馬用浩

（天津理工大學(xué)　法政學(xué)院，天津　300384）

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習(xí)近平的縣委書記觀述論

馬用浩

（天津理工大學(xué)法政學(xué)院，天津300384）

[摘要]十八以來，習(xí)近平總書記高度重視縣域治理以及高素質(zhì)縣委書記隊伍建設(shè)，系統(tǒng)全面地闡述了他的縣委書記觀。習(xí)近平圍繞如何當(dāng)好縣委書記，論述了縣域治理的重要性以及縣委書記在黨執(zhí)政興國中的地位，明確提出了縣委書記的標準。習(xí)近平總書記還在工作思路和工作方法方面對縣委書記進行了指導(dǎo)，強調(diào)培養(yǎng)選拔任用干部要有正確導(dǎo)向，要求縣委書記保持健康的工作方式和生活方式。習(xí)近平的縣委書記觀，對于培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局具有重要指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；縣委書記；治國理政；“四個全面”

培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊伍，對于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局具有重要意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、縣域治理和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)并圍繞相關(guān)主題多次發(fā)表重要講話，集中闡述了如何當(dāng)好縣委書記、加強和改善縣域治理。習(xí)近平總書記的縣委書記觀，體現(xiàn)了他對縣域治理特點及其規(guī)律的深刻認識，體現(xiàn)了黨中央對于高素質(zhì)縣委書記隊伍建設(shè)的高度重視。認真學(xué)習(xí)、研究并貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于縣委書記觀的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、縣委以及縣委書記的定位

關(guān)于縣級在執(zhí)政黨組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中的地位和作用，習(xí)近平做過多次深刻闡述。早在1990年，習(xí)近平在《從政雜談》中講到全國三千多個縣就像是國家這張網(wǎng)上的一個個“鈕結(jié)”，“鈕結(jié)”松動還是牢靠直接關(guān)系到國家政局動蕩還是穩(wěn)定。國家政令、法令的具體落實也必須通過縣才能得到實現(xiàn)。因此，“從整體與局部的關(guān)系看，縣一級工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危”[1]。2015年1月，在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會上，習(xí)近平指出縣級在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中“處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)”[2]2。自春秋以來兩千余年，縣一直是我國國家結(jié)構(gòu)的基本單元。“鈕結(jié)”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“重要基礎(chǔ)”“基本單元”無不體現(xiàn)了縣級在執(zhí)政和國家治理中的舉足輕重的地位。

縣域治理的特點，表現(xiàn)為功能齊備、承上啟下、作用重要。習(xí)近平指出，一個縣是一個基本完整的社會，‘麻雀雖小，五臟俱全’。在實現(xiàn)“四個全面”進程中，需要縣級政權(quán)承擔(dān)越來越大的責(zé)任，辦越來越多的事情，作用越來越重要[2]2-3。黨的十八屆三中全會將“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標。2014年3月，習(xí)近平在蘭考縣委常委擴大會議上指出，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，縣域治理地位舉足輕重，是其中的重要一環(huán)。一個縣的人口從幾十萬到上百萬不等，承擔(dān)著經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多方面功能，可謂“功能齊備”。既“接天線”（上接中央和省市，貫徹路線方針政策，落實工作部署）又“接地氣”（下面對應(yīng)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)，既要促發(fā)展，也要保民生），是“縣域治理的最大特點”。做好縣級工作是做好黨和國家全局工作的堅實基礎(chǔ)[2]52。從干部成長鍛煉的角度，縣一級還是“干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的基本功訓(xùn)練基地”[2]66-67。

關(guān)于縣委和縣委書記在執(zhí)政興國和國家治理中的地位和作用，習(xí)近平進行了全面的闡述。習(xí)近平指出，“市縣承上啟下，位置重要，責(zé)任重大。市委書記、縣委書記擔(dān)負著領(lǐng)班子、帶隊伍、抓發(fā)展、保穩(wěn)定的重任”[2]30?！翱h委書記這個崗位很重要，官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個官不好當(dāng)”[2]2，縣委書記在干部序列中“說起來級別不高，但地位特殊”[2]3。“縣委是我們黨執(zhí)政興國的‘一線指揮部’，縣委書記就是‘一線總指揮’，是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量”[2]66-67。他指出“縣委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部”[2]6，“縣一級處于社會矛盾的前沿，縣委書記處在維穩(wěn)第一線”[2]10，縣委書記是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的“一班之長”[2]11，是“縣里的權(quán)力人物和公眾人物”[2]12。“做一個縣委書記、縣長，擔(dān)任縣里的領(lǐng)導(dǎo)，是非常光榮、非常有意義的，也是非常不簡單、非常考驗本領(lǐng)的”[2]52。

二、當(dāng)好縣委書記的標準

（一）“做焦裕祿式的縣委書記”

習(xí)近平稱“焦裕祿同志始終是我的榜樣”[2]33。他要求縣委書記“要做焦裕祿式的縣委書記”[2]3。他強調(diào)，親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神作為黨的寶貴精神財富永遠不會過時。他提出應(yīng)當(dāng)從四個方面學(xué)習(xí)和弘揚焦裕祿精神：“心中裝著全體人民，唯獨沒有他自己的公仆情懷”；凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風(fēng)；“敢叫日月?lián)Q新天”“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神；艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操[2]38-39。

（二）當(dāng)好縣委書記，要做到心中“四有”

在中央黨?？h委書記研修班上，習(xí)近平要求縣委書記必須始終做到“四有”：當(dāng)好縣委書記，必須始終做到心中有黨。評價縣委書記好壞主要是看他對黨忠誠與否。對黨忠誠必須成為縣委書記面臨嚴峻考驗時迎難而上、不敗下陣來的政治上的“定海神針”。要記住自己是中國共產(chǎn)黨的縣委書記，把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義作為看家本領(lǐng)。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是共產(chǎn)黨人的最高理想，要堅定理想信念。今天我們建設(shè)中國特色社會主義，就是為了將來實現(xiàn)共產(chǎn)主義。要立場堅定、態(tài)度堅決，絕不動搖中國特色主義事業(yè)必勝的信念，在事關(guān)道路、理論、制度等重大原則問題時更要如此。在政治紀律和政治規(guī)矩方面，“心中有黨”對縣委書記提出了具體的而不是抽象的要求：要做到三個“自覺”、三個“堅決”：堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“自覺”，保持同黨中央高度一致的“自覺”，維護中央權(quán)威的“自覺”；響應(yīng)中央號召要“堅決”，執(zhí)行中央決定要“堅決”，執(zhí)行中央禁令要“堅決”[2]6。

當(dāng)好縣委書記，必須始終做到心中有民?？h委書記必須心系群眾、為民造福。要看得破個人名譽、地位、利益，不打個人小算盤?！靶闹杏忻瘛币罂h委書記先憂后樂，一心一意為人民群眾排憂解難。對于那些人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題要著力解決好，對于人民不滿意的問題要下大力氣解決，多做雪中送炭的事情；要樹立正確政績觀，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”?！靶闹杏忻瘛币罂h委書記做到“真”、“實”：必須做到求真務(wù)實、真抓實干，不能華而不實、勞民傷財，不能為個人形象和個人升遷搞形象工程和政績工程。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)調(diào)查研究應(yīng)該成為縣委書記的基本功，要求做到三個“深入”——深入基層、深入群眾、深入實際?！靶闹杏忻瘛币罂h委書記提高作風(fēng)方面的要求，加強作風(fēng)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)，以好的作風(fēng)塑造黨在人民群眾中的形象，對當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)政風(fēng)起到引領(lǐng)、示范的作用。

當(dāng)好縣委書記，必須始終做到心中有責(zé)。權(quán)力意味著責(zé)任，當(dāng)干部必須有擔(dān)當(dāng)，習(xí)近平告誡縣委書記，當(dāng)官要想干事，掌權(quán)必須擔(dān)責(zé)，出力才能出彩，不能工作幾年，還是“濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化”[2]8。習(xí)近平要求縣委書記干事盡心盡責(zé)。工作部署定下來，就要善始善終、一抓到底，不能一陣風(fēng)、走過場。他希望縣委書記有“功成不必在我”之境界，發(fā)揚接力賽精神，一張藍圖干到底；抓任何工作，都要有久久為功、利在長遠的耐心和耐力。奮發(fā)有為才能事業(yè)成功，他要求縣委書記不做“太平官”，積極尋找具體對策去克服工作困難和難題，成為人民群眾真正的主心骨，帶領(lǐng)他們戰(zhàn)風(fēng)險、渡難關(guān)。

當(dāng)好縣委書記，必須始終做到心中有戒。要求縣委書記正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公與私、情與法、利與法的關(guān)系?？h委書記在執(zhí)行民主集中制方面要發(fā)揮帶頭作用，不把“班長”當(dāng)成“家長”。在學(xué)法尊法守法用法方面要當(dāng)模范，謀劃縣域治理要善于運用法治思維。要嚴守共產(chǎn)黨人廉潔自律這一從政為官的底線，對自己要始終嚴格要求，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做人、做事、為官要做到清清白白、干干凈凈、坦坦蕩蕩。對待親屬和身邊工作人員要加強教育和約束。要提高道德修養(yǎng)，自覺弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)縣域形成健康向上的社會風(fēng)尚。

（三）要求縣委書記努力成為“四種人”

在會見全國優(yōu)秀縣委書記的講話中，習(xí)近平提出四點要求：“做政治上的明白人”，是對縣委書記政治方面的要求，也是第一位的要求，做到對黨絕對忠誠，時刻牢記講政治，始終保持同黨中央高度一致，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺踐行核心價值觀，自覺執(zhí)行黨紀黨規(guī)，頭腦要保持始終清醒、立場要做到始終堅定。“做發(fā)展的開路人”，是對縣委書記在經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅方面的要求，要求縣委書記在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展方面要做到勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為官一任、造福一方。“做群眾的貼心人”，是對縣委書記在踐行黨的宗旨方面的要去，要求縣委書記牢記黨的宗旨，自覺貫徹執(zhí)行群眾路線，全心全意為人民服務(wù)?！白霭嘧拥膸ь^人”，是對縣委書記在黨性和組織觀念方面的要求，要求縣委書記帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到事事、時時、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下[2]66-67。

三、縣委書記的基本功和工作思路

郡縣治，天下安。縣委書記處于黨執(zhí)政興國的第一線，在發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定方面責(zé)任重大，在協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局中起著重要作用，這就對縣委書記的素質(zhì)和能力、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作思路提出了很高的要求。習(xí)近平多次就縣委書記的素質(zhì)能力、工作思路和工作方法進行闡述。

（一）帶頭執(zhí)行民主集中制

習(xí)近平告誡縣委書記作為一班之長，不要把“班長”當(dāng)成“家長”，要帶頭執(zhí)行民主集中制。進行決策要按照程序進行，要進行集體研究，不能搞個人專權(quán)。要善于集中集體智慧，要胸懷寬廣，能容人容事，要能夠聽取班子成員意見，在增進和維護班子團結(jié)方面發(fā)揮帶頭作用[2]10-11。

（二）樹立正確的政績觀

在縣委書記崗位上，很多人很想干一番事業(yè)，習(xí)近平強調(diào)干事創(chuàng)業(yè)不僅僅需要一種激情和志向，還要求樹立正確的政績觀，做工作必須符合人民利益的要求。在工作作風(fēng)方面，不能從樹立個人形象出發(fā)搞“形象工程”和“政績工程”，而是要自覺做到求真務(wù)實、真抓實干[2]7。

（三）把調(diào)查研究作為基本功

習(xí)近平強調(diào)，“要把調(diào)查研究作為基本功”[2]7，不同的縣有不同的資源和稟賦，縣委書記必須做到三個“深入”：深入基層、深入群眾、深入實際，習(xí)近平要求縣委書記一定要跑遍縣域內(nèi)所有的村。做好調(diào)查研究，一方面有利于同干部和群眾拉近距離、增進感情。另一方面，調(diào)查研究是進行決策的基礎(chǔ)和前提，只有在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)進行謀劃，才能保證決策符合實際。進行重大決策特別是人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策時，更要廣泛聽取意見、深入進行調(diào)查研究[2]7-8。

（四）一張藍圖干到底

工作部署一經(jīng)確定，就要一抓到底并且善始善終。一個縣里，規(guī)劃不能幾年一變，藍圖也不能幾年一畫，那樣肯定不能成就事業(yè)。反對“反正干不長”，走過場、一陣風(fēng)的臨時工思想，要有“功成不必在我”境界，只要目標正確，方案和規(guī)劃科學(xué)合理，符合民眾愿望和要求，就要堅持不懈地干下去，久久為功、利在長遠[2]9。

（五）正確處置突出矛盾和突發(fā)事件

習(xí)近平指出，“縣委書記處在維穩(wěn)第一線，一定要履行好責(zé)任”[2]10，能否正確處置突出矛盾和突發(fā)事件是對縣委書記工作能力和工作作風(fēng)的考驗，習(xí)近平指出，面對突出矛盾必須強化責(zé)任意識，不能回避問題、推卸責(zé)任，必須積極主動解決，在處置時機方面要努力做到“發(fā)現(xiàn)在早，處置在小”，要臨危不懼、沉著冷靜、敢于負責(zé)，關(guān)鍵時刻要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、果斷處置。

（六）要善于運用法治思維謀劃縣域治理

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治國的根基在基層，縣委書記要做學(xué)法、尊法、守法、用法的模范，善于運用法治思維謀劃縣域治理[2]11。不逾越法律的紅線，不觸碰法律的底線。做決策和開展工作要遵循法律依據(jù)、嚴守法定程序、常思違法后果，成為依法治國的推動者和守護者。

（七）要理清思路，找準工作突破口

“我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關(guān)鍵是看有沒有找對路子，有沒有鍥而不舍干下去”[2]24。在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)時，習(xí)近平闡述了縣委書記工作中好的思路、好的路子的重要性。他認為必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口，才能取得扶貧攻堅的勝利。貧困地區(qū)發(fā)展一定要真正發(fā)揮好自身比較優(yōu)勢，在自身有利條件基礎(chǔ)上激發(fā)內(nèi)生動力，因地制宜找到發(fā)展的路子和工作的突破口[2]17。

（八）工作有具體抓手，堅持問題導(dǎo)向

在全面深化改革進程中，必須堅持問題導(dǎo)向，深入思考應(yīng)該做什么，能夠做什么，積極主動，有所作為[2]10。習(xí)近平肯定了蘭考縣在開展群眾路線教育實踐活動中的做法：緊緊抓住影響干群關(guān)系的突出熱點問題、影響改革發(fā)展的突出障礙問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出難點問題，梳辮子、拉單子、建臺賬、列任務(wù)表，建流程圖，簽責(zé)任書，逐一整改、達標銷號[2]56。

（九）工作標準要高，作風(fēng)要實

“再大的頑癥，只要講認真、動真格就能破解。要確立較高標準，并嚴格按標準部署和檢查工作，不達標準不交賬，決不滿足于一事之成、一時之效?！盵2]37

四、培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)縣委書記隊伍

治國之要，首在用人。習(xí)近平在2013年全國組織工作會議上指出，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”[3]411，關(guān)鍵在黨，就要確保黨在中國特色社會主義和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢進程中始終發(fā)揮堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用。關(guān)鍵在人，就是要建設(shè)一支龐大的高素質(zhì)干部隊伍。“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！盵3]418

歷朝歷代都高度重視縣級官員選拔任用?！霸紫嗥鹩谥莶浚蛯l(fā)于卒伍”，習(xí)近平以王安石、鄭板橋等先賢為例，說明歷史上許多名人志士就是從縣級起步為官從政的。他還專門引用了鄧小平講過的話：“當(dāng)好一個縣委書記并不容易，要有全面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，對東西南北中、黨政軍民學(xué)各方面的工作都能抓得起來。”[2]3抓好縣委一級，建設(shè)高素質(zhì)的、戰(zhàn)斗力強的縣委班子非常重要。軍隊是團、地方是縣，重視縣團級的道理就在于此。所以，縣委書記的選拔非常重要。

習(xí)近平從戰(zhàn)略高度來闡述對縣委書記進行培訓(xùn)的意義。他指出黨中央決定舉辦縣委書記研修班，用三年多時間在中央黨校把全國兩千八百多名縣（市、區(qū)、旗）委書記輪訓(xùn)一遍，是“一項著眼長遠的戰(zhàn)略舉措”。主要目的是“武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)縣委書記隊伍”[2]1-2。習(xí)近平把縣一級作為“干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的基本功訓(xùn)練基地”[2]67，“要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為考核干部的重要內(nèi)容，對那些長期在貧困地區(qū)工作、實績突出的干部要給予表彰并注重提拔使用。培養(yǎng)選拔任用干部，一定要有正確導(dǎo)向，要注重從基層選拔，從艱苦地區(qū)選拔，從接受過重大考驗的干部中選拔，真正選出一批合格領(lǐng)導(dǎo)干部。要把有培養(yǎng)潛力的干部放到急難險重的環(huán)境中鍛煉，讓他們?nèi)ヌ魮?dān)子，去完成艱巨復(fù)雜的任務(wù)，從而脫穎而出?！盵2]25-26

五、縣委書記的工作方式和生活方式

作為縣里的權(quán)力人物和公眾人物，縣委書記的工作方式和生活方式不僅僅具有個人意義，而且會通過影響社會風(fēng)尚而具有公共意義，習(xí)近平告誡縣委書記“道德上失足有時比某些工作失誤殺傷力還要大”[2]12。他希望縣委書記在道德修養(yǎng)、生活情趣、朋友交往、日常生活等方面提高對自身的要求，慎重對待，時刻檢點自己，在引領(lǐng)形成健康向上社會風(fēng)尚方面發(fā)揮積極作用。

在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話中，習(xí)近平著重強調(diào)了幾個體現(xiàn)縣域特點的實際問題：

（一）正確認識和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦

在我們這樣一個人情社會中，“講人情”和“講原則”是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常面臨的兩難選擇，是能否正確對待和處理人際關(guān)系，對領(lǐng)導(dǎo)干部來講是很現(xiàn)實的考驗。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部既要真誠待人、樂于助人，不搞“人一闊臉就變”那一套，更要講黨性、講原則，堅持按黨紀國法、政策制度辦事，不搞“關(guān)系學(xué)”那一套。

（二）下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式

成天忙于應(yīng)酬，不僅損害黨的事業(yè)和人民利益，而且影響領(lǐng)導(dǎo)干部身心健康和素質(zhì)能力。習(xí)近平提倡領(lǐng)導(dǎo)干部減少應(yīng)酬，要求他們自覺追求健康的工作方式和生活方式，久久為功，使得庸俗的東西近不了身。

（三）實實在在做人做事，不搞假大空

針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上“假大空”的問題，習(xí)近平要求廣大黨員、干部要做到三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白、公道正派，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題。

（四）對腐蝕誘惑保持高度警惕，防微杜漸

一個人腐敗墮落，往往始于貪占“小便宜”。習(xí)近平詳細地列舉分析了一些基層干部的“活思想”、錯誤認識和行為。他要求干部不論大小，都要努力做到慎獨慎初慎微，“不以惡小而為之”。

綜上所述，習(xí)近平的縣委書記觀內(nèi)涵豐富，涵蓋了縣域治理的重要性以及縣委書記在黨執(zhí)政興國中的地位、縣委書記的標準、縣委書記的工作思路和工作方法、縣委書記的工作方式和生活方式、高素質(zhì)干部隊伍的培養(yǎng)選拔等方面，構(gòu)成了一個相對完整的理論體系。習(xí)近平的縣委書記觀，立意高遠，內(nèi)涵深刻豐富，圍繞如何當(dāng)好縣委書記展開論述，但是其意義絕不僅僅限于此，對于建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，對于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.擺脫貧困[M ].福州:福建人民出版社,1992: 31-32.

[2]習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記[M ].北京:中央文獻出版社,2005.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M ].北京:外文出版社, 2014：411.

責(zé)任編輯：鄧小龍

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[作者簡介]馬用浩（1969-），男，山東鄒平人，天津理工大學(xué)法政學(xué)院院長、博士、教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事政治學(xué)、當(dāng)代中國政治與社會發(fā)展研究。

[基金項目]本文為天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“社會心態(tài)視域下的階層關(guān)系問題研究”(TJSR3-015)、天津市紀委宣傳部2015年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃委托課題“執(zhí)行文化與反腐倡廉建設(shè)關(guān)系研究”的研究成果。

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009-0169（2016）03-0004-05