朱旭旭

（西南科技大學 馬克思主義學院，四川 綿陽 621010）

統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的獨特優(yōu)勢探討

朱旭旭

（西南科技大學 馬克思主義學院，四川 綿陽 621010）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨執(zhí)政興國的重要法寶，在黨的各項事業(yè)中都占有重要地位。新時期黨中央為了有效應對國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。統(tǒng)一戰(zhàn)線與“四個全面”戰(zhàn)略布局都是為黨和國家各項事業(yè)繁榮發(fā)展服務的，具有內(nèi)在一致性。因此，有必要分析統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，尋找統(tǒng)一戰(zhàn)線服務于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的切入點，進而為統(tǒng)一戰(zhàn)線在“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮獨特優(yōu)勢而提供科學的方法。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；“四個全面”戰(zhàn)略布局；獨特優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨歷來重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，善于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，從而為中國的革命、建設和改革事業(yè)凝聚人心、匯聚力量。以習近平為總書記的黨中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢的需要，從戰(zhàn)略高度提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”即“四個全面”戰(zhàn)略布局，并把它作為治國理政的新方略，從而“為奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利提供了基本遵循和行動指南”［1］。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，必然會遇到各種困難和阻力，這就需要借助黨領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局服好務。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線與“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在一致性

統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨的領導下，為中國的革命、建設和改革事業(yè)做出了巨大貢獻，推動著中國走向繁榮富強的步伐?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是中國共產(chǎn)黨“更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇”［2］，是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、引領民族復興的新舉措。“四個全面”戰(zhàn)略布局惠及了全體中華民族和中國社會的各個階層，因而也需要各黨派團體、各族各界人士團結起來形成強大的合力，為實現(xiàn)黨和國家的奮斗目標貢獻力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨的各項事業(yè)凝聚人心、匯聚力量，“四個全面”戰(zhàn)略布局為黨的事業(yè)發(fā)展指明方向、激發(fā)活力。它們在黨的全局工作中都占有重要地位，在推動黨的事業(yè)發(fā)展中具有內(nèi)在一致性。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨執(zhí)政興國的重要法寶。中國共產(chǎn)黨自誕生以來，就善于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，努力解決中國發(fā)展過程中遇到的困難和問題，以推動中國各項事業(yè)的健康發(fā)展。在反對帝國主義的斗爭中，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢組成了最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，戰(zhàn)勝了帝國主義，并取得了革命的最終勝利。毛澤東在總結中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗的基礎上提出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個重要的法寶”［3］，充分表明了統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的革命事業(yè)中的重要地位和作用。在社會主義建設過程中，黨和國家更加重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，使黨外人士能夠與中國共產(chǎn)黨團結起來共同建設社會主義新中國。改革開放以來，黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。鄧小平帶領全國人民進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)化不利因素，團結一切可以團結的力量，共同為社會主義現(xiàn)代化建設服務。他認為，在新的歷史時期“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大”［4］。當前，以習近平為總書記的黨中央依然高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用，認為統(tǒng)一戰(zhàn)線是“增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”［5］。因此，新時期協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，依然需要重視和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢。

2.“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨治國理政的新方略。當下的世界正處于大變革大調(diào)整時期，給發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大沖擊。例如，霸權主義、強權政治等嚴重阻礙了后起發(fā)展中國家的發(fā)展。西方國家憑借其先進的技術優(yōu)勢，不斷向發(fā)展中國家輸出其生活方式和價值觀念，對人民群眾的主流意識和價值觀念造成重要影響。目前，我國正處于經(jīng)濟結構調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，在實行社會改革的過程中難免會損害一些階層和一些人的利益。而且，中國在“農(nóng)村貧困人口脫貧、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板”［6］，造成人民群眾的一些利益得不到保障，致使他們對社會主義產(chǎn)生懷疑、認可度降低。同時，國際社會上的敵對勢力也借此詆毀中國模式，對中國的和平崛起構成巨大挑戰(zhàn)。以習近平為總書記的黨中央，從中國正處于社會主義初級階段的實際情況出發(fā)，以全球視野和戰(zhàn)略眼光，提出了“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”［7］的戰(zhàn)略目標，推動中國在世界經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中把握發(fā)展的主動權。同時，也明確了黨和國家近期的戰(zhàn)略方向、重點領域和主攻目標。把“四個全面”戰(zhàn)略布局作為治國理政的新方略，也有利于增強人民群眾對中國特色社會主義的制度自信，從而有效地應對國內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)。

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線與“四個全面”戰(zhàn)略布局具有內(nèi)在一致性。中國共產(chǎn)黨始終堅持以馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為指導，并結合中國的具體實際加以創(chuàng)新和發(fā)展，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢在黨的各項工作中充分體現(xiàn)出來。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的獨特優(yōu)勢依然存在，其“參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢，群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的功能優(yōu)勢，聯(lián)系廣泛、內(nèi)引外聯(lián)的資源優(yōu)勢”［8］，在當前世界形勢變化和國內(nèi)社會變遷的過程中仍不可忽視。在新常態(tài)下，面對國內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨的中心工作起著凝心聚力的作用?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是新時期黨和國家統(tǒng)領各項工作的基本遵循，是推動社會主義繁榮發(fā)展的行動指南?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局為黨的治國理政提供了新方略，指明了黨領導人民的奮斗目標。由此看來，統(tǒng)一戰(zhàn)線和“四個全面”戰(zhàn)略布局都是為實現(xiàn)民族復興和維護人民利益服務的，因而它們具有內(nèi)在一致性。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的獨特優(yōu)勢

實踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠為黨和國家各項事業(yè)發(fā)揮大團結大聯(lián)合的作用。因此，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，應充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，凝聚共識、匯聚智慧、增添力量、營造氛圍，使黨的決策更加符合人民群眾的要求，從而確?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的順利實施。

1.參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢。在國內(nèi)面臨思想文化沖擊、價值多元化挑戰(zhàn)以及經(jīng)濟發(fā)展速度減緩的社會背景下，黨中央及時提出“四個全面”治國理政新方略，主動適應新常態(tài)。然而，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，必然會涉及一些人的利益，以致引發(fā)新的社會矛盾和問題，這就需要廣泛凝聚社會各階層人民群眾的思想共識，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局打下牢固的思想基礎。必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線民主監(jiān)督、參政議政的政治優(yōu)勢，充分吸納黨外人士的意見和主張，使“四個全面”戰(zhàn)略布局更加符合人民群眾的需要，并得到人民群眾的理解和支持。必須加強人民群眾對“四個全面”戰(zhàn)略布局的政治認同，使這種認同轉(zhuǎn)化為民族團結的統(tǒng)一行動，共同應對“四個全面”戰(zhàn)略布局推進過程中的各種挑戰(zhàn)。

2.群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢。“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨的智慧的凝練和升華，是應對新時期各種挑戰(zhàn)的科學決策。然而，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中必然會遇到一些難題和障礙。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚著社會各行各業(yè)的專家學者和技術人員，素有“人才庫”“智囊團”的稱號，針對“四個全面”戰(zhàn)略布局推進過程中遇到的各種問題，可以充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，鼓勵社會各領域精英對關系國計民生的重大問題開展調(diào)查研究和建言獻策，引導他們自覺參與解決我國發(fā)展中所遇到的困難和問題，為推動我國社會的全面發(fā)展貢獻智慧和力量。

3.協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的功能優(yōu)勢。當前，中國正處于改革的深水區(qū)、轉(zhuǎn)型的瓶頸期，各種社會矛盾凸顯，對協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提出了巨大挑戰(zhàn)。這就需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)關系、化解矛盾方面的優(yōu)勢，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好的社會氛圍。一方面，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，化解改革過程中出現(xiàn)的矛盾、協(xié)調(diào)發(fā)展中的社會關系，使人民群眾能夠理解黨的決策并轉(zhuǎn)化為自覺行動，從而不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎；另一方面，黨領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線還聯(lián)系著一大批海外人士，他們分布在不同的國家和地區(qū)。要正確宣傳和講解黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮這部分人的積極作用，爭取更多的國際友好人士，自覺抵制西方國家對“四個全面”戰(zhàn)略布局的詆毀和攻擊，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好的氛圍。

4.聯(lián)系廣泛、內(nèi)引外聯(lián)的資源優(yōu)勢?！笆濉币?guī)劃是我國全面建成小康社會的收官規(guī)劃，但是，在全面建成小康社會的進程中存在的短板問題依然突出，僅靠黨的力量是不能徹底解決的。必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、內(nèi)引外聯(lián)的資源優(yōu)勢，廣泛團結社會各階層群眾，特別是引導非公有制經(jīng)濟人士，參與解決我國發(fā)展中遇到的難題。鼓勵他們通過參與光彩事業(yè)等推動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為全面建成小康社會而各盡所能。同時，也可以借助統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，發(fā)揮海外對華友好力量的作用，讓他們參與到推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的全過程，為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。

三、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的獨特優(yōu)勢的現(xiàn)實路徑

在中國共產(chǎn)黨領導下，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點。在調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極參與“四個全面”戰(zhàn)略布局時，只有正確認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，尋找融入“四個全面”戰(zhàn)略布局的切入點，運用科學的方法和策略，促進全社會形成合力，才能共同推進中華民族的偉大復興。

1.鞏固新時期黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權。在黨的發(fā)展歷程中，重視統(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用的時期，黨的事業(yè)就會繁榮穩(wěn)定；否則，就會遭到挫折。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象不斷增加，他們?nèi)菀资芏嘣獌r值觀的影響，以至于黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導難度不斷加大。如何把統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢運用到“四個全面”戰(zhàn)略布局中，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的一個難題。再加上我國人口問題、民族和宗教問題、黨派問題、經(jīng)濟發(fā)展問題長期存在，“沒有中國共產(chǎn)黨這個領導核心，統(tǒng)一戰(zhàn)線必然渙散無力”［9］，從而不利于團結人民群眾共同奮斗。因此，這就要求加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權，切實增強對黨外人士的影響力和向心力，以便把他們團結起來為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局服務。同時，加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權，能夠提高黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的能力和貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的水平，從而更好地照顧同盟者的利益，鞏固和擴大黨的群眾基礎，充分發(fā)揮黨外人士的智慧和力量。

2.健全社會主義協(xié)商民主制度。當下，加快完善社會主義協(xié)商民主制度，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是應對西方民主挑戰(zhàn)的有效方法。中國共產(chǎn)黨需要帶領全國人民開展廣泛的民主協(xié)商，確保社會各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策執(zhí)行之中展開廣泛協(xié)商，努力形成共識。新時期加強社會團結，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，需要充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用，讓各黨派團體、各族各界人士充分表達自己的訴求，有效化解社會矛盾，從而使小康社會建設、深化改革、依法治國和從嚴治黨決策更加科學，更加符合人民群眾的意愿。通過完善協(xié)商民主制度，讓人民群眾切實參與進來，能夠增強他們對中國特色社會主義道路的認同感，增強他們?yōu)樯鐣髁x奮斗的信心。同時，通過構建有效的民主協(xié)商平臺，鼓勵社會各階層有序地參與到社會治理的全過程，既能夠切實保障人民當家做主的權利，也能夠提高國家的治理能力。

3.重視對黨外人士的思想教育。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局需要廣大人民群眾形成思想共識，以便更好地發(fā)揮大家的智慧和力量。這就要求切實加強黨對廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想教育，提高他們的思想認識，促使他們成為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的堅定擁護者、積極宣傳者、自覺實踐者和有力推進者。同時，加強對黨外人士的思想教育，也能夠引導他們正確處理民族、宗教、黨派、階層和海內(nèi)外同胞的關系，減少“四個全面”戰(zhàn)略布局推進過程中的阻力，筑牢中國共產(chǎn)黨同黨外人士團結奮斗的思想基礎，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

4.加強統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設。統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨領導下的統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織機構，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體組織者和推動者。加強統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設，關系到統(tǒng)戰(zhàn)工作人員能力和水平的提高。第一，要加強統(tǒng)戰(zhàn)部門的領導集體建設。構建統(tǒng)戰(zhàn)部門強大的領導集體，能夠有效鞏固黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導地位、加強對黨外人士的政治領導，引導黨外人士用科學的態(tài)度對待“四個全面”戰(zhàn)略布局，“自覺服務于黨和國家的大局”［10］。第二，要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關制度建設。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的相關制度建設，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的管理水平和工作效率，能夠充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的積極性和創(chuàng)造性，從而保證統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮獨特優(yōu)勢的持續(xù)性。第三，要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的干部隊伍建設。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線的干部和工作人員是代表黨同黨外人士直接接觸的，他們的素質(zhì)高低直接影響黨在黨外人士心目中的形象和地位，也影響黨與民主黨派合作的持久性。這就要求打造高素質(zhì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線干部隊伍，為統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮獨特優(yōu)勢提供組織保障。

［1］魏禮群.四個全面新布局新境界［M］.北京：人民出版社，2015.17.

［2］東方治.新常態(tài)新戰(zhàn)略——“四個全面”：民族復興總布局［M］.北京：國家行政學院出版社，2015.219.

［3］毛澤東選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，2009.606.

［4］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.203.

［5］中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）［Z］.北京：人民出版社，2015.1-2.

［6］本書編委會.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議文件匯編［Z］.北京：人民出版社，2015.96.

［7］人民日報社評論部.“四個全面”學習讀本［Z］.北京：人民出版社，2015.19.

［8］［9］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部等.中國統(tǒng)一戰(zhàn)線教程［M］.北京：中國人民大學出版社，2013.81，349.

［10］楊衛(wèi)敏.“四個全面”戰(zhàn)略布局與統(tǒng)一戰(zhàn)線［J］.福建省社會主義學院學報，2015，（4）.

［責任編輯陳靜］

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1671-6701（2016）03-0021-004

2016-04-25

朱旭旭（1988—），男，河南開封人，西南科技大學馬克思主義學院碩士研究生。