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萬州區(qū)全面推動行政審批制度改革提檔升級

近年來，重慶市萬州區(qū)大力清理行政審批事項，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，全面推動審改工作提檔升級。

構建組織構架，提升行政服務效能。一是完善管理體制，規(guī)范運行機制。成立區(qū)人民政府推進職能轉變協(xié)調小組，明確行政審批改革專題組的組成人員，并賦予其相關職責。二是組建區(qū)行政服務中心管理辦公室，賦予其行政審批日常經(jīng)辦和監(jiān)管職責，構建起三級政務服務體系。三是實行審批“大科室”制，推進“兩集中、兩到位”。區(qū)編辦設立行政審批改革科，具有行政審批事項的25個區(qū)級部門均設立了行政審批科。

做到于法有據(jù)，全面公布行政審批事項目錄清單。一是依法確定項目。從區(qū)法院行政審判庭、區(qū)編辦、區(qū)行管辦等單位抽調10人組建3個聯(lián)絡指導組深入到各審批部門具體指導，對清理不全面、不徹底、意見分歧大的項目反復溝通，邀請法律專業(yè)人士，對審批事項逐一甄別，認真會審。二是明確行政許可范圍，嚴格按照行政許可法和具體法律條文加以認定；明確“部分行政服務管理事項”標準，部門上報但屬于事中、事后監(jiān)管的，不認定為行政審批事項，歸為“行政服務管理事項”；明確備案性質，將告知性備案歸為“行政服務管理事項”。三是對行政審批清單通過層級調整等方式進行動態(tài)調整，同時建立了統(tǒng)一的項目編碼數(shù)據(jù)庫，筑牢了動態(tài)調整的基礎。

深入簡政放權，規(guī)范權力運行。一是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放權限。以代辦方式（試點）下放了建設、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等6個領域16項行政許可事項；以委托方式下放了民政、衛(wèi)生計生、社會保障等10個領域25項審批和服務項目。二是賦予萬州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資、建設等領域16項行政審批權限，完善了對萬州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)違法行為查處的聯(lián)合或聯(lián)動執(zhí)法機制。三是全面優(yōu)化行政審批流程。各審批部門根據(jù)新的行政審批目錄，按照審批環(huán)節(jié)、審批要件、審批時限只減不增的剛性要求，已經(jīng)完成部門申報和統(tǒng)一審核工作，并配套完成前置中介服務項目的清理。自主開發(fā)的“三級網(wǎng)上聯(lián)審”平臺正在調試，網(wǎng)上審批邁出實質性步伐。四是探索推進重點領域審批方式改革。進一步完善了“立項、用地、規(guī)劃、初設、驗收”五大環(huán)節(jié)并聯(lián)實施辦法，主辦、協(xié)辦部門全面實行并聯(lián)審批、限時辦結，對不符合法律法規(guī)的前置審批和“搭車審批”一律取消，累計精簡審批項目和環(huán)節(jié)20項。改革后，審批時限縮短1/3。五是公開曬出行政審批事項。及時將審批事項承接、取消等情況在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、萬州時報等媒體公開發(fā)布，并要求審批目錄之外的事項一律不得再實施審批。

（萬州區(qū)編辦供稿）