李淑梅

（平頂山學(xué)院馬克思主義學(xué)院，河南平頂山467000）

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哲學(xué)視域下的中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路研究

李淑梅

（平頂山學(xué)院馬克思主義學(xué)院，河南平頂山467000）

摘要：中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與哲學(xué)有著緊密的聯(lián)系，以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，總結(jié)中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程和理論根源，分析中國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困境，將會(huì)減少城鎮(zhèn)化建設(shè)中的失誤。從馬克思主義哲學(xué)視角出發(fā)，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)是：以人為本的新型城鎮(zhèn)化、注重品質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；哲學(xué)視角；以人為本；注重品質(zhì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、城鎮(zhèn)化的定義與哲學(xué)維度關(guān)系

城鎮(zhèn)化一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)。西班牙城市規(guī)劃師依勒德本索·塞爾達(dá)在其1867年出版的《城鎮(zhèn)化基本理論》的一書(shū)中首先使用“城鎮(zhèn)化”一詞來(lái)描述鄉(xiāng)村向城市的演變過(guò)程［1］，20世紀(jì)70年代后期這一概念被引入中國(guó)。從傳統(tǒng)意義上講，城鎮(zhèn)化指的是農(nóng)業(yè)中過(guò)剩的生產(chǎn)力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)化的過(guò)程，而在此期間，農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并受到諸如城鎮(zhèn)的文化、生活、價(jià)值等多種因素的影響，進(jìn)而把各種生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)聚集到城鎮(zhèn)當(dāng)中，提高了土地與資源的利用率。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)等學(xué)科從跨學(xué)科的角度更加深入地對(duì)城鎮(zhèn)化的探討，人們開(kāi)始更加關(guān)注城鎮(zhèn)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)不同群體的生活狀況，城鎮(zhèn)不同族群的關(guān)系以及農(nóng)村人口價(jià)值觀和生活方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提出了新要求。中國(guó)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)積極秉承和踐行這種要求，在注重工業(yè)化、信息化的發(fā)展以及與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互依托促進(jìn)的同時(shí)，更要注重人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境各個(gè)要素之間的和諧共生，與此同時(shí)，還要兼顧小城鎮(zhèn)與規(guī)模不同的各級(jí)城市之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這不僅超越了西方城鎮(zhèn)化和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，同時(shí)，也使得自身城鎮(zhèn)化更加趨于完善和成熟。

中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與哲學(xué)有著緊密的關(guān)聯(lián)。哲學(xué)這門(mén)學(xué)說(shuō)與世界觀緊密相連，其基本任務(wù)是：探討思維和存在兩者之間的關(guān)系問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)今中國(guó)，城鎮(zhèn)化是我們?nèi)粘Ｉ钪械囊粋€(gè)事關(guān)所有人的重大問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題的看法和所持的基本原則將很大程度地影響我們對(duì)其基本原則的理性根據(jù)進(jìn)行質(zhì)疑、反思，對(duì)這些基本原則進(jìn)行理性重建，將會(huì)減少我們?cè)诔擎?zhèn)化建設(shè)中的失誤。因此中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)是必須在哲學(xué)視域下進(jìn)行關(guān)注的一個(gè)重大議題。在目前的國(guó)情下，要想真正把握中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路的本質(zhì)及運(yùn)行規(guī)律，離不開(kāi)哲學(xué)的視角和方法。以哲學(xué)的視角對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)行研究，就意味著要以馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，用科學(xué)的批判精神重新審視中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的歷程和理論根源，總結(jié)中國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路中的一些問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以此為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展探索一條有效的道路。

二、中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展歷程及理論根源

1.中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展歷程?？茖W(xué)的批判精神是馬克思主義哲學(xué)產(chǎn)生及不斷發(fā)展的先決條件和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。在哲學(xué)視域下研究新型城鎮(zhèn)化道路，就必須用科學(xué)的批判精神對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程進(jìn)行深層次的審視和反思。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程大致分為三個(gè)階段：緩慢發(fā)展時(shí)期（1978年前）、加速發(fā)展時(shí)期（1978～1996年）和快速發(fā)展時(shí)期（1996年以來(lái)）。同時(shí)它亦呈現(xiàn)出發(fā)展起點(diǎn)低、速度增長(zhǎng)快的顯著特點(diǎn)。這是在國(guó)家大政方針的正確指引下勤勞的中國(guó)人民集體智慧的結(jié)晶。然而在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)隨之產(chǎn)生的一系列新矛盾、新問(wèn)題，我們必須做出深刻的反思，同時(shí)，必須對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化理論進(jìn)行追根溯源，才能清晰地了解城鎮(zhèn)化前進(jìn)的動(dòng)因和依據(jù)。

2.中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的理論根源。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)步與否的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是其城鎮(zhèn)化程度的高低。在人類(lèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，盡管呈現(xiàn)出不同的歷史風(fēng)貌和個(gè)性特征，但是從總體上來(lái)看，是具有一定的歷史規(guī)律和理論依據(jù)的。第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力——生產(chǎn)力。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)勞動(dòng)力的分工進(jìn)一步深化，推動(dòng)了城鎮(zhèn)的興盛繁榮。當(dāng)人類(lèi)從舊石器時(shí)代過(guò)渡到新石器時(shí)代，生產(chǎn)力得到了顯著的提高，畜牧業(yè)和手工業(yè)慢慢從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，產(chǎn)品開(kāi)始出現(xiàn)了剩余和交換，與此同時(shí)，小城邑也隨之產(chǎn)生。進(jìn)入奴隸社會(huì)，生產(chǎn)力得到了空前的發(fā)展，社會(huì)分工日益擴(kuò)大，商品交換更加頻繁，財(cái)產(chǎn)占有情況出現(xiàn)了不平等，奴隸主階級(jí)為了保護(hù)其財(cái)產(chǎn)不受侵犯，開(kāi)始修筑城郭。到了封建社會(huì)，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，地主階級(jí)為了捍衛(wèi)其階級(jí)統(tǒng)治和所得利益，開(kāi)始大肆地修建城鎮(zhèn)。進(jìn)入工業(yè)革命后，機(jī)器大工業(yè)取代了工場(chǎng)手工業(yè)，成為生產(chǎn)的主流。制造業(yè)極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)率，農(nóng)村富余勞力開(kāi)始流向城鎮(zhèn)。正如馬克思所說(shuō)：“某一民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立?！保?］可以說(shuō)，工業(yè)化帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化，也直接推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力——生產(chǎn)力與社會(huì)組織形式兩者間矛盾的相互作用。城鎮(zhèn)作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定程度的重要社會(huì)組織形式，在每個(gè)發(fā)展階段的變化都與同期生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)品交換有密切的關(guān)系。探討城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，離不開(kāi)對(duì)特定階段影響生產(chǎn)力進(jìn)步的相關(guān)因素的探討。一般來(lái)講，城鎮(zhèn)化的過(guò)程是一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和組織形式不斷適應(yīng)的過(guò)程。正因?yàn)椴煌貐^(qū)在不同的發(fā)展階段，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不一樣，它對(duì)周?chē)慕ㄖ臻g布局及人口居住分布情況亦有不同的要求。因此，不同國(guó)家或同一國(guó)家的不同地區(qū)，由于生產(chǎn)力與其社會(huì)組織矛盾運(yùn)動(dòng)的水平不同，城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平亦不盡相同。第三，城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質(zhì)——追求美好生活。正如上海世博會(huì)的主題所說(shuō)的那樣“城市讓生活更美好”。城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的就是讓更多的人步入城鎮(zhèn)，過(guò)上更加美好的生活。城鎮(zhèn)化的最高職責(zé)，就是通過(guò)復(fù)雜的城鎮(zhèn)社會(huì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其最大功效，進(jìn)一步擴(kuò)大人們參與城鎮(zhèn)進(jìn)程的能力，讓人們過(guò)上更有意義、更有價(jià)值的生活。但任何事物都是一把“雙刃劍”，城鎮(zhèn)化在加快其前進(jìn)步伐的同時(shí)，也引發(fā)了諸多不和諧現(xiàn)象的產(chǎn)生，比如，人口、交通、就業(yè)、住房、貧富、生態(tài)、環(huán)境、公共衛(wèi)生等諸多方面的嚴(yán)重問(wèn)題。這不得不讓我們對(duì)原本進(jìn)行城鎮(zhèn)化的初衷產(chǎn)生懷疑，對(duì)原本的生活意義產(chǎn)生深刻的反思。城鎮(zhèn)化過(guò)程的意義的追問(wèn)和反思，對(duì)過(guò)去城鎮(zhèn)化過(guò)程中遇到的問(wèn)題的求解，是重塑城鎮(zhèn)美好生活及基本價(jià)值取向的有效途徑。

三、對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路相關(guān)問(wèn)題的思考

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)化屬于傳統(tǒng)粗放的類(lèi)型。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，暴露出諸多弊端，主要表現(xiàn)在：

1.淺度城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)重。所謂淺度城鎮(zhèn)化，是指進(jìn)城務(wù)工人員被簡(jiǎn)單算入城鎮(zhèn)人口的一種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象可能只存在于中國(guó)。由于進(jìn)城務(wù)工人員的戶籍仍然在農(nóng)村，他們不能像城鎮(zhèn)戶籍人口那樣享有同等的社會(huì)保障及各種公共服務(wù)。對(duì)于城鎮(zhèn)化的評(píng)價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)可能是多角度的，如單純地從建筑角度或建筑物的城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)的城鎮(zhèn)化很可能有點(diǎn)過(guò)度和超前。但如果從人口城鎮(zhèn)化的角度來(lái)看，很明顯，中國(guó)的城鎮(zhèn)化是“淺度城鎮(zhèn)化”，不屬于“過(guò)度城鎮(zhèn)化”。由此可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化的本義是人的城鎮(zhèn)化。傳統(tǒng)的淺度城鎮(zhèn)化主要針對(duì)“以物為本”的發(fā)展理念而言的，就是把擴(kuò)大城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和提高城鎮(zhèn)化率放在突出的位置，主要集中于物質(zhì)方面的建設(shè)，而對(duì)“人”的發(fā)展和利益卻不夠重視，是一種“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的發(fā)展思想?；仡欀袊?guó)城鎮(zhèn)化的建設(shè)歷程，最明顯的特征莫過(guò)于城市規(guī)模的快速擴(kuò)展，但矛盾也很突出，大批農(nóng)民工進(jìn)城參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，但他們卻很難真正融入城鎮(zhèn)生活中，雖然在城市中生活和工作，但根始終還是在農(nóng)村，每年都會(huì)像候鳥(niǎo)一樣遷徙回家，城鎮(zhèn)還不能真正地接納他們，極易造成用工荒和諸多不穩(wěn)定因素。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)常住人口的城鎮(zhèn)化率為54.77%，而戶籍人口的城鎮(zhèn)化率僅為37.1%，兩者差距顯著。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為2.77億人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜种?。但農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、工商、醫(yī)療、失業(yè)、生育5項(xiàng)基本社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的比率卻很低，這折射出我國(guó)城鎮(zhèn)化道路仍然任重而道遠(yuǎn)。

2.城鎮(zhèn)化的粗放式發(fā)展。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性不足，對(duì)長(zhǎng)期布局重視不夠，過(guò)分注重?cái)?shù)量和規(guī)模，而忽視質(zhì)的提升，這是一種粗放式的城鎮(zhèn)發(fā)展指導(dǎo)理念，也給我們帶來(lái)了沉痛的教訓(xùn)。如：生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境治理設(shè)施不健全、資源高消耗產(chǎn)業(yè)多等。有資料顯示：“中國(guó)的城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)就會(huì)以消耗87.58萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，21.44萬(wàn)噸石油，8.08萬(wàn)噸天然氣為代價(jià)。中國(guó)的萬(wàn)元GDP能耗分別是世界水平的2.3倍，歐盟的4.1倍，美國(guó)的3.8倍，日本的7.6倍等?！保?］建設(shè)用地低效粗放的使用，尤其是一些城市“攤大餅”式的擴(kuò)張，新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過(guò)多，而且建成區(qū)人口密度偏小，出現(xiàn)了所謂的“鬼城”現(xiàn)象。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：“中國(guó)過(guò)去30年，城鎮(zhèn)面積擴(kuò)大了9.9倍，但城鎮(zhèn)化率僅增加了2.58倍，尤其是戶籍城鎮(zhèn)化率僅增加了1.78倍。2000～2011年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)76.4%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口50.5%的增長(zhǎng)速度。”［4］

3.城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)東部沿海的城鎮(zhèn)密度與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高，自東向西逐步遞減，西部最低。東部地區(qū)的城鎮(zhèn)分布特點(diǎn)為數(shù)量多、規(guī)模大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、多數(shù)城鎮(zhèn)集聚、輻射功能較強(qiáng)。從數(shù)量上看，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)較之東部明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能得不到完全發(fā)揮。西部地區(qū)擁有的城鎮(zhèn)數(shù)量最少，而城市的各項(xiàng)功能更是捉襟見(jiàn)肘。這種城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)的不合理很大程度上導(dǎo)致了地區(qū)間發(fā)展的不合理，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

4.體制機(jī)制不健全，“城市病”日益突出。由于相關(guān)制度的不健全，在過(guò)去的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，一些涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的領(lǐng)域，如征地、拆遷、舊城改造等方面屢屢發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。受城鄉(xiāng)二元體制的影響，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化大多是以犧牲農(nóng)民的利益來(lái)謀求自身的發(fā)展。戶籍管理、土地管理、社會(huì)保障、行政管理等方面存在的城鄉(xiāng)分割體制，不僅固化著已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡的格局，也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化及城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。而且在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，很突出的矛盾是把城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)成了城鎮(zhèn)建設(shè)，用城鎮(zhèn)建設(shè)囊括了城鎮(zhèn)化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。這就不可避免地導(dǎo)致了各種“城市病”的產(chǎn)生，如人口擁擠、交通堵塞、就業(yè)困難、住房緊張、貧富分化等問(wèn)題，這些病癥在很大程度上影響了城市應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能的發(fā)揮。

5.城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏特色，對(duì)自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力。城市與建筑被西方社會(huì)喻為“石頭的史書(shū)”，由此可見(jiàn)，在城市建設(shè)過(guò)程中，西方人對(duì)歷史的保護(hù)與尊重。如今，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市建設(shè)的大規(guī)模擴(kuò)張使得大批建筑文化遺產(chǎn)遭受滅頂之災(zāi)，城鄉(xiāng)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌正逐步消亡。特別是一些農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模地拆遷和建設(shè)，用復(fù)制城市小區(qū)的模式來(lái)建設(shè)新農(nóng)村，簡(jiǎn)單地用城市建筑來(lái)取代傳統(tǒng)的民居民房，導(dǎo)致民風(fēng)民俗流失嚴(yán)重，讓人感覺(jué)即便回到家鄉(xiāng)，也再難尋覓鄉(xiāng)愁。

四、哲學(xué)視域下中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路的路徑選擇

秉承中國(guó)城鎮(zhèn)化道路發(fā)展的歷程和理論根源，深度審視中國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的種種問(wèn)題，在滿足人民美好期待的前提下，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化道路只有體現(xiàn)中國(guó)的特色，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。

1.以人為本的新型城鎮(zhèn)化。第一，擯棄傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中以物為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，更加注重“人”的發(fā)展，它不僅指具有戶籍的城鎮(zhèn)居民更幸福，而且讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口也能獲得同樣的幸福指數(shù)［5］。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)最為關(guān)鍵的是為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口解決城市戶籍問(wèn)題。為此，需要對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革。應(yīng)取消暫住證，實(shí)施以居住證為載體的相應(yīng)制度，為在城市工作和生活但尚未落戶城市的人們提供基本公共服務(wù)。想方設(shè)法采取各種措施讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，在城鎮(zhèn)中不僅有工作、有住所，還應(yīng)有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)、子女在城鎮(zhèn)中接受良好的教育機(jī)會(huì)?？傊麄儜?yīng)能夠在城鎮(zhèn)社會(huì)中找到自己的定位和尊嚴(yán)，體會(huì)到作為城鎮(zhèn)一分子的平等的權(quán)利。第二，堅(jiān)持以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念更要關(guān)注人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義追求的根本價(jià)值目標(biāo)。秉承這個(gè)價(jià)值目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)為人的全面發(fā)展提供良好的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，讓轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人們能夠有充分的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，讓他們能真正地融入城鎮(zhèn)生活中去，形成現(xiàn)代市民的文明意識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)、健康的生活方式，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)寐以求的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、市民夢(mèng)、幸福夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)。要更注重轉(zhuǎn)移人口的真正融入，引導(dǎo)他們從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、價(jià)值觀念等多方面轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以人的全面發(fā)展來(lái)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的全面提升，以此達(dá)到價(jià)值性和規(guī)律性的統(tǒng)一。

2.注重品質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化。注重品質(zhì)的城鎮(zhèn)化主要區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中的粗放式發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是一種走科學(xué)規(guī)劃、集約高效、智能環(huán)保、注重人性化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。要從過(guò)去重視量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)質(zhì)的提升，從外延式到內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變，決不再是簡(jiǎn)單的“造城運(yùn)動(dòng)”，而是更注重城鎮(zhèn)化的內(nèi)在品質(zhì)。第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則?？茖W(xué)的規(guī)劃在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中尤為重要，可以有效地遏制當(dāng)前一些城鎮(zhèn)盲目追求政績(jī)，脫離自身實(shí)際，大量占用耕地，建設(shè)新區(qū)、工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)等不計(jì)后果的擴(kuò)張，使城鎮(zhèn)化建設(shè)可以高效地利用土地資源?？茖W(xué)的規(guī)劃是堅(jiān)持馬克思主義唯物論的必然要求，也是提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)的重要路徑。第二，堅(jiān)持集約高效、智能環(huán)保，適度聚集原則，充分實(shí)現(xiàn)低成本、高收益的可持續(xù)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。集約高效、智能環(huán)保、適度聚集更能促進(jìn)綜合規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)建設(shè)和交通狀況的優(yōu)化發(fā)展，改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化高投入、高消耗、高污染的增長(zhǎng)模式。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)人們的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的有機(jī)統(tǒng)一，是提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)的必然選擇［6］。第三，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)更加人性化。我們追求城鎮(zhèn)化的意義在于人，在于人的生活品質(zhì)的提升。很顯然，即便是擁有經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、生活居住空間的寬敞明亮，但是，如果沒(méi)有健康的工作環(huán)境、舒適的居住條件、必要的人文關(guān)懷和基本的價(jià)值關(guān)注，那么城鎮(zhèn)化的初衷也必將化為泡影。因此，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)更加人性化，讓城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)朝著綠色生態(tài)和宜居幸福的方向發(fā)展，讓更多的人自由、美滿、快樂(lè)地生活，不僅是馬克思主義的根本價(jià)值取向，也是我們注重品質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化?！拔ㄎ镛q證法認(rèn)為，事物的聯(lián)系具有普遍性。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，任何部分的改變都可能影響整體的變化，甚至還會(huì)對(duì)全局產(chǎn)生決定性的影響。因此，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化”［7］。第一，要關(guān)注人與自然的和諧共生，把人與自然看成一個(gè)“天人合一”的整體，讓綠水青山、藍(lán)天白云與城鎮(zhèn)的其他要素成為不可分割的整體，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境與城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要關(guān)注城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的隱患，把生態(tài)文明的發(fā)展理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)方面，實(shí)施“生態(tài)新城”建設(shè)工程，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)施，提升生態(tài)城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。第二，加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、布局、規(guī)模等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化建設(shè)必須要有一定的產(chǎn)業(yè)作為支撐，物質(zhì)性的東西必然是其存在的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人口轉(zhuǎn)移的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快，必須相應(yīng)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，這是穩(wěn)定就業(yè)的重要保障。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，隨著生產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)加速集聚，城鎮(zhèn)化才算是進(jìn)入了真正意義上的快速發(fā)展。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，大多數(shù)國(guó)家都經(jīng)歷了在產(chǎn)業(yè)方向上由第一產(chǎn)業(yè)為支柱轉(zhuǎn)向以第二、第三產(chǎn)業(yè)為支柱的過(guò)程；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為核心的轉(zhuǎn)型過(guò)程。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)情，明確我國(guó)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位，緊密結(jié)合自身的資源條件、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，真正培養(yǎng)起具有鮮明特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。如建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)等，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)發(fā)展的布局和規(guī)模。也就是在用地、建房等規(guī)劃上，要更加科學(xué)、合理、人性化。馬克思主義物質(zhì)觀認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類(lèi)的生存離不開(kāi)衣、食、住、用、行等必要的生活資料。而在當(dāng)今社會(huì)，衣、食、用、行的矛盾已基本解決，人們最為關(guān)注的問(wèn)題是住，居所的意義已不再局限于落腳容身這一簡(jiǎn)單目的，而是為了追求更高的精神層面與生活品質(zhì)。所以解決進(jìn)城人口住的問(wèn)題，也就是房的問(wèn)題，就成為新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。為此，政府加大了城鎮(zhèn)規(guī)模化建設(shè)及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房的改造力度，讓更多人能夠擁有自己舒適的自住房。第三，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、城鎮(zhèn)特色和城鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)“城市病”問(wèn)題，我們必須結(jié)合各地的實(shí)際情況推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，節(jié)約和保護(hù)資源、合理利用，杜絕浪費(fèi)。另外，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，還必須提高自身對(duì)環(huán)境的承載力和人口的吸納力，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)上一定要體現(xiàn)特色和優(yōu)勢(shì)，不能盲目跟從。正如聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署在《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》一文中指出的那樣，不要讓城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)成為無(wú)情的增長(zhǎng)、無(wú)根的增長(zhǎng)和無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)。同時(shí)，要健全運(yùn)行機(jī)制，著力加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口管理、土地管理、生態(tài)環(huán)境、財(cái)稅金融、行政管理、城鎮(zhèn)住房等重要領(lǐng)域的體制、機(jī)制改革，在統(tǒng)籌兼顧的原則指導(dǎo)下推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高效運(yùn)行。

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［責(zé)任編輯王亞偉］

作者簡(jiǎn)介：李淑梅（1980—），女，河南平頂山人，碩士，平頂山學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師。

收稿日期：2016-01-10

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6701（2016）02-0088-05