田嬌夏勇（重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)委黨校，重慶　萬(wàn)盛　400800）

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關(guān)于大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府部門社會(huì)治理創(chuàng)新問(wèn)題的思考

田嬌夏勇
（重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)委黨校，重慶萬(wàn)盛400800）

［摘要］大數(shù)據(jù)從改善政府職能定位不清的狀況、緩解政府工作被動(dòng)與滯后的局面、提高政府部門的社會(huì)治理效率及填補(bǔ)政府行為監(jiān)管的空缺等方面有助于政府部門突破現(xiàn)有社會(huì)治理模式的瓶頸，并逐漸成為社會(huì)治理創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)。除卻形成大數(shù)據(jù)思維、完善頂層設(shè)計(jì)、完善法規(guī)、統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)以及人才的培養(yǎng)與引進(jìn)等組織保障措施外，政府部門應(yīng)當(dāng)從加快統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)算服務(wù)和應(yīng)用能力建設(shè)、加速數(shù)據(jù)分析和利用能力的建設(shè)等方面入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理思路、對(duì)象、模式和能力等方面的創(chuàng)新。

［關(guān)鍵詞］大數(shù)據(jù)；政府部門；社會(huì)治理

一、引言

隨著信息技術(shù)產(chǎn)品的不斷演化，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷改善以及計(jì)算方式的快速更迭，大數(shù)據(jù)正迅速并深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式。學(xué)界普遍認(rèn)同的是，大數(shù)據(jù)與普通數(shù)據(jù)相比具有“4V”，即大量（Volume）、多樣（Variety）、快速（Velocity）以及高價(jià)值（Value）［1］的特性，它不僅包括人們過(guò)去搜集、存儲(chǔ)和分析的數(shù)據(jù)，更包括從人們使用手機(jī)、智能手表等可穿戴式設(shè)備所獲取的交互式數(shù)據(jù)及城市道路圖像采集設(shè)備等自動(dòng)搜集的觀察數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的核心是預(yù)測(cè)［2］，有效利用大數(shù)據(jù)將成為部門、組織管理創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)。

政府部門逐漸意識(shí)到大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的重要性，2015年7月國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)運(yùn)用的重要性，并明確政府部門應(yīng)提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，并樹(shù)立了在未來(lái)5—10年逐步實(shí)現(xiàn)打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式的發(fā)展目標(biāo)。

政府部門社會(huì)治理涉及到的大數(shù)據(jù)是指基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等硬件，以數(shù)字化（圖片、文字、數(shù)字等）數(shù)據(jù)及其運(yùn)算來(lái)表征顯示的各種真實(shí)關(guān)系的社會(huì)關(guān)系及交往方式。通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行“鏡像化”的模擬，可以使現(xiàn)實(shí)世界和網(wǎng)絡(luò)虛擬世界有機(jī)地融合，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整合、分析和預(yù)測(cè)，快速、精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的治理。

二、大數(shù)據(jù)成為政府部門社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵促因

大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理中政府行為模式的變革已初見(jiàn)端倪，大到卡梅倫政府在深化數(shù)據(jù)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上提出政府部門要利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，小到不少社區(qū)組織已逐漸將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到社區(qū)管理服務(wù)的工作創(chuàng)新中。大數(shù)據(jù)運(yùn)用于社會(huì)治理中已成為社會(huì)治理創(chuàng)新的必然趨勢(shì)，究其原因主要體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)對(duì)于突破現(xiàn)有治理模式瓶頸的積極作用上。

（一）運(yùn)用大數(shù)據(jù)將改善政府職能定位不清的狀況

當(dāng)前，政府部門在社會(huì)治理工作中，常出現(xiàn)越位、缺位及錯(cuò)位并存的現(xiàn)象。在管理對(duì)象上職能容易出現(xiàn)“越位”，較多地控制和干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)；在管理范圍上職能“缺位”，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、建立社會(huì)保障體系等方面政府沒(méi)有充分履行職能；在管理方式上職能“錯(cuò)位”，由于行政管理關(guān)系未理順，多頭管理和審批現(xiàn)象較嚴(yán)重。在全面分析地區(qū)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，政府部門可以充分地掌握當(dāng)前各部門各種業(yè)務(wù)開(kāi)展的具體情況，如對(duì)某一部門各科室的工作開(kāi)展進(jìn)度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，就可以合理地確定各科室工作人員的數(shù)量，相較于傳統(tǒng)地根據(jù)編制人數(shù)來(lái)安排，顯得更加科學(xué)合理。因此，大數(shù)據(jù)治理能夠推動(dòng)政府由直接參與社會(huì)活動(dòng)向共同治理及提高社會(huì)服務(wù)水平方面傾斜，把更多的精力放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生重點(diǎn)問(wèn)題上，有助于防止社會(huì)治理出現(xiàn)“空檔”與“真空”的現(xiàn)象，預(yù)防由于社會(huì)治理方式不當(dāng)引起的矛盾。

（二）運(yùn)用大數(shù)據(jù)將緩解政府工作被動(dòng)與滯后的局面

“出現(xiàn)問(wèn)題——解決問(wèn)題”是傳統(tǒng)社會(huì)治理模式的主要特征，這種處理模式的缺陷不僅在于問(wèn)題解決滯后、社會(huì)損失重大，更在于它只能被動(dòng)地處理或預(yù)防一個(gè)或一類問(wèn)題，而不能對(duì)其他類似問(wèn)題進(jìn)行有效地處理和預(yù)防。將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于社會(huì)治理體系中，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)分析和智能處理，有效地提高對(duì)簡(jiǎn)單、同質(zhì)問(wèn)題的處理效率。如道路圖像采集設(shè)備可以在第一時(shí)間抓拍并將處罰結(jié)果傳送至交管部門，從而實(shí)現(xiàn)交通管理的動(dòng)態(tài)化。同時(shí)，對(duì)大數(shù)據(jù)的分析和整理還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)行為的預(yù)判，如上海外灘踩踏事件，如果當(dāng)?shù)卣块T對(duì)事發(fā)當(dāng)時(shí)人流情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)預(yù)見(jiàn)存在人口擁擠、踩踏的風(fēng)險(xiǎn)，就可以提前采取應(yīng)急措施避免悲劇發(fā)生。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)將提高政府部門的社會(huì)治理效率

根據(jù)本地區(qū)政府部門的調(diào)研實(shí)際，除卻主觀因素，工作效率不高主要有幾方面的原因：年輕同志缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，存在著信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)不熟練等問(wèn)題；單位小、人手少，存在一人處理多種業(yè)務(wù)的情況；還有很多工作人員每天大部分的時(shí)間都在做著耗時(shí)重復(fù)的工作，如公共業(yè)務(wù)大廳的工作人員每天的主要工作是將各單位上報(bào)的人員信息錄入系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總與更新。鑒于此，將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于現(xiàn)有治理模式中，如對(duì)繁雜的工作進(jìn)行數(shù)據(jù)化整理有助于梳理并形成科學(xué)的工作流程，年輕同志可根據(jù)工作流程盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能；同時(shí)提高各部門之間、部門內(nèi)部的信息共享度，避免出現(xiàn)社區(qū)、民政、公安等多個(gè)部門的重復(fù)統(tǒng)計(jì)，將有效降低工作量且避免因統(tǒng)計(jì)口徑不同出現(xiàn)的數(shù)據(jù)偏差。此外，將原本碎片化的工作形成網(wǎng)格化的工作管理模式，促進(jìn)多部門、多環(huán)節(jié)的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，并根據(jù)工作流程、工作屬性將繁雜的工作進(jìn)行模塊劃分，降低人手不足造成的無(wú)序性。對(duì)于耗時(shí)重復(fù)的工作可以基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，提高公眾參與度，由公眾或其他組織自行完成，如在公共業(yè)務(wù)廳設(shè)立自助業(yè)務(wù)處理機(jī)，由個(gè)人持身份識(shí)別卡片自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)來(lái)減少政府部門的工作量。

（四）運(yùn)用大數(shù)據(jù)將利于填補(bǔ)政府行為監(jiān)管的空缺

長(zhǎng)久以來(lái)，政府作為社會(huì)監(jiān)管主體而鮮有相關(guān)部門對(duì)其開(kāi)展有效的監(jiān)管，這也是政府治理能力停滯不前的原因之一。大數(shù)據(jù)治理模式下，政府行為更多地置于“陽(yáng)光”下，可以形成有效的激勵(lì)機(jī)制，提高政府行政管理水平和工作效率，減少和防止工作失誤［3］；防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；更好地使決策合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。

三、大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府部門社會(huì)治理創(chuàng)新的四個(gè)層面

（一）大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)治理思路的創(chuàng)新

運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維、手段和方法將有助于推動(dòng)政府行政管理創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的政府1.0實(shí)現(xiàn)向政府2.0、政府3.0的轉(zhuǎn)變。在政府行政管理創(chuàng)新的同時(shí)，社會(huì)治理的思路由政府1.0模式下的以政府為中心、通過(guò)電子公告牌向公眾單方向地公布信息，逐漸向政府2.0模式下的強(qiáng)調(diào)以公眾為中心、推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放，讓更多民眾參與到新服務(wù)形態(tài)的開(kāi)發(fā)；再向政府3.0模式下的加強(qiáng)政府的執(zhí)政能力和透明度，更加積極主動(dòng)地為每一類甚至是每一位民眾提供量身定制的一攬子服務(wù)。簡(jiǎn)言之，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，社會(huì)治理思路的重點(diǎn)在于建設(shè)開(kāi)放式的、多元的、用戶參與的治理，是一種用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的治理思路，是完全符合黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于開(kāi)放發(fā)展與共享發(fā)展精神的。

（二）大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)治理對(duì)象的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的社會(huì)治理對(duì)象主要是“社會(huì)”，即主要集中于對(duì)公眾行為的治理，分析現(xiàn)象、原因并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。而大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理的對(duì)象既有“社會(huì)”，又有“治理”，并主要基于“社會(huì)”與“治理”中產(chǎn)生的“大數(shù)據(jù)”，即針對(duì)公眾和政府行為的數(shù)據(jù)來(lái)分析二者的發(fā)展情況。具體來(lái)說(shuō)，既要分析社會(huì)行為，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)不同人群產(chǎn)生的各種圖片、文字、數(shù)字、視頻等非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析來(lái)研究其背后所反映的人們情感、行為、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、價(jià)值觀等現(xiàn)實(shí)而具體的社會(huì)情況；又要分析政府作為社會(huì)治理的主體和主導(dǎo)，在提供社會(huì)服務(wù)、公共產(chǎn)品、社會(huì)保障及社會(huì)治理創(chuàng)新等方面所形成的半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)［4］，從中探求政府社會(huì)治理的實(shí)際水平及其發(fā)展趨勢(shì)，以更有針對(duì)性地推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

（三）大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)治理模式的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式主要基于通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談、訪談的抽樣調(diào)查方法采集的數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)部分人群和階層進(jìn)行研究，來(lái)對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行定性分析，會(huì)有較大偶然性與隨機(jī)性都較大，而缺乏科學(xué)性。而大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)治理模式則是基于對(duì)海量數(shù)據(jù)的科學(xué)運(yùn)算，因此更具科學(xué)性。此外，基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)，政府部門可以通過(guò)社會(huì)眾包及社會(huì)外包等一系列的社會(huì)治理組織模式來(lái)變革政府治理的組織架構(gòu)，將傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的社會(huì)治理模式向社會(huì)協(xié)作來(lái)轉(zhuǎn)型。因此，大數(shù)據(jù)給社會(huì)治理模式的創(chuàng)新帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇：一是促進(jìn)了社會(huì)治理模式從被動(dòng)性、滯后性向主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性轉(zhuǎn)型；二是促進(jìn)了社會(huì)治理模式從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型；三是促進(jìn)了社會(huì)治理模式從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)型；四是促進(jìn)了社會(huì)治理模式從單一性向協(xié)同共享性轉(zhuǎn)型。

（四）大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)治理能力的創(chuàng)新

社會(huì)治理能力主要體現(xiàn)在政府決策科學(xué)性及政府服務(wù)效能兩個(gè)方面。大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府部門可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維模式，合理收集數(shù)據(jù)并分析現(xiàn)階段社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中的規(guī)律，并結(jié)合研究結(jié)果開(kāi)展決策工作。就決策的制定而言，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)制定決策，因此與傳統(tǒng)的決策制定模式相比，該模式下制定出的政府決策更加科學(xué)與精準(zhǔn)；就決策的實(shí)施而言，政府可以充分利用數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，幫助政府及時(shí)地調(diào)整決策方向，改善決策模式。同時(shí)，大數(shù)據(jù)從提升行政審批效率和提高公共服務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面為政府服務(wù)效能的提升帶來(lái)新的機(jī)遇。在提升行政審批效率方面，憑借大數(shù)據(jù)能夠幫助政府打破不同部門之間的信息孤島，構(gòu)建出完善的行政審批服務(wù)云平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)能真正地為老百姓辦實(shí)事、節(jié)約時(shí)間，這既有效提升了政府開(kāi)展行政工作的效率，還可以大范圍地節(jié)約政府開(kāi)支；在提升行政審批效率方面，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)有助于打破不同部門與單位之間的信息壁壘，構(gòu)建科學(xué)的行政審批服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，真正地為老百姓辦實(shí)事、講實(shí)效，不僅提升了政府行政工作的效率，還大范圍地節(jié)約成本；在提升公共產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量方面，政府工作人員根據(jù)大數(shù)據(jù)可以深入挖掘人們的個(gè)人數(shù)據(jù)和公共產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行深入的分析與挖掘［5］，使得公共產(chǎn)品供給更加個(gè)性化、精準(zhǔn)化。依托大數(shù)據(jù)的兼容性和開(kāi)放性，還可以鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與到政府決策活動(dòng)中，對(duì)政府部門的決策進(jìn)行更加科學(xué)的監(jiān)督與管理，以提升公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的水平和質(zhì)量。

四、利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新的對(duì)策建議

相較于企業(yè)和個(gè)人，政府掌握大量最具應(yīng)用價(jià)值的核心數(shù)據(jù)，并在數(shù)據(jù)分析以及應(yīng)用方面都有著較大的優(yōu)勢(shì)，這為大數(shù)據(jù)運(yùn)用于社會(huì)治理創(chuàng)新提供了一定的便利。大數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用能力的高低是提升社會(huì)治理能力的核心。因此，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用，除卻形成大數(shù)據(jù)思維、完善頂層設(shè)計(jì)、完善法規(guī)、統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)以及加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、健全大數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)等方面的組織保障措施需完善外，政府部門應(yīng)當(dāng)將精力集中于大數(shù)據(jù)本身，即重視大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、計(jì)算服務(wù)和應(yīng)用能力建設(shè)以及數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力的建設(shè)。

（一）加快統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不僅有利于全面整合地區(qū)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)充數(shù)據(jù)總量，而且有利于數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn)，降低各部門數(shù)據(jù)收集的成本。建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的核心在于根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)需要聚合原有分散在各個(gè)政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在多個(gè)政務(wù)系統(tǒng)的共享。主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，完善數(shù)據(jù)接口及建設(shè)數(shù)據(jù)模型，以對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)換算和匯總；二是需要在保證數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，建設(shè)提供兼具數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析能力的系統(tǒng)性平臺(tái)。此外，相較于技術(shù)上的困難，大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)主要集中于對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放程度分級(jí)以及部門和利益壁壘的打破等問(wèn)題，這些是政府部門需要提前考慮解決的。

（二）加強(qiáng)計(jì)算服務(wù)和應(yīng)用能力建設(shè)

除了加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，以打通數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與共享的渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)存量的有效管理外，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)不斷涌入的數(shù)據(jù)流量進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)算和處理，以便盡早地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。相較于企業(yè)，政府部門在這方面的經(jīng)驗(yàn)和精力較不足，因此建議在短期內(nèi)可以通過(guò)購(gòu)買引進(jìn)龍頭企業(yè)的公共云服務(wù)技術(shù)；而在長(zhǎng)期則建議將信息化項(xiàng)目專項(xiàng)資金向云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)研發(fā)方面傾斜，提高自主建設(shè)能力。同時(shí)借助地區(qū)智慧城市建設(shè)的契機(jī)，協(xié)同企業(yè)、行業(yè)共同建設(shè)地區(qū)云平臺(tái)，并發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的云計(jì)算解決方案。

（三）加速數(shù)據(jù)分析和利用能力的建設(shè)

由于大數(shù)據(jù)由高達(dá)70%以上的非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)構(gòu)成，難以直接運(yùn)用于社會(huì)治理中，如果這些海量數(shù)據(jù)不能進(jìn)行很好的挖掘和相關(guān)性分析，數(shù)據(jù)本身的價(jià)值將無(wú)法釋放出來(lái)，那么整個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)將沒(méi)有任何價(jià)值。因此，在數(shù)據(jù)分析方面，同樣地建議充分借助大企業(yè)平臺(tái)引領(lǐng)作用及專業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加快面向全社會(huì)的市場(chǎng)化大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)加大財(cái)政投資、創(chuàng)新融資方式等渠道，借助高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研能力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與研發(fā)，形成惠及整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)技術(shù)與產(chǎn)品資源池。同時(shí)，支持?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)放、共享和應(yīng)用服務(wù)，通過(guò)將社會(huì)治理與社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合［6］、發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)等方式探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用的商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)大數(shù)據(jù)的社會(huì)性應(yīng)用。此外，建議選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)化的大數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用和服務(wù)全面發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用能力。

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責(zé)任編輯：孫靜

［中圖分類號(hào)］D616

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-0169（2016）05-0031-04

［基金項(xiàng)目］本文為2015年度重慶市委黨校重點(diǎn)課題“地方政務(wù)新媒體發(fā)展問(wèn)題研究”（CQDX2015BZD-031）的階段性成果。

［作者簡(jiǎn)介］田嬌（1987-），女，江蘇南京人，重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)委黨校講師，主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理研究；夏勇（1972-），男，重慶南岸人，重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地方政策研究。