程都體現(xiàn)了科技的支撐、引領(lǐng)和促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目前期開(kāi)展了科學(xué)規(guī)劃，為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)提供了工作指南；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展了一系列科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)工作，為項(xiàng)目的科學(xué)綜合評(píng)價(jià)提供了科學(xué)依據(jù)和有效手段，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平的提高；項(xiàng)目建設(shè)后期，管理模式創(chuàng)新確保了治理效益的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)揮。

黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河示范區(qū)項(xiàng)目是黃河水利委員會(huì)為了加快黃土高原水土流失治理步伐，探索新形勢(shì)下水土保持生態(tài)建設(shè)的新機(jī)制、新思路和新措施，為黃土高原同類型地區(qū)大規(guī)模治理與開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，樹(shù)立實(shí)施樣板，踐行新時(shí)期黃河水保生態(tài)工程建設(shè)的基本思路而立項(xiàng)實(shí)施的示范工程。通過(guò)1998—2004、2008—2011年兩期11年的治理，藉河示范區(qū)已成為我國(guó)第一個(gè)流域性的大型水土保持生態(tài)示范工程，在水土流失治理方面，樹(shù)立了標(biāo)桿，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。其中，水土保持科技是示范區(qū)建設(shè)的重要技術(shù)支撐，促進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)水平的提高。

1　藉河示范區(qū)建設(shè)成效

藉河示范區(qū)位于甘肅省天水市郊，屬黃河三級(jí)支流藉河流域，總土地面積1 553.14 km2，涉及天水市秦州、麥積、甘谷兩區(qū)一縣的16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和10個(gè)街道辦事處的437個(gè)行政村。經(jīng)過(guò)兩期建設(shè)，在科技推廣、組織管理、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面總結(jié)出了一系列具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

由于藉河示范區(qū)建設(shè)成就突出，2004年2月，天水市被水利部命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”，2009年6月，天水藉河示范區(qū)被水利部命名為全國(guó)第一批示范區(qū)，為黃河流域乃至全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了良好的示范輻射效應(yīng)。

項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，天水市、縣(區(qū))項(xiàng)目辦緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益”的總體要求，堅(jiān)持“鞏固提高、集中連片、適度擴(kuò)展、加強(qiáng)示范”的建設(shè)原則，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以科技為先導(dǎo)，以效益為中心，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)建精品示范工程為重點(diǎn),動(dòng)員社會(huì)各方力量，統(tǒng)籌整合各類項(xiàng)目，抓亮點(diǎn)、轉(zhuǎn)機(jī)制、樹(shù)典型、重實(shí)效、創(chuàng)特色、求突破，較好地完成了項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。共治理水土流失面積185.80 km2，建設(shè)小型淤地壩15座、谷坊1 808座。

通過(guò)興修梯田，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，營(yíng)造水保林，實(shí)施退耕還林還草，項(xiàng)目區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)、林、果、牧、荒地和其他用地比例分別由治理前的34.98%、24.04%、14.36%、1.53%、12.48%、12.61%調(diào)整為現(xiàn)在的28.19%、29.59%、17.82%、2.41%、9.38%、12.61%。隨著土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，農(nóng)、林、果、牧、副、漁和其他產(chǎn)值所占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例分別由治理前的25.15%、5.87%、31.71%、7.44%、27.62%、2.15%和0.06%調(diào)整到治理期末的22.93%、6.65%、36.09%、7.26%、25.35%、1.26%和0.46%。土地利用結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,拓寬了農(nóng)民收入渠道，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，群眾生活質(zhì)量明顯改善，年人均純收入由治理前的1 652.46元提高到治理期末的2 736.38元。項(xiàng)目建設(shè)既防治了水土流失、改善了生態(tài)環(huán)境，也為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)林為主的創(chuàng)收打好了基礎(chǔ)。項(xiàng)目結(jié)束后，櫻桃、葡萄、蘋果、桃等經(jīng)濟(jì)林果收入在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將逐年增加，農(nóng)民收入也會(huì)穩(wěn)步提高。

以上成績(jī)的取得，既是天水市政府和相關(guān)部門貫徹落實(shí)新時(shí)期水土保持工作方略的結(jié)果，也是黃河水土保持天水治理監(jiān)督局(簡(jiǎn)稱“天水局”)發(fā)揮水土保持科技優(yōu)勢(shì)，使科技在治理中發(fā)揮了支撐和引領(lǐng)作用的結(jié)果，示范區(qū)治理成效、管理模式、運(yùn)行機(jī)制都成為同期國(guó)內(nèi)水土流失治理、水土保持管理的樣板，示范、帶動(dòng)和引領(lǐng)了大型水土保持示范區(qū)建設(shè)。

2　科技在藉河示范區(qū)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用

2.1科學(xué)規(guī)劃，繪制建設(shè)藍(lán)圖

科學(xué)規(guī)劃是示范區(qū)建設(shè)的前提。在項(xiàng)目建設(shè)前期，天水局按照水土保持法和規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的規(guī)定，編制了藉河示范區(qū)水土保持規(guī)劃，為示范區(qū)治理制定了工作指南。從組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理、科技支撐、措施落實(shí)等方面，引進(jìn)環(huán)境保護(hù)理念、生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理念，重點(diǎn)圍繞防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民收入，使規(guī)劃制定既符合水土保持國(guó)家方針政策，也符合環(huán)境保護(hù)政策，通過(guò)提高農(nóng)民收入激發(fā)農(nóng)民治理水土流失的積極性。實(shí)踐證明，規(guī)劃設(shè)計(jì)是科學(xué)合理的，科技發(fā)揮了不可替代的重要作用。

2.2項(xiàng)目建設(shè)中，科技先導(dǎo)作用突出

在水土保持綜合治理方面，開(kāi)展了黃土高原丘三區(qū)水土保持模型體系研發(fā)和水土保持監(jiān)測(cè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)、“數(shù)字藉河”三維可視化管理平臺(tái)建設(shè)，三個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)(水土保持立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)可視化管理信息系統(tǒng)、水土保持生態(tài)工程三維可視化系統(tǒng)、水土保持生態(tài)效益評(píng)價(jià)系統(tǒng))健全了水土保持監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)兩期項(xiàng)目區(qū)水土流失狀況、水土保持綜合治理動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目建設(shè)效果的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法研究、水土保持各類模型研究提供了技術(shù)支持，為項(xiàng)目的科學(xué)綜合評(píng)價(jià)提供了科學(xué)依據(jù)和有效手段，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平的提高。

為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，為管理決策提供依據(jù)，按照科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在示范區(qū)布設(shè)雨量點(diǎn)17個(gè)，在麥積區(qū)柳溝和秦州區(qū)茹家灣、五十里鋪、橋子?xùn)|溝上游、橋子?xùn)|溝中游、橋子西溝上游、橋子西溝中游等7個(gè)把口監(jiān)測(cè)站安裝了LTW-1型徑流泥沙自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展徑流泥沙觀測(cè)。同時(shí)，新建了17處坡面徑流場(chǎng)，在典型流域把口站布設(shè)了水土流失自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立了水土流失自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水土流失狀況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在藉河示范區(qū)中呂二溝、羅玉溝、柳溝、稠泥河、西溝等5條小流域，建立了15個(gè)植被(喬木林、灌木林、人工草、天然草等4種地類)監(jiān)測(cè)點(diǎn),在羅玉溝流域布設(shè)溝道重力侵蝕觀測(cè)點(diǎn)6處。

在開(kāi)展實(shí)地監(jiān)測(cè)、觀測(cè)的基礎(chǔ)上，還開(kāi)展了“丘三區(qū)典型小流域水沙過(guò)程模型研究” “丘三區(qū)區(qū)域水土流失模型研究” “丘三區(qū)水土保持效益評(píng)價(jià)模型”3個(gè)水土流失模型研發(fā)和“水土保持生態(tài)治理項(xiàng)目管理系統(tǒng)” “水土保持生態(tài)工程三維可視化系統(tǒng)” “水土保持監(jiān)測(cè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)”3個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)。

在開(kāi)展上述科研工作的同時(shí)，還結(jié)合國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目中“寬谷丘陵區(qū)農(nóng)牧綜合開(kāi)發(fā)模式與示范”科研課題，進(jìn)行了溝坡川臺(tái)化治理研究，開(kāi)展了雨水集流及高效利用、庭院經(jīng)濟(jì)和流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究。雨水集流及高效利用、經(jīng)濟(jì)林果豐產(chǎn)栽培和良種推廣等技術(shù)在示范區(qū)中山溝等流域推廣后取得了顯著的成效，既攔蓄了徑流泥沙，穩(wěn)定了侵蝕基點(diǎn)，防止了溝道下切、溝岸擴(kuò)張、溝頭延伸，又提高了土地利用率，提升了治理的科技水平，同時(shí)提高了示范區(qū)農(nóng)民的收入，激發(fā)了群眾開(kāi)展水土流失治理的積極性。

2.3項(xiàng)目建設(shè)后期，管理模式創(chuàng)新確保了治理效益的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)揮

按照“深度開(kāi)發(fā)、集約生產(chǎn)、消除誘因、創(chuàng)造條件、促進(jìn)修復(fù)、和諧發(fā)展”的治理理念，開(kāi)展了以上磨小流域?yàn)榇淼摹澳茉辞鍧嵭×饔颉苯ㄔO(shè)，在充分利用大自然自我修復(fù)能力的同時(shí)，采取小治理、大封禁等措施，把傳統(tǒng)和現(xiàn)代造林技術(shù)相結(jié)合，提高了苗木成活率。在管理方面，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)持了“十不準(zhǔn)” “三嚴(yán)禁”。一系列符合國(guó)家法律法規(guī)、適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的管理模式，在很大程度上為示范區(qū)水土流失治理提供了保障。

同時(shí)，改革農(nóng)村用電管理制度，降低損耗，逐步推行以電代柴；采取物資補(bǔ)助的辦法，在流域內(nèi)推廣節(jié)柴灶、沼氣池，共建成節(jié)柴灶540個(gè)、太陽(yáng)灶320個(gè)、沼氣池210個(gè)，推廣生態(tài)清潔能源，既降低了能耗，又減少了對(duì)環(huán)境的破壞；引進(jìn)優(yōu)良牧草，改良畜種，實(shí)行牲畜圈養(yǎng)；種植中藥材，引進(jìn)甜玉米，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)了流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3　結(jié)　語(yǔ)

科技是第一生產(chǎn)力。在藉河示范區(qū)建設(shè)中，科技一直發(fā)揮著重要的支撐和引領(lǐng)作用。在以工程和生物措施為主的水土保持措施方面，科技有效地提高了水土保持效率，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善。在管理方面，項(xiàng)目建設(shè)法人制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、監(jiān)理制的運(yùn)用，徹底打破了傳統(tǒng)的管理模式，極大地提高了管理質(zhì)量和成效。在經(jīng)濟(jì)收入方面，從經(jīng)濟(jì)林種植、品種改良到雨水集流灌溉，科技無(wú)處不在地發(fā)揮著重要的支撐作用。在示范區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，科技依然充當(dāng)了重要的支撐和引領(lǐng)角色。

(責(zé)任編輯張培虎)

S157.2

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1000-0941(2016)09-0026-02

韓玉峰(1963—)，男，甘肅禮縣人，高級(jí)工程師，從事水土保持科研管理工作。

2016-08-01