鄧渝平

深入推進(jìn)供給側(cè)改革 全面提升國(guó)有企業(yè)水平

鄧渝平

當(dāng)前，國(guó)家大力提倡“供給側(cè)改革”。國(guó)有企業(yè)是政府經(jīng)濟(jì)政策重要落實(shí)載體，是供給側(cè)改革的推動(dòng)者、保障者、示范者，必然要對(duì)“供給側(cè)改革”帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)與機(jī)遇，做出相應(yīng)調(diào)整應(yīng)對(duì)。而供給側(cè)改革是解決中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的必然要求；是適應(yīng)并發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效手段。國(guó)有企業(yè)要有正確的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化合作謀發(fā)展，提升自身的運(yùn)營(yíng)能力，才能在供給側(cè)改革中發(fā)揮巨大作用。

國(guó)有企業(yè)；供給側(cè)改革；調(diào)整應(yīng)對(duì)

2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。國(guó)有企業(yè)作為政府經(jīng)濟(jì)政策重要落實(shí)載體，必然要面臨“供給側(cè)改革”帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并會(huì)做出相應(yīng)調(diào)整應(yīng)對(duì)。

一、供給側(cè)改革概念辨析

供給與需求是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，供求平衡是國(guó)民經(jīng)濟(jì)要達(dá)到的最基本目的。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體都可劃分為供給方與需求方。需求方，就是需要產(chǎn)品服務(wù)的甲方；供給方，就是提供產(chǎn)品服務(wù)的乙方。過去幾十年，基本上都是在運(yùn)用如何讓甲方多購(gòu)買、多消費(fèi)的思路來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而從國(guó)家提出“供給側(cè)改革”以來(lái)，表明要開始從乙方思維來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要從提升自身運(yùn)營(yíng)能力角度，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛趧?dòng)力。

從馬克思主義發(fā)展觀來(lái)看，發(fā)展便是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。托馬斯·庫(kù)恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中指出，“科學(xué)便是新的范式不斷替代舊范式的過程”，這在某種程度上與馬克思主義發(fā)展觀不謀而合。這本書明確指出科學(xué)范式的提出實(shí)際上都是同出本源的不同角度選擇，任何科學(xué)理論都是圍繞科學(xué)真理的詮釋，當(dāng)某種科學(xué)理論詮釋窮盡了所有情況時(shí)，后來(lái)科學(xué)研究人員便只能將觀察詮釋角度偏移來(lái)產(chǎn)生新的科學(xué)理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門遵循科學(xué)規(guī)律的學(xué)科，自然也遵守這個(gè)規(guī)律。因此，當(dāng)需求側(cè)發(fā)展勢(shì)頭有所減弱時(shí)，“供給側(cè)改革”應(yīng)運(yùn)而生。

當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家多將“供給側(cè)”闡釋為包含土地、勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新四大要素的體系，這個(gè)體系中任一要素產(chǎn)生變動(dòng)，都會(huì)對(duì)整個(gè)體系產(chǎn)生影響。因此，“供給側(cè)改革”，就是企業(yè)多措并舉，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本及創(chuàng)新等要素的最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營(yíng)能力的飛躍。

二、供給側(cè)改革的必然性

“供給側(cè)改革”的提出是跟中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的，是解決中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的必然要求，是適應(yīng)并發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效手段。

（一）供給側(cè)改革是解決中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的必然要求

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民群眾必然不能滿足于低質(zhì)消費(fèi)品，數(shù)量需求發(fā)展到一定階段必然會(huì)迎來(lái)對(duì)質(zhì)量的渴望?！肮┙o側(cè)改革”的提出，應(yīng)和了中國(guó)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端發(fā)展的需求，應(yīng)和了人民群眾對(duì)中高端消費(fèi)品需求的呼聲，是解決中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的必然要求。

（二）供給側(cè)改革是適應(yīng)并發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路

2014年11月9日，習(xí)近平同志在北京召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式的演講中，指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！笨梢哉f，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”成為當(dāng)下對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合認(rèn)知指標(biāo)?！肮┙o側(cè)改革”的建設(shè)思路，就是在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的大背景下提出來(lái)的?；猱a(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫(kù)存和防范金融風(fēng)險(xiǎn)是“供給側(cè)改革”中最為關(guān)鍵之處，與“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向三個(gè)主要特點(diǎn)均有聯(lián)系，是“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體要求。

（三）供給側(cè)改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效手段

過去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，取得了舉世矚目的成就。但應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，那是在依靠增加生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的投入來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而“供給側(cè)改革”則是要依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效率，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種方式才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)之根本途徑，能夠減少資源、環(huán)境壓力，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量及效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到集約型經(jīng)濟(jì)的有效手段。

三、國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)改革中的角色定位

“供給側(cè)改革”的提出，將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。國(guó)有企業(yè)作為政府經(jīng)濟(jì)政策重要落實(shí)載體，明確其在“供給側(cè)改革”中的角色定位，將會(huì)對(duì)其積極應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)具有重要作用。

（一）國(guó)有企業(yè)是供給側(cè)改革的推動(dòng)者

國(guó)有企業(yè)作為全民所有制經(jīng)濟(jì)形式，是政府經(jīng)濟(jì)政策重要落實(shí)載體，在“供給側(cè)改革”中，必然充當(dāng)推動(dòng)者角色。

“供給側(cè)改革”中最為重要的四大任務(wù)“化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫(kù)存和防范金融風(fēng)險(xiǎn)”，直指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊病。鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)了大半江山，化解產(chǎn)能過剩、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，必將成為這部分國(guó)企近期亟待解決的首要問題。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理流程因循守舊，內(nèi)部管理成本相對(duì)較高，降低國(guó)有企業(yè)成本，將有效凸顯“供給側(cè)改革”成效。過去幾十年，房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展有目共睹，但隨著城鎮(zhèn)居民居住條件的改善，房地產(chǎn)行業(yè)供大于求的矛盾越來(lái)越突出，國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)一般資金實(shí)力雄厚，保有地產(chǎn)庫(kù)存數(shù)量巨大，以此突破消化地產(chǎn)庫(kù)存，將起到事半功倍的效果。十八屆三中全會(huì)指出，“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司”，因此防范金融風(fēng)險(xiǎn)是維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必要手段。“供給側(cè)改革”四大任務(wù)目標(biāo)與相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展息息相關(guān)。

從國(guó)有企業(yè)一盤棋的角度來(lái)看，“供給側(cè)改革”更是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要任務(wù)。國(guó)有投融資平臺(tái)的相當(dāng)一部分資金用于維系困難國(guó)企日常經(jīng)營(yíng)，這些困難企業(yè)相當(dāng)一部分屬于產(chǎn)能過剩企業(yè)，“供給側(cè)改革”從某種程度來(lái)說將會(huì)成為這部分產(chǎn)能過剩企業(yè)的“陣痛期”，甚至可能成為其退出歷史舞臺(tái)的契機(jī)，那么無(wú)疑被這部分困難企業(yè)占?jí)旱馁Y金安全就得不到保障，金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大。為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，國(guó)有投融資平臺(tái)也必須積極應(yīng)對(duì)“供給側(cè)改革”帶來(lái)的發(fā)展挑戰(zhàn)。

（二）國(guó)有企業(yè)是供給側(cè)改革的保障者

國(guó)有企業(yè)落實(shí)“供給側(cè)改革”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，必然為“供給側(cè)改革”落實(shí)到位帶來(lái)保障。

“供給側(cè)改革”是解決中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的必然要求，是適應(yīng)并發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效手段；著眼于化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫(kù)存和防范金融風(fēng)險(xiǎn)；在當(dāng)前由于國(guó)有企業(yè)積極參與其中，切實(shí)采取措施，提升了供給側(cè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。正因有了國(guó)有企業(yè)的積極參與，才能有“供給側(cè)改革”的落實(shí)保障。

（三）國(guó)有企業(yè)是供給側(cè)改革的示范者

國(guó)有企業(yè)在“供給側(cè)改革”中積極發(fā)揮推動(dòng)保障作用，必然發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

十八屆三中全會(huì)指出，“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”?！肮┙o側(cè)改革”僅靠國(guó)有企業(yè)積極參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策重要落實(shí)載體，將會(huì)積極落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于“供給側(cè)改革”的相關(guān)指導(dǎo)意見，這將在“供給側(cè)改革”中充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

四、國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)改革中的作為

國(guó)有企業(yè)作為政府經(jīng)濟(jì)政策重要落實(shí)載體，要想在“供給側(cè)改革”中發(fā)揮巨大作用，應(yīng)做好以下三方面工作。

（一）思想認(rèn)識(shí)正確

1.自身性質(zhì)定位準(zhǔn)確。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！边@就決定了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的絕不是追求利益最大化，而是保持國(guó)有資本保值增值、推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益。國(guó)有企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，首先要解決的就是思想問題。國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，明確經(jīng)營(yíng)目的，樹立正確的思想認(rèn)識(shí)，積極開展工作，將會(huì)促進(jìn)自身健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，反之則會(huì)為其發(fā)展帶來(lái)阻礙。

2.“供給側(cè)改革”概念理解正確。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公有制企業(yè)、非公有制企業(yè)都是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，在這種情況下，國(guó)有企業(yè)不可避免地會(huì)遇到挑戰(zhàn)，當(dāng)前相當(dāng)一部分國(guó)企經(jīng)營(yíng)困難即在于此。為提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，近年來(lái)，國(guó)家大力推行國(guó)有企業(yè)改革，雖取得了一定成效，但仍有一部分國(guó)企轉(zhuǎn)型困難。國(guó)有企業(yè)，作為政府經(jīng)濟(jì)政策重要落實(shí)載體，作為“供給側(cè)改革”中的推動(dòng)者、保障者及示范者，必須深刻理解“供給側(cè)改革”的提出，不僅代表著挖掘企業(yè)潛在發(fā)展能力方向的變化，更代表著國(guó)家對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展態(tài)度的變化，即從“救國(guó)企”到“國(guó)企自救”的轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這種提法的深層次含義，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家大力倡導(dǎo)“供給側(cè)改革”的決心，才能真正在“供給側(cè)改革”中尋找到安身立命之所在。

（二）強(qiáng)化合作謀發(fā)展

1.合理研判合作伙伴。國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上不是孤立發(fā)展的，而是要在產(chǎn)業(yè)鏈中與其他企業(yè)合作的。面對(duì)當(dāng)前“供給側(cè)改革”大潮，國(guó)企要合理研判合作伙伴，對(duì)其未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)形成清晰認(rèn)識(shí)。應(yīng)注意以下“研判指標(biāo)”，一是合作伙伴是否已在開展轉(zhuǎn)型升級(jí)工作；二是合作伙伴的轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成為其提升的契機(jī)。

2.探索合作空間。國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極探索合作空間。國(guó)有企業(yè)對(duì)已積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)且發(fā)展勢(shì)頭良好的合作伙伴，應(yīng)深化細(xì)化廣闊合作空間，發(fā)掘合作潛力，以合作推動(dòng)共贏發(fā)展。

（三）提升自身運(yùn)營(yíng)能力

1.順勢(shì)而為?！皠?shì)”，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中是一個(gè)重要概念，北宋薛居正《勢(shì)勝學(xué)》開篇明義，指出“不知?jiǎng)?，無(wú)以為人也。勢(shì)易而未覺，必?cái)⊙伞??！疤煜麓髣?shì)，分久必合，合久必分”，“勢(shì)”就是事物發(fā)展的趨向。荀子在《天論》說過“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，客觀事物是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，那么如何辨別事物發(fā)展的趨向？馬克思主義唯物史觀指出：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。因此，所謂“勢(shì)”，其實(shí)非常好理解，便是站在人民群眾那邊。

2.狠抓主責(zé)主業(yè)?！肮┙o側(cè)改革”千頭萬(wàn)緒，國(guó)有企業(yè)要想取得事半功倍的效果，應(yīng)狠抓自身主責(zé)主業(yè)，深挖自身潛力。將改革切入點(diǎn)確定為企業(yè)主責(zé)主業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)地做好企業(yè)已熟識(shí)的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

（責(zé)任編輯 劉曉明）

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