本刊記者 張菀航

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以五大發(fā)展理念引領“健康中國”建設

本刊記者 張菀航

“‘十三五’時期，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的工作重點將從治療疾病向維護健康轉變。從解決看病難、看病貴向盡量少生病、不生病，全面提高健康水平轉變?！眹倚l(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心主任李滔1月16日在“國研智庫論壇·新年論壇2016”的圓桌討論環(huán)節(jié)指出，“健康中國”建設將成為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在“十三五”階段的努力方向和目標。

李滔表示，“健康中國”的內(nèi)涵是人的健康素質全面提升?！敖】抵袊钡暮诵氖墙】祪?yōu)先，本質是要求政府、社會及個人共同關注健康，參與到“健康中國”建設的進程中。

“‘健康中國’涵蓋四個方面，即健康社會、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)、健康人群，最終要實現(xiàn)人的全面發(fā)展?！崩钐线M一步指出，“健康中國”的建設，下一步將致力于為所有居民提供健康的自然和社會環(huán)境，提供健康的生活方式和生活行為，提供良好的醫(yī)療保健服務體系。

李滔談道，“十三五”時期的“健康中國”目標，需以五大發(fā)展理念為指導來逐步實現(xiàn)。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。李滔說，國家正在進行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，下一步要強調“三醫(yī)聯(lián)動”，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三方面聯(lián)動，致力于為老百姓提供更好的醫(yī)療服務，不斷提高醫(yī)療保障的籌資水平和保障水平，以及降低藥品價格的虛高。同時，強化醫(yī)學和醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，還要發(fā)展健康服務業(yè)，這也是未來經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

另外，工作思路亟待創(chuàng)新。李滔認為，政府公共財政持續(xù)高投入用于醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展的這種模式，在新常態(tài)下很難持續(xù)。所以，要走中國特色發(fā)展之路，就要更加重視公共衛(wèi)生，把預防關口前移，將有限的財政資金用于引導老百姓的健康生活方式和健康生活行為。她表示，從衛(wèi)生經(jīng)濟學角度來講，這是性價比最高的選擇，同時也符合中國作為發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況。希望通過加強公共衛(wèi)生服務能力的建設，包括中國特有的愛國衛(wèi)生運動等方式，走出一條具有中國特色的創(chuàng)新型醫(yī)療衛(wèi)生體制改革之路。

堅持協(xié)調發(fā)展?！啊】抵袊氖聵I(yè)不僅關系到醫(yī)療衛(wèi)生這一個行業(yè)和部門，而應將‘健康’融入所有政策?！崩钐辖榻B道，從國際經(jīng)驗來看，發(fā)達國家都建立了相對完善的健康影響評估體系，在經(jīng)濟社會發(fā)展與公共政策出臺之前，要進行健康影響因素評價，評價結果會影響政策能否順利出臺，在部分國家甚至是一票否決。如今，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，物質生活需要得到極大滿足，但隨之而來的霧霾、腫瘤等影響老百姓健康的危險因素也愈來愈多。發(fā)展的目的到底是什么？“讓人活得更長，活得更久，活得更健康，這才是我們發(fā)展的最終目的。如果人均壽命只有四五十歲，用這樣的代價換取經(jīng)濟社會的發(fā)展，這值得商榷?！崩钐险f。

堅持綠色發(fā)展。李滔說，創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是當前政府重要的抓手。如今各地積極啟動“健康城市”建設，著力打造衛(wèi)生城市的“升級版”。今年將在上海舉辦“全球健康促進大會”，屆時會有來自全球上百個健康城市的代表在上海共同商討全球健康問題及健康城市的建設。除了城市建設方面，醫(yī)療服務體系也應引入綠色理念，醫(yī)院的建筑應保證綠色、節(jié)能、環(huán)保，醫(yī)療服務行為也要“綠色化”，盡量減少醫(yī)源性的損傷，減少過度治療。

堅持開放發(fā)展。李滔說，在“健康中國”的建設中也要積極“引進來”“走出去”，用開放的態(tài)度推進建設和發(fā)展。她指出，在“引進來”方面，中國可以學習借鑒發(fā)達國家高精的醫(yī)療技術以及國民健康服務體系建設的相關經(jīng)驗。在“走出去”方面，我國優(yōu)秀的醫(yī)療服務模式也應向外輸出，比如2014年埃博拉傳染病的“聯(lián)防聯(lián)控”模式等。這些模式對發(fā)展中國家，特別是對“一帶一路”國家具有示范和引領作用。除了對外開放，也要擴大對內(nèi)開放的力度，促進社會辦醫(yī)，滿足多元健康需求。在健康服務業(yè)的上下游，包括生物醫(yī)藥、康復養(yǎng)老、國際旅游等領域，都應加大開放力度，把一些市場份額讓給社會資本。

堅持共享發(fā)展。共享需要人人參與，人人盡力，人人共享。我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的最終目標，是要實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。李滔強調，“‘健康中國’的建設，最終也應該是人人享有改革的紅利?！?/p>