沙艷蕾

論欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)文化保護(hù)與生態(tài)城市建設(shè)的融合——以山東省菏澤市為例

沙艷蕾

欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，觀念相對(duì)落后，人口與資源、環(huán)境的矛盾相對(duì)突出，一直是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)悠久的歷史文化、豐富的人力資源、巨大的開(kāi)發(fā)潛力，又是其獨(dú)特的軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)。在大力弘揚(yáng)齊魯文化和建設(shè)生態(tài)文明的雙重時(shí)代背景下，應(yīng)積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)文化保護(hù)與生態(tài)城市建設(shè)融合的途徑，既保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)新型生態(tài)城市。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)；傳統(tǒng)文化；生態(tài)文明；生態(tài)城市；生態(tài)旅游

黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策。要實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)富民強(qiáng)，必須守住綠水青山，必須建設(shè)生態(tài)文明，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在走向現(xiàn)代化的路途中，應(yīng)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化保護(hù)與生態(tài)城市建設(shè)的有機(jī)融合，走出適合區(qū)域發(fā)展的生態(tài)城市建設(shè)之路。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必要性

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步較晚，而且區(qū)域發(fā)展差異巨大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾尤為顯著，迫切需要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的必然選擇

欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于歷史的原因及自身?xiàng)l件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，存在發(fā)展觀念滯后、人口壓力長(zhǎng)期存在、資源綜合利用水平低下、環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重等一系列發(fā)展難題。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在加快發(fā)展中必須更加注重生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的最佳選擇和必然選擇；是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要；是中華民族美麗中國(guó)建設(shè)的迫切需要。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是保護(hù)傳統(tǒng)文化的必然選擇

弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和建設(shè)美麗中國(guó)是中華民族的生存之本、發(fā)展之路。如何借中華民族悠久的歷史文化有效推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)，讓傳統(tǒng)文化重新煥發(fā)活力，讓現(xiàn)代城市建設(shè)注入文化內(nèi)涵，是無(wú)法回避的重要課題。歷史悠久、環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)淳樸、人力成本低、開(kāi)發(fā)潛力大等因素，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)獨(dú)特的軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全可以在傳統(tǒng)文化保護(hù)和現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)的融合上取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

二、菏澤市生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐和成就

山東菏澤，因古時(shí)境內(nèi)有菏山、雷澤湖而得名，曾被司馬遷譽(yù)為“天下之中”。位于山東省西南部，與蘇、豫、皖三省接壤，人口864萬(wàn)，一度是山東重點(diǎn)突破的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來(lái)，菏澤市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的原則，狠抓生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，取得了成績(jī)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，生態(tài)城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)

菏澤雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但發(fā)展觀念并不落后，生態(tài)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

1.黨委政府重視生態(tài)文明建設(shè)

2012年菏澤市委、市政府召開(kāi)生態(tài)菏澤建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)菏澤的決定》，描繪了藍(lán)圖，進(jìn)行了全面部署。力爭(zhēng)從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)體制四個(gè)方面推進(jìn)生態(tài)菏澤建設(shè)，從社會(huì)生產(chǎn)、群眾生活、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約四個(gè)領(lǐng)域走出一條彰顯菏澤特色的文明發(fā)展道路，以突出綠色園林特色、提升生態(tài)文明水平、建設(shè)新型生態(tài)城市、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

2.綠色環(huán)保理念日益融入百姓生活

倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民更多地選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車出行。2014年牡丹文化旅游節(jié)之前推出了城市公共自行車租賃系統(tǒng)，引導(dǎo)居民綠色出行。不斷加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使水生態(tài)文明等城市建設(shè)導(dǎo)向深入人心。[1]

（二）綜合治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善是惠及廣大民眾及子孫后代的民生工程。在大氣污染、水污染防治、水資源開(kāi)發(fā)利用、城鄉(xiāng)生活環(huán)境整治等方面，菏澤做了不少工作。

1.狠抓大氣污染防治

強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，不斷加大環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入。2014年成立了大氣污染防治指揮部，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)大氣污染防治工作制度。以工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣為重點(diǎn)，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，逐步將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，努力增加“藍(lán)天白云，繁星閃爍”的天數(shù)。

2.探索水污染防治及水源利用新途徑

積極探索農(nóng)村水污染和河流污染防治的新途徑，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興建了大量污水集中處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站，在城市整治了所有的污水直排口，實(shí)行“河長(zhǎng)制”，河流水質(zhì)得到了極大改善。不斷加大植樹(shù)造林力度，提高森林覆蓋率，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)安全屏障，努力建設(shè)最佳的人居環(huán)境。不斷加快修建平原水庫(kù)，加快黃河故道、趙王河等濕地開(kāi)發(fā)，重要水體防洪大堤以內(nèi)全部開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪防旱能力，使水源得到充分利用。如今，以“花城、水邑、林海”為特色的平原森林城市初具規(guī)模，“中國(guó)牡丹城”展現(xiàn)出新的生機(jī)活力。

3.深化城鄉(xiāng)生活環(huán)境整治

自2012年起，菏澤市就開(kāi)始深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，努力創(chuàng)建“潔、美、綠、亮、序”的城鄉(xiāng)環(huán)境。因地制宜，大力建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾、污水收集和處理處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取多措施強(qiáng)力推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，初步建立了“戶集、村收、處轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理運(yùn)作機(jī)制，街容村貌環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。

（三）崇文尚德，人文生態(tài)旅游成效顯著

菏澤歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，不僅物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，以各種民間藝術(shù)為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是不勝枚舉。菏澤文化融會(huì)貫通了中原文化、黃河文化、運(yùn)河文化、齊魯文化等眾多文明成果，已經(jīng)形成一個(gè)天然而完整的文化生態(tài)區(qū)域。在“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神指引下，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，將文化生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)融合，強(qiáng)化文化與旅游的深度融合，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，搞好旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。菏澤打出了“一城四鄉(xiāng)一生態(tài)”的文化品牌，加快打造“牡丹之都、好漢之鄉(xiāng)”旅游品牌，打造了一批“牡丹小鎮(zhèn)”、“蘆筍小鎮(zhèn)”、“溫泉小鎮(zhèn)”等特色旅游小鎮(zhèn)和“水滸人家”、“黃河人家”、“魯藝人家”等鄉(xiāng)村旅游品牌。人文生態(tài)旅游讓傳統(tǒng)文化在當(dāng)下重新煥發(fā)活力，讓現(xiàn)代旅游注入文化內(nèi)涵，帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為菏澤的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)生態(tài)城市的路徑

新時(shí)期欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索建設(shè)生態(tài)城市的有效路徑。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，走低碳發(fā)展之路

順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，走適合區(qū)域?qū)嶋H的低碳發(fā)展之路，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展和更好發(fā)展的有效路徑。[2]

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，政府要發(fā)揮在低碳發(fā)展中的主導(dǎo)作用，著力抓好工業(yè)節(jié)能。企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)公司法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，著力保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。民眾也要積極參與到低碳行動(dòng)中，樹(shù)立綠色、低碳、環(huán)保的消費(fèi)觀念和生活方式，努力提高生活品質(zhì)。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，化環(huán)境優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走低碳發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)化和工業(yè)化路子。[3]

（二）繁榮生態(tài)文化，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要大力弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貧v史文化中體現(xiàn)的傳統(tǒng)生態(tài)文化理念和思想，積極挖掘體現(xiàn)地方特色的自然山水、農(nóng)墾漁獵、人文生態(tài)、民俗文化等因素，開(kāi)發(fā)倡導(dǎo)生態(tài)文明的文化產(chǎn)品。將傳統(tǒng)文化元素融入生態(tài)城市建設(shè)，既可以激發(fā)民眾的自豪感和使命感，使眾多處于瀕危狀態(tài)的傳統(tǒng)文化得以保護(hù)和傳承，又可以有效推動(dòng)生態(tài)文明和生態(tài)城市建設(shè)，使擁有文化內(nèi)核的人文生態(tài)旅游在城市發(fā)展中大放異彩。

（三）務(wù)實(shí)圖強(qiáng)，借傳統(tǒng)文化助推生態(tài)城市建設(shè)

生態(tài)城市的建設(shè)，不僅有賴于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，更有賴于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化與保護(hù)人文生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，理應(yīng)大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分挖掘地方特色，讓傳統(tǒng)文化在生態(tài)文明時(shí)代得以重放光彩。一座擁有歷史文化積淀的城市，不僅可以大力發(fā)展特色人文生態(tài)旅游業(yè)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更可以借助傳統(tǒng)文化體現(xiàn)的人文精神帶動(dòng)區(qū)域文化建設(shè)，走出適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的新型道路。

（四）雙輪驅(qū)動(dòng)，建立健全環(huán)境文化和環(huán)境法治體系

把生態(tài)文明教育和環(huán)境法治教育納入國(guó)民教育體系和中小學(xué)教育課程體系，納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。在依法治國(guó)的時(shí)代背景下，應(yīng)進(jìn)一步建立健全環(huán)境法律法規(guī)體系，完善大氣、水、土壤等污染防治法律制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，為生態(tài)文明建設(shè)提供有效的法律保障。有了文化的依托，借助法律的強(qiáng)制，環(huán)保理念會(huì)逐漸深入人心，生態(tài)文明進(jìn)程會(huì)不斷加快，生態(tài)城市建設(shè)會(huì)取得實(shí)效。

[1]李青英，范進(jìn)生.菏澤市水生態(tài)文明城市建設(shè)的實(shí)踐與探索[J].水利建設(shè)與管理，2013(10).

[2]黃巧玲.生態(tài)文明視域下欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析[J].學(xué)術(shù)交流，2011(8).

[3]薛宗保.西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)研究——以四川省達(dá)州市為例[J].重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(4).

(責(zé)任編輯 劉曉明)

沙艷蕾，菏澤學(xué)院法律系講師 （郵政編碼 274000）

G122：F291.1

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1672-6359(2016)05-0102-03