王永松方進(jìn)平（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師黨委黨校新疆伊寧市835000）

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關(guān)于四師基層連隊(duì)黨組織建設(shè)情況的調(diào)查思考

王永松方進(jìn)平
（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師黨委黨校新疆伊寧市835000）

[內(nèi)容提要]面對(duì)兵團(tuán)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新常態(tài)，連隊(duì)作為兵團(tuán)最基礎(chǔ)的構(gòu)成單元，承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁雜，重任在肩。這就要求連隊(duì)黨支部要克服“軟、弱、散”的頑疾，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)支部威信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織建設(shè)調(diào)查思考

新形勢(shì)和新常態(tài)下，連隊(duì)各項(xiàng)工作、任務(wù)尤為繁雜，連隊(duì)黨支部和連隊(duì)干部能否當(dāng)好職工群眾的領(lǐng)路人，能否當(dāng)好一個(gè)連隊(duì)的“好班長(zhǎng)”，能否把職工群眾牢牢的凝聚在連隊(duì)黨支部身邊，很好的激發(fā)職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，激發(fā)連隊(duì)職工群眾熱愛連隊(duì)、建設(shè)連隊(duì)的積極性，對(duì)于處在團(tuán)場(chǎng)改革發(fā)展新時(shí)期的兵團(tuán)連隊(duì)來(lái)講，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。為了深入了解兵團(tuán)基層連隊(duì)黨組織運(yùn)行情況，筆者對(duì)基層連隊(duì)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，根據(jù)存在問(wèn)題積極進(jìn)行思考。

一、四師基層黨組織現(xiàn)狀

四師成立于1954年，目前全師有18個(gè)團(tuán)場(chǎng)，其中13個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)，分布于伊犁州直八縣一市；全師共有連隊(duì)177個(gè)。截止2015年年底，四師黨員20053名，基層黨委45個(gè)，總支53個(gè)，支部698個(gè)，其中，連隊(duì)黨支部177個(gè)，占四師支部總數(shù)的25.4%，占團(tuán)場(chǎng)支部總數(shù)的50.4%。

20053名黨員中，婦女黨員4864名，占黨員總數(shù)的24.26%；少數(shù)民族黨員1571名，占黨員總數(shù)的7.83%；35歲以下黨員1528名，占黨員總數(shù)的7.62%；生產(chǎn)、工作一線黨員10815名，占黨員總數(shù)的53.93%；大專以上學(xué)歷7638名，占黨員總數(shù)的39.09%；離退休黨員7605名，占黨員總數(shù)的37.92%；在四師機(jī)關(guān)及直屬單位黨員5584名，占黨員總數(shù)的27.85%；分布在團(tuán)場(chǎng)黨員14469名，占黨員總數(shù)的72.15%；連隊(duì)黨員總數(shù)6011名，占全師黨員總數(shù)的30%，占團(tuán)場(chǎng)黨員總數(shù)的41.5%。

從調(diào)研的情況來(lái)看，連隊(duì)黨支部在四師黨支部總數(shù)的比例較高，超過(guò)了1/4，達(dá)到25.4%；占團(tuán)場(chǎng)黨支部總數(shù)的比例超過(guò)1/2，達(dá)到50.4%。連隊(duì)黨員總數(shù)占團(tuán)場(chǎng)黨員總數(shù)41.5%。由此可以看出，加強(qiáng)基層連隊(duì)黨組織建設(shè)中的重要性。

就日常工作來(lái)看，多數(shù)連隊(duì)黨支部能夠帶領(lǐng)連隊(duì)職工群眾共同維護(hù)連隊(duì)的社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)工作能夠井然有序的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)能夠達(dá)到上級(jí)團(tuán)黨委下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。在連隊(duì)生產(chǎn)生活和文化活動(dòng)中，多數(shù)連隊(duì)基本發(fā)揮了一個(gè)基層黨組織應(yīng)有的作用，能夠比較好的宣傳上級(jí)的政策。但是，仍然有部分連隊(duì)的部分黨員干部存在“慵、懶、散、拖”的情況，缺乏帶領(lǐng)職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和沖鋒在前的犧牲奉獻(xiàn)精神。

二、基層連隊(duì)黨支部存在的問(wèn)題

一是連隊(duì)黨支部的威信力不足。連隊(duì)黨支部成員習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)和老辦法解決新問(wèn)題；個(gè)別成員為職工群眾服務(wù)的意識(shí)淡薄，群眾工作能力嚴(yán)重不足；個(gè)別年齡大點(diǎn)的黨員干部思想松懈，進(jìn)取心不足；個(gè)別黨員干部工作上不作為，工作作風(fēng)不實(shí)，工作要求不高，存在“船到碼頭車到站”、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想；上些干部工作方式方法不當(dāng)，在落實(shí)連隊(duì)職工群眾享受“低?！钡然菝裾呱?，程序不夠公開透明，存在不夠公正情況，在連隊(duì)職工群眾中制造了不穩(wěn)定因素。以上等等的情況，致使連隊(duì)干部同職工群眾的關(guān)系緊張，甚至演變?yōu)檠哉Z(yǔ)、肢體沖突，導(dǎo)致連隊(duì)黨支部威信力不足。

二是連隊(duì)黨支部的親和力不足。連隊(duì)黨支部整體理論水平偏低，不能及時(shí)更新自身的理論知識(shí)和提高自身理論素養(yǎng)，對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的政策理解不夠深，導(dǎo)致對(duì)職工群眾外出打工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)遇見的新情況、新問(wèn)題應(yīng)對(duì)能力不足。連隊(duì)黨支部服務(wù)意識(shí)沒有根據(jù)連隊(duì)面臨的新形勢(shì)而及時(shí)轉(zhuǎn)變，服務(wù)范圍僅限于連隊(duì)區(qū)域，對(duì)于住在團(tuán)部的職工來(lái)講，不能有效、及時(shí)的享受連隊(duì)黨支部的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法跟不上連隊(duì)職工群眾在新形勢(shì)下的需要，不能很好的解決職工群眾所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨建經(jīng)費(fèi)的缺乏，使得黨支部在遇見可以“花小錢辦大事”的情況時(shí)，有心無(wú)力，長(zhǎng)此以往，加深了雙方之間的距離，造成連隊(duì)黨支部親和力不足。

三是連隊(duì)黨支部的執(zhí)行力不足。對(duì)國(guó)家、兵師團(tuán)黨委的有關(guān)政策和相關(guān)措施執(zhí)行不到位、不得力，或者是打折扣執(zhí)行、變相執(zhí)行；對(duì)連隊(duì)黨支部黨員的學(xué)習(xí)管理、培訓(xùn)教育等規(guī)章制度落實(shí)不到位；連隊(duì)黨支部學(xué)習(xí)形式單一，黨員生活、三會(huì)一課、支部活動(dòng)和其他活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)；對(duì)于黨支部的工作，有計(jì)劃、沒總結(jié)，只管安排、不管落實(shí)，最后就不了了之。有的少數(shù)民族連隊(duì)宗教氛圍濃厚，重點(diǎn)人員較多，甚至還發(fā)生傳播非法書籍的現(xiàn)象，70、80和90后信教群眾多，特別是90后女孩，穿戴“里切克”服飾人員較多。部分黨員干部政治敏感性不強(qiáng)，宗教管理知識(shí)不足，遇到穿戴非正常服飾等情況的時(shí)候不敢管、不會(huì)管，沒有將宗教管理政策執(zhí)行到位。

四是連隊(duì)黨支部的后繼力不足。連隊(duì)黨支部入黨積極分子人數(shù)非常少，共青團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)跟不上新形勢(shì)的需要，對(duì)共青團(tuán)的教育管理明顯不夠。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的大環(huán)境下，面對(duì)社會(huì)上的一些“拜金主義”、“金錢至上”等思想，連隊(duì)有些年輕人的價(jià)值觀發(fā)生了改變，認(rèn)為當(dāng)黨員沒有錢拿，每個(gè)月還要交黨費(fèi)，不劃算，不想向黨組織靠攏，致使連隊(duì)發(fā)展年輕黨員工作進(jìn)展緩慢，后備干部培養(yǎng)不到位。

五是連隊(duì)黨支部的戰(zhàn)斗力不足。連隊(duì)黨支部黨員年齡普遍偏大，甚至有一個(gè)連隊(duì)青年黨員僅有2名，結(jié)構(gòu)極為不合理。多數(shù)連隊(duì)黨支部黨員文化水平不高，有一個(gè)連隊(duì)黨支部委員中高中及以下學(xué)歷占了57.2%。有的少數(shù)民族黨員漢語(yǔ)水平極低，甚至連日常的交流都有困難；漢族黨員雙語(yǔ)水平更是亟待提高。有的黨員缺乏對(duì)新形勢(shì)的研判，缺乏對(duì)新理論的學(xué)習(xí)，對(duì)連隊(duì)的發(fā)展思路不清，以上這些問(wèn)題促使連隊(duì)黨支部戰(zhàn)斗力不足。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)基層黨組織建設(shè)的建議

一是切實(shí)加強(qiáng)黨員思想政治素質(zhì)教育。政治思想工作，歷來(lái)都是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)，而黨校則是肩負(fù)這個(gè)重任的主陣地。在2015年12 月9日召開的全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：黨校教學(xué)的重點(diǎn)是黨的理論教育和黨性教育?？梢哉f(shuō)，這為新形勢(shì)下黨校工作的發(fā)展指明了方向，對(duì)于基層連隊(duì)黨支部來(lái)講，這是一個(gè)提高連隊(duì)黨員理論水平和黨性水平的良機(jī)，大有可為。第一，連隊(duì)黨支部可以邀請(qǐng)師黨校的專家教師到連隊(duì)授課，也可以積極向團(tuán)黨委申請(qǐng)，派遣連隊(duì)優(yōu)秀的年輕黨員、干部、入黨積極分子前往黨校接受主體班次的教育，全面提升個(gè)人黨的理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；第二，可以組織連隊(duì)黨員到愛國(guó)主義教育基地進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員愛黨、愛國(guó)、愛疆、愛家，熱愛和平穩(wěn)定，熱愛美好家園的信念；第三，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，充分利用遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源。

二是切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的能力?；鶎舆B隊(duì)黨支部，是兵團(tuán)最基層的黨組織，是兵團(tuán)體制最基礎(chǔ)的構(gòu)成單元，連隊(duì)的穩(wěn)定，直接關(guān)系到兵團(tuán)大局的穩(wěn)定。一個(gè)黨員就是一面旗幟，連隊(duì)黨員要發(fā)揮好自身先鋒模范的作用，就必須切實(shí)提高自身服務(wù)管理能力、解決問(wèn)題的能力，不斷提高自身的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和為民服務(wù)的思維，克服“本領(lǐng)恐慌”，這樣才能在連隊(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，更好的引領(lǐng)連隊(duì)職工群眾增收致富，推動(dòng)連隊(duì)各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。第一，實(shí)行短中期進(jìn)修與學(xué)歷提高。專門進(jìn)修與拓寬領(lǐng)域相結(jié)合，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)管理、服務(wù)和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的能力。如，創(chuàng)造條件讓連隊(duì)黨員到團(tuán)機(jī)關(guān)、師機(jī)關(guān)相關(guān)部門掛職學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中進(jìn)修提高。同時(shí)鼓勵(lì)連隊(duì)黨員，提升個(gè)人學(xué)歷，跨專業(yè)學(xué)習(xí)新知識(shí)，有條件的連隊(duì)可以適當(dāng)進(jìn)行教育補(bǔ)貼。第二，定期舉行連隊(duì)黨員和職工群眾座談交流制度。使連隊(duì)黨員能夠及時(shí)、直接、有效的了解職工群眾的所思所想、所望所盼，真正實(shí)現(xiàn)與職工群眾打開天窗說(shuō)“敞亮話”，拉近心理距離說(shuō)“動(dòng)情話”。第三，定期舉行連隊(duì)黨員和其他連隊(duì)黨員交流制度。思想的碰撞最容易擦出理想的火花，相互之間交流得多了，取長(zhǎng)補(bǔ)短，許多認(rèn)識(shí)問(wèn)題就迎刃而解了。第四，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。首先，必須培養(yǎng)、選拔好連隊(duì)黨支部書記。連隊(duì)黨支部委員會(huì)，少的有五六個(gè)人，多的有十一二個(gè)人，就像軍隊(duì)的一個(gè)班，黨支部書記好比就是這個(gè)班的“班長(zhǎng)”，這個(gè)班發(fā)展得怎么樣，工作干得好不好，很大程度上是要看“班長(zhǎng)”個(gè)人的能力、魅力。所以，培養(yǎng)好、選拔好黨支部書記是第一關(guān)鍵。其次，調(diào)整支部成員構(gòu)成。對(duì)于精力差、能力相對(duì)欠缺的老黨員，該調(diào)整的藥及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，吸納年富力強(qiáng)、富有干事激情、愿意為連隊(duì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的年輕黨員進(jìn)入到黨支部委員會(huì)。把連隊(duì)的黨員培養(yǎng)成致富能手，帶動(dòng)連隊(duì)職工群眾致富，把連隊(duì)優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，增強(qiáng)連隊(duì)黨支部的吸引力。再次，要暢通黨員晉升渠道。將那些政治定力堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)高、工作能力突出、職工群眾口碑好、認(rèn)可的優(yōu)秀黨員，選拔到連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子里來(lái)，讓干得好的黨員能夠在更大的平臺(tái)上繼續(xù)為連隊(duì)職工群眾服務(wù)。

三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。團(tuán)黨委要加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。第一，進(jìn)一步堅(jiān)持、完善和貫徹團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系連隊(duì)黨支部制度。習(xí)近平總書記講到：“領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并形成制度”。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)要定期到所聯(lián)系的連隊(duì)黨支部上黨課，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)連隊(duì)黨員、職工群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，必要時(shí)候在連隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決問(wèn)題，該為連隊(duì)黨支部擔(dān)當(dāng)?shù)囊鲃?dòng)擔(dān)當(dāng)，為連隊(duì)黨支部排憂解難。第二，進(jìn)一步確定連隊(duì)黨支部書記是連隊(duì)黨支部建設(shè)的第一責(zé)任人，要有效傳導(dǎo)壓力，及時(shí)擰發(fā)條、上螺絲。第三，要在經(jīng)費(fèi)上給予連隊(duì)黨支部支持。團(tuán)黨委要加大對(duì)連隊(duì)黨支部黨建經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付力度，“給錢給物不如給個(gè)好支部”，好支部也是需要有個(gè)好的場(chǎng)所來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的，要解決支部工作有場(chǎng)所、辦事有經(jīng)費(fèi)。對(duì)于長(zhǎng)期在連隊(duì)一線工作的黨員，要適當(dāng)?shù)慕o予黨務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，讓他們沒有后顧之憂，全身心的投入到工作中。第四，對(duì)于在連隊(duì)干得好的黨員，要注重樹立典型，推廣學(xué)習(xí)，該表?yè)P(yáng)的要及時(shí)表?yè)P(yáng)，該宣傳的要及時(shí)宣傳；同時(shí)，對(duì)于這部分優(yōu)秀黨員，提拔使用中，以此來(lái)激發(fā)連隊(duì)黨員持續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，積極進(jìn)取。

四是切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開?；鶎狱h組織之所以產(chǎn)生干群關(guān)系緊張的現(xiàn)象，很多時(shí)候都是由于信息的不暢造成誤會(huì)而產(chǎn)生的，切實(shí)推進(jìn)連隊(duì)黨務(wù)、政務(wù)公開，可以有效的避免這個(gè)問(wèn)題。第一，選舉產(chǎn)生連隊(duì)黨務(wù)、政務(wù)監(jiān)督小組。按照規(guī)定程序，從連隊(duì)職工群眾中選舉產(chǎn)生連隊(duì)黨務(wù)、政務(wù)監(jiān)督小組，還權(quán)于民，讓職工群眾來(lái)履行監(jiān)督權(quán)，來(lái)監(jiān)督連隊(duì)工作的開展，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。第二，完善連隊(duì)黨務(wù)、政務(wù)公開機(jī)制。探索建立、健全連隊(duì)黨務(wù)、政務(wù)公開機(jī)制，突出公開時(shí)間的實(shí)時(shí)性、公開內(nèi)容的權(quán)威性、公開形式的正當(dāng)性。能向職工群眾公開的，第一時(shí)間向職工群眾進(jìn)行公開，暢通信息公開渠道。職工群眾對(duì)連隊(duì)生產(chǎn)生活、連隊(duì)發(fā)展的意見建議，也可以往公開欄上面貼，真正的把連隊(duì)黨務(wù)、政務(wù)公開欄建成與職工群眾之間信息交流的“連心橋”，消除猜忌隔閡的“綠色通道”。

[責(zé)任編輯：王開幕]

社會(huì)穩(wěn)定研究

[作者簡(jiǎn)介]王永松，1990～）男，漢族，法學(xué)學(xué)士，中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師黨委黨校助教，研究方向：黨史黨建。方進(jìn)平（1969～）男，漢族，中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師黨委黨校副校長(zhǎng)、高級(jí)講師。研究方向：思想政治。

[收稿日期]2016-03-12

[中圖分類號(hào)]D267

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6287（2016）02-0020-03

doi:[DOI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2016.02.04