中共濟南市委黨校課題組

對干部培訓(xùn)中參與式教學(xué)的思考——基于中共濟南市委黨?！耙恍稍骸钡慕?jīng)驗

中共濟南市委黨校課題組

參與式教學(xué)相比傳統(tǒng)講授式教學(xué)在能力培訓(xùn)上具有很大優(yōu)勢，已經(jīng)在黨校系統(tǒng)廣泛采用。參與式教學(xué)以學(xué)生為主體，注重課堂互動，師生民主及學(xué)習(xí)的合作性。黨校培訓(xùn)具有培訓(xùn)安排的強制性，學(xué)員知識背景復(fù)雜，年齡層次分散，人員身份性質(zhì)相對統(tǒng)一，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的政治性，參與式教學(xué)課程時間有限等特點，這構(gòu)成黨校參與式教學(xué)的外部條件。參與式教學(xué)在黨校取得成功一般具有三個共同特點：課程設(shè)計始終注重調(diào)動學(xué)員積極性，選取合適題目，合理設(shè)計程序?，F(xiàn)有參與式教學(xué)要進一步提升需從以下三個方面完善：課程內(nèi)容的理論基礎(chǔ)需進一步積累，需更加貼合現(xiàn)代培訓(xùn)理念，完善教學(xué)效果評估并適時修正培訓(xùn)項目。

干部；培訓(xùn)；參與式教學(xué)

新世紀(jì)以來，隨著黨的干部培訓(xùn)任務(wù)的變化，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部各種能力的培訓(xùn)逐漸成為各級黨校干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。其中，參與式教學(xué)方式因其相對于傳統(tǒng)的講授式教學(xué)在能力培訓(xùn)上的顯著優(yōu)勢而迅速被各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院等主流干部培訓(xùn)機構(gòu)采用。課題組以對濟南市委黨?！耙恍稍骸遍_展參與式教學(xué)的經(jīng)驗為基本調(diào)研對象，進行初步探討，嘗試對干部培訓(xùn)中的參與式教學(xué)規(guī)律進行總結(jié)，并對進一步完善提出建議。

一、濟南市委黨?！耙恍稍骸遍_展參與式教學(xué)概況

2011年以后，濟南市委黨?！耙恍稍骸痹趨⑴c式教學(xué)上積極探索，全校老師根據(jù)自身學(xué)科特點，結(jié)合參與式教學(xué)要求，7個教研部逐步推出了案例研討，情景模擬，項目化參與教學(xué)，桌面推演，結(jié)構(gòu)化研討等不同形式的參與教學(xué)課程，截止2015年底，共開出27項主題內(nèi)容，在各主體班次實施210次之多。參與式教學(xué)在學(xué)員中廣受好評，評分一直名列前茅，已經(jīng)成為濟南市委黨校“一校兩院”主體班教學(xué)的品牌亮點，成為最受學(xué)員歡迎的教學(xué)形式。[1]

二、參與式教學(xué)的基本特點

參與式教學(xué)的理論依據(jù)主要來自于心理學(xué)，比如建構(gòu)主義理論、合作學(xué)習(xí)理論、期望理論、激勵理論等。杜威的“做中學(xué)”、皮亞杰的“研究性學(xué)習(xí)”、大衛(wèi)·科爾伯的“體驗教學(xué)論”等理論也為參與式教學(xué)提供了理論支撐。作為一種嶄新的迥異于傳統(tǒng)的“滿堂灌”式的教學(xué)方式，其具有如下基本特點。

1.參與式教學(xué)以學(xué)生為主體

這是這種教學(xué)方式的最大特色，也是其廣受學(xué)生歡迎的主要原因。參與式教學(xué)通過各種方式將學(xué)生引入到教學(xué)中來，并將他們設(shè)定為主角，這改變了以往課堂上的權(quán)力格局。講授式教學(xué)中，教師是惟一的權(quán)威，占據(jù)話語權(quán)力，學(xué)生只有聽的資格。這無疑壓抑了學(xué)生的主動性。而學(xué)習(xí)的心理特點決定了學(xué)生主體的重要性。任何外來的知識在沒有內(nèi)化為主體性認識之前都不能是真正的學(xué)會。而如何讓學(xué)生學(xué)會是衡量教學(xué)成敗的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有學(xué)習(xí)主體的主動性參與，學(xué)習(xí)效果可想而知。因此，如何調(diào)動學(xué)生主動性就成為教學(xué)成敗的關(guān)鍵。參與式教學(xué)將學(xué)生置于學(xué)習(xí)主體地位的理念正是契合了學(xué)習(xí)心理機制，符合學(xué)習(xí)規(guī)律。

2.課堂上的互動性

參與式教學(xué)非常強調(diào)課堂上的師生互動，生生互動，在這些充分的互動中，學(xué)生的多方面素質(zhì)得到訓(xùn)練，教師的創(chuàng)造性和引導(dǎo)能力得以充分發(fā)揮。參與式教學(xué)強調(diào)通過學(xué)生對課堂活動的親自參與，展示學(xué)生、發(fā)揮學(xué)生，進而促使學(xué)生獲得成長。

3.師生關(guān)系上的民主性

參與式教學(xué)是典型的民主化教學(xué)。這種民主性最直接的體現(xiàn)就是學(xué)員能夠平等地參與課堂實踐，師生之間的交流是平等的，共同完成知識的探索。在這種民主化的氛圍中，學(xué)生的主體積極性被充分釋放，學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)是真正的主動學(xué)，在主動地構(gòu)建自己的知識結(jié)構(gòu)，其效率是被動聽課所無法比的。

4. 完成課堂學(xué)習(xí)的合作性

參與式教學(xué)一般采取分組活動的形式，這種形式需要學(xué)生之間實現(xiàn)有效合作，每個人的智慧和經(jīng)驗在合作中得以分享，學(xué)習(xí)的過程就是一個彼此合作、共同探索知識的過程。

總之，參與式教學(xué)在調(diào)動學(xué)生積極性方面的確具有傳統(tǒng)講授式教學(xué)難以企及的優(yōu)勢，我國相關(guān)研究也支持這一觀點。[2]

三、黨校培訓(xùn)的特點及對參與式教學(xué)的影響

黨校（行政學(xué)院、社會主義院，下同）學(xué)員除具有成人培訓(xùn)中普遍具有的學(xué)習(xí)動機社會化、目的明確、追求功利、自我導(dǎo)向強、以經(jīng)驗為基礎(chǔ)等特點外，還具有黨校干部培訓(xùn)獨有的特點。這些特點的出現(xiàn)是由我國特有的干部培訓(xùn)體制導(dǎo)致的，對參與式教學(xué)的開展產(chǎn)生了較大影響，構(gòu)成我國目前干部培訓(xùn)中參與式教學(xué)開展的外部條件。

1.培訓(xùn)安排的強制性

黨校系統(tǒng)的干部培訓(xùn)一般是組織部門（或公務(wù)員局、統(tǒng)戰(zhàn)部等）按照相關(guān)規(guī)定定期調(diào)訓(xùn)干部，或任前培訓(xùn)，或者是統(tǒng)戰(zhàn)部門安排的統(tǒng)戰(zhàn)口的干部培訓(xùn)或黨外人士學(xué)習(xí)等，因此，來黨校培訓(xùn)的學(xué)員都是組織安排的。這種長則幾個月，短則幾周的培訓(xùn)是沒有畢業(yè)壓力的，雖然也有各種考核，但都是以有利于管理為目的，并無實際畢業(yè)壓力。同時也不存在就業(yè)壓力，甚至不存在解決工作中的業(yè)務(wù)問題的動力。因為，黨校培訓(xùn)不是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要是政治思想和政策方面的培訓(xùn)。

2.學(xué)員知識背景復(fù)雜，年齡層次分散

黨校系統(tǒng)干部培訓(xùn)往往是基于級別來編制班次的，比如處級公務(wù)員班，科級公務(wù)員班，或者市管干部（副局級）班等?；谛袠I(yè)系統(tǒng)的班次則較少，比如政法系統(tǒng)班，宣傳系統(tǒng)班等。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)是社會主義學(xué)院的主要學(xué)員，但也經(jīng)常是來自各個單位的黨外人士居多。所以，在黨校系統(tǒng)干部培訓(xùn)中，同一班次的學(xué)員往往具有不同的知識背景，年齡層次也比較分散。從筆者所在單位看，只能說級別越高，年齡越大，從知識背景上則沒有明顯規(guī)律，除非是行業(yè)系統(tǒng)組織的班次。

3.每個班次人員身份性質(zhì)統(tǒng)一

這是由干部調(diào)訓(xùn)主管部門決定的。黨校系統(tǒng)學(xué)員是由組織部門安排，一般都是黨委序列下的干部；公務(wù)員局安排的是行政學(xué)院的班次，是政府序列的單位；社會主義學(xué)院的班次是由統(tǒng)戰(zhàn)部門安排，或者是專門的統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部，或者是黨外人士等。在這樣的安排下，每個班次的學(xué)員都是來自一個大的系統(tǒng)，或者是黨委系統(tǒng)，或者是政府系統(tǒng)，或者是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)。這說明參訓(xùn)人員在身份上具有一致性，思維方式、視角多具有一致性。這對參與式教學(xué)而言，易互動，對問題易于形成共識，但是也容易導(dǎo)致視角單一，相關(guān)知識背景單一，難以形成多維視角討論。

4.培訓(xùn)學(xué)習(xí)本身是政治性培訓(xùn)，非業(yè)務(wù)性培訓(xùn)

黨校系統(tǒng)的培訓(xùn)非常突出意識形態(tài)教育，政治教育，這是黨校培訓(xùn)的重要特色，這是我黨教育干部的重要形式。因此，在這樣的培訓(xùn)中，學(xué)員心態(tài)相對拘謹(jǐn)。在參與式教學(xué)中，這種心態(tài)易于突出教師的權(quán)威性，對于教師的安排易于服從，但是非業(yè)務(wù)性培訓(xùn)也同時限制了學(xué)員的學(xué)習(xí)參與熱情。

5.參與式教學(xué)課程時間有限

限于學(xué)制和課程總量的安排，每個班次不可能安排太多參與式教學(xué)，每次安排的時間也是有限的，一般為一個半天或兩個半天。教學(xué)時間有限要求參與式教學(xué)本身的設(shè)計要緊湊，對于學(xué)員熟悉研討問題的背景知識、參與流程和研討方式（研討工具）的要求較高。教學(xué)安排既不能過于簡單，無法調(diào)動學(xué)員積極性，也不能過于復(fù)雜，難以掌握。

四、參與式教學(xué)取得成功的共同特點

1.課程設(shè)計始終注重調(diào)動學(xué)員積極性

如何充分調(diào)動黨校學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性一直是黨校培訓(xùn)中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而黨校學(xué)習(xí)的特點決定了學(xué)員不會像在校生一樣具備充沛學(xué)習(xí)動力。因此，參與式教學(xué)設(shè)計的基本原則就要充分利用這種教學(xué)方式的優(yōu)勢始終將調(diào)動學(xué)員積極性放在首位。

現(xiàn)有的參與式教學(xué)課程都在各個方面謀求對學(xué)員的吸引力。比如有老師在破冰階段引入一些小游戲提高學(xué)員興奮度，有老師選擇政府工作中普遍遇到的問題來討論，有老師將參與研討的程序設(shè)計得緊張有序，有老師將討論和講解穿插進行，有老師甚至將電臺主持人請來當(dāng)特聘教師，等等?？傊?，充分利用“參與”這一基本形式與學(xué)員互動，時刻注意調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)興奮度。

2.選取合適題目

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第六條關(guān)于“提高學(xué)員以下5個方面的素質(zhì)和能力”的要求，黨校教學(xué)培訓(xùn)突出政治性，突出領(lǐng)導(dǎo)干部的能力培訓(xùn)。這是培訓(xùn)的兩個重要方向，一個是思想意識，一個是干事技能。參與式教學(xué)方式的主要價值在于提升學(xué)員自主分析問題和解決問題能力，這是兩種綜合性很強的能力，小組化教學(xué)和集體討論還能提升表達能力、團隊合作能力等。在情景模擬教學(xué)中還會提升某項具體情境的應(yīng)對能力，比如應(yīng)對媒體，應(yīng)對競爭上崗等。應(yīng)該說，參與式教學(xué)在思想意識培養(yǎng)和能力培訓(xùn)兩個方向均能獲得良好教學(xué)效果，但在能力培訓(xùn)上比之講授式教學(xué)具備更大優(yōu)勢。所以從現(xiàn)有開展情況看，參與式教學(xué)主要開設(shè)能力培訓(xùn)類的課程，其課程題目的選擇都是具體問題研討或某項能力提升。

因為學(xué)員“知識背景復(fù)雜，年齡層次分散”，所以對專業(yè)性較強、門檻過高的參與課題難以形成有效參與。因此，在設(shè)計題目時一個基本原則就是要能“人人參與”。我們一般選擇干部普遍關(guān)注的公共事件，中央和地方正在力推的主要工作等，比如如何促進發(fā)展民營經(jīng)濟，治理擁堵，干部競爭上崗等。這些議題每個人都能參與，具有廣泛參與性，同時又是當(dāng)前政府工作的難點，能夠為地方政府咨政提供素材。

3.合理設(shè)計程序

參與式教學(xué)的程序設(shè)計是一個關(guān)乎課程成敗的關(guān)鍵問題。參與式教學(xué)的要旨就在“參與”二字，因此，保證每位學(xué)員都能參與到教學(xué)中來是衡量教學(xué)成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。如前文所述，參與式教學(xué)雖然能夠較好的改變傳統(tǒng)教學(xué)格局，賦予學(xué)生以獨立自主的學(xué)習(xí)地位，極大地調(diào)動了學(xué)習(xí)積極性，但是黨校學(xué)員的特點決定了其相對有限的學(xué)習(xí)熱情。即使在課程題目門檻低、具備參與可能性的前提下，仍然存在相當(dāng)數(shù)量學(xué)員參與熱情低的狀況，這在實行參與式教學(xué)初期是較常見的。因此，如何設(shè)計教學(xué)程序，充分調(diào)動學(xué)員，尤其是保證每位學(xué)員都有發(fā)言機會，甚至是迫使每位學(xué)員發(fā)言，就成為了程序設(shè)計的追求。

參與式教學(xué)過程中，按照如下程序設(shè)計課程。一般分四個部分，一是老師介紹課程情況，包括研討題目，背景知識，研討流程，研討工具（就是研討方法）等。這一過程視復(fù)雜程度有所不同，但一般都要控制在一個小時左右，因為剩余的一個半小時要由學(xué)員來分組研討。二是學(xué)員分組討論。視情況不同，學(xué)員還可以分為是集中于一個大教室討論，還是分別在小教室討論。在討論中一名老師擔(dān)任催化師，幫助學(xué)員使用特定研討工具討論，比如結(jié)構(gòu)化研討一般使用團隊列明法，魚骨圖法，四副眼鏡法等。在這一過程中，催化師要特別注意讓每位學(xué)員都有發(fā)言機會。尤其是當(dāng)討論某一議題時遇到學(xué)員中有專業(yè)人士，則可能出現(xiàn)一言堂現(xiàn)象，對其他學(xué)員的參與形成抑制，這也不利于形成多視角討論的氛圍。三是全班集中研討。在分組討論的基礎(chǔ)上，全班集中交流研討成果。每組選派1-2名代表分別就相關(guān)問題的原因和對策發(fā)表本組意見，其中還可能會有質(zhì)疑和辯論。如果研討中使用的是角色扮演類的方式，則在集中研討環(huán)節(jié)往往會因為每組學(xué)員站在各自角色的角度而產(chǎn)生激烈的辯論。四是老師最后總結(jié)。集中討論完畢后，老師要及時點評總結(jié)，對學(xué)員的表現(xiàn)給以積極評價，鼓舞學(xué)習(xí)熱情。

五、對現(xiàn)有參與式教學(xué)進一步提升的探索

參與式教學(xué)雖然獲得了一定的成功，但是目前的教學(xué)實踐還沒有完全發(fā)揮出參與式教學(xué)的所有潛力，尤其是在當(dāng)前面對日益深化的干部培訓(xùn)需求，如何繼續(xù)完善這種教學(xué)方式，更好服務(wù)于干部培訓(xùn)事業(yè)仍然大有可為。

1.課程的理論基礎(chǔ)需進一步積累

對于任何一堂成熟的黨校課都是需要堅實的理論基礎(chǔ)，對于使用參與式教學(xué)方式的課程而言同樣如此。此處對理論基礎(chǔ)的要求來自兩個方面。

首先，教員自身對于研討問題本身的研究學(xué)養(yǎng)。黨校學(xué)員均為來自各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，具備豐富實踐經(jīng)驗，受過良好教育培訓(xùn)，在課程進行中，會進行大量研討，會表達各種觀點，對于熱點問題會因立場、經(jīng)驗、知識背景等差異而觀點各異。指導(dǎo)老師和催化師在此時就要起到非常關(guān)鍵的引導(dǎo)作用，還要尊重學(xué)員主體性。因此，不僅要善于溝通，更需要對于研討問題的深厚學(xué)養(yǎng)。只有在指導(dǎo)老師已經(jīng)具備了相當(dāng)理論儲備后，才能在教學(xué)過程中對于學(xué)員們的各種觀點和提問輕松應(yīng)對，進行有效的知識傳遞。

其次是對教學(xué)方式方法的研究。從筆者的實踐經(jīng)驗和大量教學(xué)觀摩看，我們只能說能夠基本滿足調(diào)動學(xué)員積極性，一定程度上達到提升學(xué)員相關(guān)能力的目標(biāo)。雖然從學(xué)員打分和各種反饋信息看，參與式教學(xué)的確是最受歡迎的，但是通過至多兩個半天的討論，而且對每個人而言，有效發(fā)言和討論的時間未必超過30分鐘，對于分析和解決問題這樣的綜合能力而言的確是杯水車薪。從實際的角度講，能夠引起學(xué)員深入思考已經(jīng)是較理想的教學(xué)效果。對于參與式教學(xué)而言，不僅需要老師對專業(yè)學(xué)科具備深厚學(xué)養(yǎng)，對于教學(xué)方式方法，對于如何讓學(xué)員更有效學(xué)習(xí)也需要投入研究。

2.需更加貼合現(xiàn)代培訓(xùn)理念

首先，在突出學(xué)員主體性上。參與式教學(xué)不僅是指教學(xué)過程的參與，還包括教學(xué)設(shè)計的參與，這是最充分尊重學(xué)生主體性的表現(xiàn)，但是目前在黨校還無法實現(xiàn)。學(xué)員來到黨校后就直接接受培訓(xùn)，沒有機會參與教學(xué)設(shè)計環(huán)節(jié)。其次，問題導(dǎo)向。黨校歷來重視培訓(xùn)的針對性，每個學(xué)員來的時候都會提交想學(xué)習(xí)的問題，臨走前也會反饋對教學(xué)的建議。但黨校培訓(xùn)的目標(biāo)不僅來自學(xué)員的需求，還來自黨政系統(tǒng)實際工作的需要，來自中央等上級部門對干部的要求等。但現(xiàn)在參與式教學(xué)課程的開設(shè)主要還是老師的個人行為，缺乏從全局出發(fā)的規(guī)劃性，尤其缺乏對于參訓(xùn)人員單位的深入調(diào)研，難以充分了解委派學(xué)員的單位對學(xué)員培訓(xùn)的深刻需求。因此如何整合資源，深入調(diào)研，有效發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)需求，及時推出和更新培訓(xùn)課程還需要有更好的制度安排。第三，參與學(xué)習(xí)的形式和深度還有待拓展。參與式學(xué)習(xí)普遍采用小組討論，也有情景模擬，桌面推演，角色扮演等。

3.完善教學(xué)效果評估并適時修正培訓(xùn)項目

現(xiàn)代培訓(xùn)追求可以測量的改變。[3]培訓(xùn)評估包括對于培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)者、參訓(xùn)者的評估，其對于完善培訓(xùn)是非常重要的。一般認為評估分四個層次，即反應(yīng)、知識、工作表現(xiàn)和組織效益。從目前濟南市委黨校現(xiàn)有的評估方式來看，我們主要是第一層次的評估，即反應(yīng)評估，這一評估主要是為考核老師工作業(yè)績而設(shè)。學(xué)識的評估主要考察學(xué)員通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)了哪些知識，掌握了哪些技能，態(tài)度有了什么改變。這是對學(xué)員的一個評估，其實就是測試或考試。這樣的考察固然必要，但顯然不夠，因為培訓(xùn)效果無法僅僅通過幾道論述題就能體現(xiàn)出來，也很難構(gòu)成提供給參與人員單位對參訓(xùn)人員進一步使用的有效依據(jù)。（課題組成員：石磊，劉云，馬軍衛(wèi)，郝穎玉，陳可，楊杰，張潔，李杰）

[1]總結(jié)·鞏固·創(chuàng)新·提升[J].中共濟南市委黨校學(xué)報.2016(1)：124.

[2]陳華.參與式教學(xué)法的原理、形式與應(yīng)用[J].中山大學(xué)學(xué)報論叢，2001(6)：159-161.

[3]許丹.試論現(xiàn)代成人培訓(xùn)管理四大理念[J].中國行政管理，2005(5)：63-65.

（責(zé)任編輯 馬樹顏）

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1672-6359(2016)05-0119-04