李 昶　唐 恒

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城市專利運(yùn)營(yíng)體系的構(gòu)建

李 昶唐 恒

內(nèi)容提要：專利運(yùn)營(yíng)作為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正變得日益重要。城市作為區(qū)域?qū)用娴膶＠\(yùn)營(yíng)主體，不僅能夠有效集聚各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)，還可基于區(qū)域功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)演化，發(fā)揮城市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的輻射帶動(dòng)作用。為了適應(yīng)新常態(tài)，城市專利運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)正變得日益必要和緊迫。

關(guān) 鍵 詞：城市專利運(yùn)營(yíng)體系 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 區(qū)域發(fā)展

唐恒，江蘇大學(xué)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任

引 言

信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，專利運(yùn)營(yíng)更強(qiáng)調(diào)專利對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐性作用a孫華平、唐恒、龍興樂(lè)：《基于服務(wù)平臺(tái)的區(qū)域?qū)＠\(yùn)營(yíng)體系構(gòu)建》，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2015年第9期，第73-78頁(yè)。。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度開展專利運(yùn)營(yíng)，不僅符合專利運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在規(guī)律，而且可以充分利用區(qū)域資源稟賦以及充分調(diào)動(dòng)政府部門在資源配置、政策杠桿等方面的作用，從而降低運(yùn)營(yíng)主體間技術(shù)交易的成本，提升服務(wù)稀缺資源的利用效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)專利的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值。

著名學(xué)者赫希曼（A.O. Hirschman）的不平衡增長(zhǎng)理論以及哈格斯特朗（T. Hager strand）的擴(kuò)散理論，都把城市與區(qū)域間各種力的消長(zhǎng)概括為兩種力的作用——“集聚力”和“擴(kuò)散力”。針對(duì)城市專利運(yùn)營(yíng)體系而言，它不僅是城市創(chuàng)新體系的核心，同時(shí)也是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。城市專利運(yùn)營(yíng)體系不僅能夠有效集聚城市體內(nèi)的各種創(chuàng)新資源，促進(jìn)專利運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的代理服務(wù)、信息服務(wù)、專利價(jià)值分析、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)之間的彼此關(guān)聯(lián)與相互支撐，而且能夠促使城市體內(nèi)的不同園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等在專利運(yùn)營(yíng)方面形成合力b陸介平、林蓉、王宇航：《專利運(yùn)營(yíng)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的商業(yè)形態(tài)》，載《工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新》2015年第2期，第248-254頁(yè)。。不僅如此，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要，基于不同城市的專利運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，城市專利運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)還將幫助城市明確在區(qū)域發(fā)展中的職能定位并優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散性影響。

一、城市專利運(yùn)營(yíng)體系的內(nèi)涵

區(qū)域創(chuàng)新理論認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府組成的為創(chuàng)新、儲(chǔ)備、使用和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)c丁煥峰：《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論來(lái)源分析》，載《世界科技研究與發(fā)展》2001年第5期，第59-63頁(yè)。。其是一個(gè)區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化d柳卸林：《區(qū)域創(chuàng)新體系成立的條件和建設(shè)的關(guān)鍵因素》，載《中國(guó)科技論壇》2003年第1期，第18-22頁(yè)。。從本質(zhì)上講，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一定區(qū)域和環(huán)境空間的創(chuàng)新資源配置系統(tǒng)e曲然：《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新資源配置研究》，載吉林大學(xué)2005年博士論文。，通過(guò)在一定地域范圍內(nèi)，將新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或這些要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，創(chuàng)造一種新的更為有效的資源配置方式，不斷進(jìn)行要素的新組合及創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的有效配置，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展f顧新：《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征》，載《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2001年第6期，第32-37頁(yè)；吳慈生、趙曙明：《從區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的演化述評(píng)及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的思考》，載《現(xiàn)代管理科學(xué)》2005年第9期，第7-12頁(yè)。。而城市作為節(jié)點(diǎn)構(gòu)造區(qū)域框架，作為區(qū)域的核心要素主導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口集聚，其發(fā)展具有相對(duì)獨(dú)立性，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的縮影，體現(xiàn)區(qū)域的特點(diǎn)。在當(dāng)前，城市的功能性和區(qū)域的整體性是城市與區(qū)域關(guān)系的核心g姜麗麗、王士君、朱光明：《城市與區(qū)域關(guān)系演化過(guò)程及新時(shí)代特征》，載《經(jīng)濟(jì)地理》2009年第8期，第1307-1311、1322頁(yè)。。

因此，綜合來(lái)看，城市專利運(yùn)營(yíng)體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，同時(shí)，作為區(qū)域生產(chǎn)與流通要素的集聚地，城市發(fā)展往往還與其特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。通過(guò)明確企業(yè)、高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府等專利運(yùn)營(yíng)主體的功能定位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市專利運(yùn)營(yíng)整體績(jī)效。

二、城市專利運(yùn)營(yíng)體系的構(gòu)建

（一）城市專利運(yùn)營(yíng)體系的基礎(chǔ)

1..宏觀層面

自2014年起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局便開始謀劃進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立專利運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，培育專利運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)專利轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2015年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出了“1+2+20+N”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)理念，即1個(gè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、2個(gè)特色試點(diǎn)平臺(tái)以及一批具有較強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并從中選取20家產(chǎn)業(yè)特色突出、人才資源豐富、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)良好、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，采取股權(quán)投資的方式扶持其做大做強(qiáng)。在宏觀層面，我國(guó)專利運(yùn)營(yíng)體系的整體性框架已經(jīng)基本形成，為城市專利體系的構(gòu)建提供了很好的保障。

2..中觀層面

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局延續(xù)多年的一項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)工作，該項(xiàng)工作不僅能夠很好地承接國(guó)家在宏觀戰(zhàn)略層面推進(jìn)專利運(yùn)營(yíng)工作的整體性規(guī)劃，而且能夠有效整合區(qū)域資源，集中優(yōu)勢(shì)破解專利運(yùn)營(yíng)瓶頸，為城市專利運(yùn)營(yíng)體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。2015年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作計(jì)劃中，9項(xiàng)重點(diǎn)工作中涉及專利運(yùn)營(yíng)的有6項(xiàng)，包括高質(zhì)量專利培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升等在內(nèi)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)已經(jīng)開始在城市專利運(yùn)營(yíng)體系中發(fā)揮作用。

3..微觀層面

綜合型的公共服務(wù)平臺(tái)是城市專利運(yùn)營(yíng)體系實(shí)施運(yùn)行的重要支撐。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市鎮(zhèn)江市為例，2015年，江蘇匯智知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司（首批國(guó)家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)——20家股權(quán)投資支持單位）搭建了“智產(chǎn)匯”服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)以城市專利運(yùn)營(yíng)主體為服務(wù)對(duì)象，以城市專利運(yùn)營(yíng)典型模式為主線，實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)意到專利、從創(chuàng)新活動(dòng)到創(chuàng)新服務(wù)的有效融合，同時(shí)，該公共服務(wù)平臺(tái)還著力對(duì)接蘇南專利運(yùn)營(yíng)展示交易中心，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式推動(dòng)鎮(zhèn)江市專利運(yùn)營(yíng)工作的開展。

（二）城市專利運(yùn)營(yíng)典型模式

城市專利運(yùn)營(yíng)的典型模式分為三個(gè)類型：一是面向創(chuàng)新源頭的培育運(yùn)營(yíng)模式；二是面向存量專利的資本化運(yùn)營(yíng)模式；三是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)模式。

1.培育運(yùn)營(yíng)模式

2014年，智谷公司牽頭發(fā)起設(shè)立了我國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金——中國(guó)睿創(chuàng)專利運(yùn)營(yíng)基金，用于推動(dòng)儲(chǔ)備高質(zhì)量的核心發(fā)明專利。2015年，青島西海岸新區(qū)設(shè)立5億元規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，用于促進(jìn)專利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化。專利運(yùn)營(yíng)基金運(yùn)作已經(jīng)引起了業(yè)界的關(guān)注，但在基金規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)效果等方面與國(guó)際知名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金還有較大的差距，尤其對(duì)于作為技術(shù)創(chuàng)新的前沿陣地的高校，盡管其擁有優(yōu)越的學(xué)科以及人才資源，但在專利運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，大都處于起步階段，究其原因，一是缺少專業(yè)的專利運(yùn)營(yíng)人才，二是缺乏高質(zhì)量的專利運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，從而導(dǎo)致高校專利創(chuàng)造缺乏有效的市場(chǎng)化引導(dǎo)，在專利運(yùn)營(yíng)過(guò)程中難以成功。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功的專利運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與高校創(chuàng)新的特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了基于種子基金的培育專利模式，用于正確引導(dǎo)高校、科研院所的創(chuàng)新活動(dòng)。

在該運(yùn)營(yíng)模式下，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，帶動(dòng)金融資本和民間投資向知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域集聚；帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)較好的企事業(yè)單位發(fā)起設(shè)立專利運(yùn)營(yíng)種子基金，重點(diǎn)投資高校與科研院所內(nèi)的“種子人才”與“種子項(xiàng)目”，用于提升高校、科研院所創(chuàng)新人才的專利運(yùn)營(yíng)意識(shí)，并對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的篩選與評(píng)估提供支持。該模式不僅解決了高校專利運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題，也有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需雙方的有效對(duì)接。此外，種子基金還可用于支持基于創(chuàng)意眾籌的協(xié)同創(chuàng)新研究項(xiàng)目，通過(guò)無(wú)固定發(fā)起點(diǎn)、全球化與多元化合作、項(xiàng)目全程監(jiān)控以及持續(xù)創(chuàng)意迭代創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與大眾創(chuàng)意的有效融合，以更開放的視角推動(dòng)高校、科研院所專利運(yùn)營(yíng)培育工作的開展。

2.資本化運(yùn)營(yíng)模式

專利資本化運(yùn)營(yíng)模式是指通過(guò)不同的專利集聚方式，實(shí)現(xiàn)專利資本化的過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)擁有巨大的專利存量，但由于我國(guó)專利權(quán)人普遍欠缺專業(yè)的專利資產(chǎn)化能力，導(dǎo)致絕大部分的專利資產(chǎn)并沒(méi)有被盤活。而專利價(jià)值分析是制約專利資本化能力的一個(gè)關(guān)鍵因素。為此，本文構(gòu)建了基于專利價(jià)值分析的專利資本化專利運(yùn)營(yíng)模式。在該運(yùn)營(yíng)模式下，城市主體將以知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、示范城市、專利運(yùn)營(yíng)培育工程等政府專項(xiàng)工程為依托，重點(diǎn)從專利收儲(chǔ)與交易、專利托管與組合以及專利質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等其他專利資本化途徑入手，推動(dòng)存量專利的資本化進(jìn)程。對(duì)于專利的收儲(chǔ)與交易，應(yīng)首先確定專利收儲(chǔ)的方向及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新專利收儲(chǔ)模式，并進(jìn)行專利實(shí)施轉(zhuǎn)讓與許可。對(duì)于專利托管與組合，應(yīng)著重對(duì)托管專利進(jìn)行專利應(yīng)用分析，開展基于市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、功效分析，進(jìn)行專利組合；同時(shí)，基于不同城市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)專利需求層次，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)、股權(quán)融資、上市等專利資本化服務(wù)，提升專利價(jià)值。

3.產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)模式

研究發(fā)現(xiàn)，聯(lián)盟中的資源互補(bǔ)能夠提高聯(lián)盟的財(cái)務(wù)績(jī)效與創(chuàng)新h徐二明、徐凱：《資源互補(bǔ)對(duì)機(jī)會(huì)主義和戰(zhàn)略聯(lián)盟績(jī)效的影響研究》，載《管理世界》2012年第1期，第93-100、102、101、103、187-188頁(yè)。，近些年，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，聯(lián)盟式的運(yùn)作模式已經(jīng)在我國(guó)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。尤其在我國(guó)邁向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的新階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資本與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展顯得尤為重要。通過(guò)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)模式，能夠廣泛集聚產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)聯(lián)盟成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同共享，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資本和城市產(chǎn)業(yè)相融、相通、相促的運(yùn)營(yíng)生態(tài)體系。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟具體運(yùn)作時(shí)應(yīng)注重發(fā)揮協(xié)同作用，強(qiáng)化聯(lián)盟的組織管理，可圍繞“五個(gè)一”的工作重點(diǎn)開展，即一次聯(lián)盟大會(huì)，用以推動(dòng)相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的聯(lián)系與合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；一個(gè)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用于支撐聯(lián)盟成員開展專利信息的定向跟蹤監(jiān)測(cè)和深度分析；一套專利導(dǎo)航分析報(bào)告，用于明晰全球核心專利分布和競(jìng)爭(zhēng)格局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局；一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，用于推動(dòng)聯(lián)盟企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)培訓(xùn)，構(gòu)建培養(yǎng)高價(jià)值專利的人才梯隊(duì)；一個(gè)專利池，通過(guò)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建專利池，支撐聯(lián)盟成員與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

三、城市專利運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)

城市專利運(yùn)營(yíng)體系的構(gòu)建為城市專利運(yùn)營(yíng)工作的開展指明了方向，明確了城市創(chuàng)新工作的重點(diǎn)內(nèi)容，既注重打造城市特色資源優(yōu)勢(shì)，也著力形成城市與區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的專利供需對(duì)接機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新方式。高校與科研院所是我國(guó)重要的創(chuàng)新主體，但科研導(dǎo)向下的“學(xué)院派”專利大都與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，創(chuàng)新資源利用率不高。城市專利運(yùn)營(yíng)工作通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的專利供需機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌創(chuàng)新資源構(gòu)建創(chuàng)新鏈，并借由訂單式開發(fā)、面向產(chǎn)業(yè)的高價(jià)值專利培育、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化孵化等具體方式實(shí)現(xiàn)城市專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從創(chuàng)新的源頭為城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入動(dòng)力。

（二）引導(dǎo)面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專利集聚

城市專利運(yùn)營(yíng)的一大優(yōu)勢(shì)就是能夠充分調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又關(guān)乎城市的經(jīng)濟(jì)命脈。因此，促成優(yōu)勢(shì)資源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將有效提升城市的發(fā)展動(dòng)力。具體而言，專利集聚包括專利儲(chǔ)備、服務(wù)集聚以及人才與資金的集聚。專利儲(chǔ)備是根據(jù)專利分析的結(jié)果、圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的核心技術(shù)專利、關(guān)鍵零部件專利、企業(yè)核心專利及專利組合的儲(chǔ)備，其目的是通過(guò)關(guān)鍵、核心技術(shù)專利的獲取，確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。服務(wù)集聚著重通過(guò)整合資源，集聚服務(wù)力量，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體供求對(duì)接，激活服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。同時(shí)，通過(guò)激勵(lì)與引導(dǎo)，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，培育品牌機(jī)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)；深化交流，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念，培養(yǎng)高端服務(wù)人才。人才與資金集聚則是通過(guò)集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才與運(yùn)營(yíng)財(cái)政資金，著力打造專業(yè)的專利運(yùn)營(yíng)智囊團(tuán)以及流暢的專利運(yùn)營(yíng)資金融通渠道，為城市專利運(yùn)營(yíng)工作的開展提供智力與財(cái)力支持。總之，城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，在區(qū)域創(chuàng)新資源的集聚與整合方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引導(dǎo)面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專利集聚，能夠有效促進(jìn)城市—區(qū)域?qū)＠\(yùn)營(yíng)工作的開展。

（三）推動(dòng)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專利運(yùn)用

當(dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，而轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端發(fā)展”。從全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，普遍都是密集的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐，任何企業(yè)都難以在價(jià)值鏈高端有立錐之地。而城市作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚力點(diǎn)，通過(guò)開展城市專利運(yùn)營(yíng)工作，能夠有效整合行業(yè)內(nèi)外戰(zhàn)略資源，健全區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。通過(guò)專利篩選與組合構(gòu)建專利池，建立專利共享、聯(lián)合防御、集聚運(yùn)營(yíng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和發(fā)展策略，從而不斷優(yōu)化創(chuàng)新成果運(yùn)用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐性作用。

結(jié) 語(yǔ)

城市專利運(yùn)營(yíng)是我國(guó)專利運(yùn)營(yíng)工作開展的重要途徑，政府部門應(yīng)加大在政策以及資金方面的支持力度，促使城市發(fā)展過(guò)程中專利運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合。尤其應(yīng)著重統(tǒng)籌利用各種創(chuàng)新資源，區(qū)別性地對(duì)待高校、企業(yè)、服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)在專利運(yùn)營(yíng)過(guò)程中優(yōu)勢(shì)性作用，著力打造職能明確、層次清晰的城市專利運(yùn)營(yíng)體系。此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市創(chuàng)建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中，城市專利運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)可以試點(diǎn)、示范創(chuàng)建工作為契機(jī)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，完善城市專利運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃和專利運(yùn)營(yíng)政策體系，提升專利運(yùn)營(yíng)能力和專利運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。與此同時(shí)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，城市專利運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)應(yīng)充分考量自身專利資源稟賦與產(chǎn)業(yè)技術(shù)動(dòng)向，進(jìn)而謀劃產(chǎn)業(yè)布局，有效發(fā)揮專利資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)建立專利運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有較強(qiáng)專利風(fēng)險(xiǎn)防御能力的產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟；引導(dǎo)區(qū)域以專利資源利益共享為紐帶深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的銜接配合，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支持和專利資源支撐。

Abstract:As the key activities for technology innovation and industrial transformation and upgrading, patent operations are becoming increasingly important to economic development. As the patent operations, subjuct at regional level, the city can gather all kinds of innovative resources effectively to play agglomeration effects. Based on the regional functional orientation, the city can also optimize the industrial technology structure and confi gure innovation resources to promote industrial evolution, then play the leading role on the regional industrial economic transformation and upgrading. In order to adapt to the new normal, the construction of city patent operating system is becoming increasingly necessary and urgent.

Key Words:city patent operating system; industrial transformation and upgrading; regional development

作者簡(jiǎn)介：李昶，北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司處長(zhǎng)