汪云興　　阮　萌　　何淵源　　劉興賀

提升深圳大健康產業(yè)能級研究

汪云興阮萌何淵源劉興賀

當今世界IT（信息技術）、BT（生物技術）、DT（大數(shù)據(jù)技術）相互滲透融合、遞強演進，以精準醫(yī)療為導向的大健康產業(yè)已迎來黃金發(fā)展期，并將進入發(fā)展與競爭的新階段。深圳健康產業(yè)已經(jīng)從1.0時代發(fā)展到2.0時代，再升級到3.0時代，正處于加速邁入4.0時代的關鍵轉型升級時期，建議推進“思想庫、基因庫、細胞庫、數(shù)據(jù)庫”協(xié)同互動發(fā)展，優(yōu)化全要素供給，構建優(yōu)質高效的產業(yè)綜合生態(tài)體系，促進大健康產業(yè)能級提升，提升國際競爭能力。

大健康產業(yè)；機遇；基礎；建議

一、以精準醫(yī)療為導向的大健康產業(yè)迎來黃金發(fā)展期，并將進入發(fā)展與競爭的新階段

一般而言，大健康產業(yè)涉及生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、健康食品、健康服務、健康裝備制造等領域，發(fā)展大健康產業(yè)有利于改善和提高人的身心健康水平，促進民生幸福與社會和諧。近年來，隨著全民健康需求的快速增長，生命、生物、信息等技術交叉融合突出，商業(yè)模式創(chuàng)新不斷加速，新產品、新應用、新業(yè)態(tài)層出不窮，大健康產業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。

（一）生命科學與信息技術不斷交叉融合突破，孕育了大健康產業(yè)黃金機遇

大健康產業(yè)的突破和發(fā)展有賴于生命科學、生物技術、信息技術等一系列科學技術的發(fā)展和突破。近年來，生命科學研究、生物技術發(fā)展不斷取得重大突破，全基因組檢測與基因治療、細胞治療、3D細胞打印技術等不斷突破并有望率先實現(xiàn)產業(yè)化，為新階段人類生命健康需求提供新手段、新途徑，將有利于引爆大健康產業(yè)。與此同時，每一個人就是一個生命體的生物信息載體，一個完全測序的人類基因組包含120GB～300GB的數(shù)據(jù)量，而云計算、超級計算、大數(shù)據(jù)等信息技術水平不斷提升，為開發(fā)大健康產業(yè)海量信息和創(chuàng)造新的商業(yè)模式提供了強大的信息技術支撐。整體來看，當今世界生命科學、生物技術、信息技術等形成歷史性交匯，為發(fā)展大健康產業(yè)創(chuàng)造了前所未有的機遇。

（二）經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會日益進步，時代呼喚大健康產業(yè)加快發(fā)展

隨著經(jīng)濟水平的逐步提高、健康意識的整體增強、生活方式的全面改進以及人口老齡化的不斷加速，人們對健康產品和服務的需求急劇增長，大健康產業(yè)越來越成為21世紀的黃金產業(yè)。近年來，世界生命健康產業(yè)產值每五年翻一番，年均增長率高達20%以上，是世界經(jīng)濟增長率的10倍左右。目前，美國、法國和德國的健康消費支出占GDP比重均超過10%，英國、日本、澳大利亞在10%左右。有經(jīng)濟學家預測：到2030年，健康產業(yè)在美國GDP中所占比重將達到25%，屆時健康產業(yè)將成為世界經(jīng)濟增長的火車頭。加拿大、日本等國健康產業(yè)增加值占GDP的比重也超過10%。與發(fā)達國家相比，雖然我國健康產業(yè)規(guī)模仍然較小，占GDP比重不足5%，但隨著服務業(yè)由“基礎型”向“發(fā)展型”快速升級，健康需求由“溫飽型”向“小康型”加速轉變，我國生命健康產業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務模式加速轉變，精準醫(yī)療與預防將是主要方向

隨著分子、細胞、組織、器官、系統(tǒng)及整體等層面的研究不斷深入，當今醫(yī)學發(fā)展正走向4P醫(yī)學模式。①在4P醫(yī)學模式下，加強預防和重點遷移也就成為醫(yī)學科技的主要發(fā)展方向和工作任務，需要綜合分析生物、環(huán)境、心理、社會、行為等多因素對健康的影響，重點發(fā)展一些列為預防為主戰(zhàn)略的支撐技術，使疾病危險因素的預防控制窗口前移，從“治已病”為主前移到“治未病”和養(yǎng)生保健，從“被動醫(yī)療”轉向“主動健康”。4P醫(yī)學模式下的技術創(chuàng)新和模式變革都需要信息技術的支撐，同時也為精準醫(yī)療帶來了巨大市場需求，②其中數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)是精準醫(yī)療的基礎也是優(yōu)勢。美國總統(tǒng)奧巴馬在2015年國情咨文演講中宣布了新的項目——精準醫(yī)療計劃，英國、德國、日本也都于近年來啟動精準醫(yī)療的計劃。2015年以來，我國衛(wèi)計委、科技部等部門，積極擬定中國版的精準醫(yī)療計劃，國家也將投入巨資發(fā)展精準醫(yī)療產業(yè)。

（四）大健康產業(yè)越來越成為國家競爭的優(yōu)先領域，必須要提升發(fā)展能級，加快形成引領優(yōu)勢

大健康產業(yè)是支撐國家醫(yī)療衛(wèi)生體系建設的重要基礎和促進醫(yī)療服務水平提高的重要支撐，是世界各國爭奪最激烈、最重要的戰(zhàn)略制高點之一，世界主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛部署發(fā)展生命健康產業(yè)，從戰(zhàn)略層面強力推動大健康產業(yè)發(fā)展。美國先后制定了“國民健康1990、2000、2010、2020”等四個國家健康發(fā)展戰(zhàn)略；歐盟先后制定了三個健康計劃；日本安倍內閣于2014年提出了“健康·醫(yī)療戰(zhàn)略”，打造“第一健康長壽國”；泰國積極推進“世界醫(yī)療旅游服務中心”戰(zhàn)略計劃。中國歷來高度重視發(fā)展生物與健康產業(yè)，尤其是“十二五”規(guī)劃明確提出實施“國民健康行動計劃”，發(fā)布《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》。2013年《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》指出到2020年健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。但總體而言，在大健康領域，美歐地區(qū)一直處于世界領先地位，在較多領域我國還存在一定差距，需要依托有基礎的城市或地區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展思路，加強科技創(chuàng)新，形成更多先發(fā)優(yōu)勢，在若干領域爭取形成引領發(fā)展的良好局面。

二、深圳及早部署生命健康產業(yè)，具備提升大健康產業(yè)能級的基礎實力

十幾年來，深圳依托首批國家生物產業(yè)基地建設，推動基因測序及生物信息分析、干細胞和細胞治療、遠程醫(yī)療信息、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、超級計算等技術不斷突破和應用，以生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護康復、養(yǎng)生保健、健身休閑等領域的生命健康服務業(yè)，以及為其提供支撐的生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生命信息設備、數(shù)字化健康設備和產品、養(yǎng)老康復設備、新型保健品、健身休閑用品等生命健康制造業(yè)等為主要內容的大健康產業(yè)快速發(fā)展，在全國處于領先地位，為進一步實現(xiàn)能級提升和在全球競爭中贏得更多主動權奠定了堅實基礎。

（一）堅持依托國家生物產業(yè)基地建設，促進健康產業(yè)全面發(fā)展

早在2002年，深圳為優(yōu)化高新技術產業(yè)結構、積極培育新興產業(yè)，高瞻遠矚地提出了大力發(fā)展生物產業(yè)、建設國內領先的生物產業(yè)基地的構想，開啟了深圳健康產業(yè)1.0時代（即健康產業(yè)打基礎和穩(wěn)健起步時代）。2005年6月，深圳被國家發(fā)改委認定為第一批3個國家生物產業(yè)基地之一，將深圳生物產業(yè)發(fā)展納入國家生物產業(yè)總體發(fā)展布局。2009年，為加快培育和發(fā)展生物產業(yè)，推進國家生物產業(yè)基地建設，推動產業(yè)結構戰(zhàn)略轉型，提升產業(yè)國際競爭力，深圳開展了第二輪的生物產業(yè)振興發(fā)展工作，開啟了深圳健康產業(yè)2.0時代（即健康產業(yè)振興發(fā)展時代）。2013年，為發(fā)揮基礎、搶占高端、面向未來，深圳市提出加快建設深圳國際生物谷和培育發(fā)展生命健康產業(yè)的戰(zhàn)略構想，開啟了深圳健康產業(yè)3.0時代（即健康產業(yè)全面發(fā)展時代），也意味著深圳正式進入發(fā)展大健康產業(yè)時代。十余年來，深圳相繼出臺了《深圳國家生物產業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》、《深圳生物醫(yī)藥產業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《深圳生物產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）和政策》、《深圳國際生物谷總體發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》、《深圳生命健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年），有利地促進了生物和生命健康產業(yè)發(fā)展，形成了一批各具特色和優(yōu)勢的細分領域，并在全國形成影響力。近五年來，深圳大健康產業(yè)始終保持快速增速，2014年產業(yè)規(guī)模約1748億元，良好的產業(yè)基地基礎，為深圳提升大健康產業(yè)能力，加速邁入健康產業(yè)4.0時代，力爭實現(xiàn)趕超和引領奠定了堅實基礎。

（二）切實注重產業(yè)發(fā)展源動力的培育，創(chuàng)新能力位列全球前茅

自主創(chuàng)新是深圳城市發(fā)展戰(zhàn)略。30多年來，深圳已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，創(chuàng)造了自主創(chuàng)新的奇跡。在生物產業(yè)領域，主要是生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械，尤其是基因科技、生物質量等領域，初步形成以市場為導向、產業(yè)化為核心、企業(yè)為主體、緊密依托大學和研究機構的技術創(chuàng)新體系，擁有一批具有創(chuàng)新精神的技術領軍人才，產業(yè)創(chuàng)新體系初步形成。深圳國家基因庫、區(qū)域細胞制備中心等重大創(chuàng)新基礎設施建設有序推進，截至2014年，深圳大健康產業(yè)領域擁有各類創(chuàng)新載體300家左右?；蚩萍妓饺蝾I先，建成全球最大的基因測序服務中心和基因組學研究中心，新一代測序能力與超大規(guī)模生物信息計算分析能力世界第一。細胞治療不斷取得重大技術突破，公布了第一個人臍血干細胞治療神經(jīng)退行性疾病的安全性評價數(shù)據(jù)，人臍帶間充質干細胞建庫標準獲美國血庫協(xié)會采用。誕生了一大批在我國生物產業(yè)具有里程碑意義的自主創(chuàng)新成果。

（三）逐步優(yōu)化完善產業(yè)發(fā)展空間布局，土地要素保障不斷增強

為推動國家生物產業(yè)基地建設，2006年7月27日，深圳在市大工業(yè)區(qū)劃出2.92平方公里產業(yè)用地，規(guī)劃建設生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)，保證生物產業(yè)未來發(fā)展空間。2007年5月18日，深圳市在大工業(yè)區(qū)深圳國家生物產業(yè)基地內規(guī)劃建設了生物醫(yī)藥企業(yè)加速器。2009年，頒布實施了生物產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，提出要加快構建各有特色的生物產業(yè)集聚空間。2013年，提出規(guī)劃建設深圳國際生物谷，同時還提出打造“一核、兩區(qū)、多中心”的生命健康產業(yè)布局。經(jīng)過十幾年的發(fā)展、演變和升級，深圳大健康產業(yè)逐步形成了“一核十區(qū)”的總體空間布局，即以壩光深圳國際生物谷為核心、十個行政區(qū)特色發(fā)展的由中心向外圍拓展的核心、支撐、輻射三大圈層空間發(fā)展架構，其中核心發(fā)展區(qū)主要是指壩光國際生物谷，支撐發(fā)展圈層主要包含坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)以及鹽田區(qū)，輻射發(fā)展圈層主要包括南山區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)、龍崗區(qū)、羅湖區(qū)、寶安區(qū)、福田區(qū)。

（四）持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)全面的產業(yè)發(fā)展氛圍，環(huán)境疊加優(yōu)勢突出

一是信息技術基礎支撐良好。深圳是全球重要產業(yè)基地，新一代信息技術水平世界領先，產業(yè)規(guī)模占全國的六分之一。已建成具備超千萬億次計算能力的國家超級計算中心，云計算存儲和分析能力全國居前。積極推動信息技術和生物技術深度融合發(fā)展，為近年來大健康產業(yè)核心技術突破和應用發(fā)展提供了工具基礎。二是積極推進新技術應用示范，以應用示范帶動技術突破和產業(yè)發(fā)展。目前，深圳華大基因自主研發(fā)的無創(chuàng)產前服務已經(jīng)覆蓋60多個國家的2000多家醫(yī)院或單位，檢測樣本量超過70萬，準確率超過99.9%。三是規(guī)劃和政策體系健全，政府引導和支持力度大。十幾年來，市政府頒布實施各類專項發(fā)展規(guī)劃和政策，設立了產業(yè)發(fā)展專項資金，支持大健康產業(yè)發(fā)展。同時，還在自主創(chuàng)新、高端人才引進、土地保障、創(chuàng)業(yè)投資等方面出臺了一系列規(guī)劃和政策，形成了較為完善的大健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策體系。四是充分發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，強化開放合作，注入發(fā)展新動力。深圳地處珠三角核心區(qū)地區(qū)，生命健康服務市場需求與供給缺口巨大，為深圳發(fā)展生物產業(yè)提供了廣闊的市場空間。深圳毗鄰香港，開放合作空間廣闊。

三、加快促進深圳邁入“健康產業(yè)4.0時代”，促進大健康產業(yè)發(fā)展能級提升的建議

經(jīng)過十幾年的培育和發(fā)展，深圳健康產業(yè)已經(jīng)從1.0時代發(fā)展到2.0時代，再升級到3.0時代。如何促進深圳健康產業(yè)在“十三五”時期發(fā)展能級提升，加速邁入健康產業(yè)4.0時代，對于保持和提升深圳乃至我國大健康產業(yè)發(fā)展水平、促進產業(yè)轉型升級、促進人民健康水平提升，力爭在全球生命健康科技和產業(yè)實現(xiàn)趕超和引領等具有重要意義。我們建議，深圳應著眼未來、順應大勢、搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，推進“思想庫、基因庫、細胞庫、數(shù)據(jù)庫”協(xié)同互動發(fā)展，優(yōu)化全要素供給，構建優(yōu)質高效的產業(yè)綜合生態(tài)體系，促進深圳大健康產業(yè)在新的能級平臺上參與國際競爭。

（一）加強思想庫引領，構建高能效的人才協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡

以人才為核心，加強引進和培育國際化頂尖生命健康技術和產業(yè)人才，打造梯隊合理的產業(yè)人才隊伍，構建高效協(xié)同的高端思想庫。支持建設一批創(chuàng)新載體，切實為人才發(fā)揮作用提供科研基礎支撐，突破一批核心關鍵技術，提升大健康科學技術水平。

一是以加強培育和吸引國際化高端人才為引領，打造一支梯隊合理大健康產業(yè)人才隊伍。探索新一代生物科技人才培養(yǎng)機制與規(guī)范化的教學體系，瞄準世界前沿，切實面向國內外吸引世界頂級生命科學家、諾貝爾獎獲得者、兩院院士、千人計劃等，培育生物科技及相關領域博士、碩士，造就一支具有國際影響力的領軍人才隊伍，形成具有國際視野、科學前沿的生命科學思想庫，為大健康產業(yè)提供源動力。

二是以建設創(chuàng)新機構建設為載體支撐，實現(xiàn)“人盡其才、物盡其用”的良好互動局面。積極在基因科技、細胞治療、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農業(yè)、生物環(huán)保等領域，爭取建設若干具有世界影響力的國家重大科技基礎設施和一批創(chuàng)新載體。立足主動踐行國家戰(zhàn)略，規(guī)劃建設精準醫(yī)療特色學院。積極與國內外知名院校合作，積極推進相關高等院校和學科建設。充分依托和發(fā)揮一系列創(chuàng)新機構的基礎支撐作用，促進思想庫作用充分發(fā)揮。

三是以人才隊伍建設為核心，構建大健康產業(yè)思想庫，全面提升大健康科技技術水平。整合高等院校、科研機構、企業(yè)等各類機構人才資源，發(fā)揮國家高端智庫作用，搭建協(xié)同溝通平臺，構建大健康產業(yè)技術、政策、產業(yè)化等全面的思想庫。爭取國家支持，探索實施生命健康、基因組學、腦科學等大科學計劃。積極圍繞人類生存和可持續(xù)發(fā)展的重大科技與民生問題，對接國家重大科技任務，重點探索醫(yī)學基因組學、干細胞與再生醫(yī)學、合成生物學等科學前沿領域。

（二）加快基因庫建設，形成國際競爭力的創(chuàng)新基礎平臺

以建設好國家基因庫為核心和基礎，強化標準化和應用接口完善，搭建廣泛開放的合作網(wǎng)絡，采集海量基因原始數(shù)據(jù)，為大健康產業(yè)能級提升提供戰(zhàn)略基礎數(shù)據(jù)，走好精準醫(yī)療第一步。

一是加快推進國家基因庫建設。深圳國家基因庫著眼于為我國生命科學研究和生物產業(yè)發(fā)展提供基礎性和公益性服務平臺，儲存和管理我國特有的遺傳資源、生物信息和基因數(shù)據(jù)。重點推進深圳國家基因庫二期建設，完善信息網(wǎng)絡和資源網(wǎng)絡建設，不斷擴充可溯源性生物樣本可保存量。

二是加快標準化和應用接口建設。建設深圳國家基因庫等生命信息大數(shù)據(jù)公共服務平臺。研究建立統(tǒng)一開放接口的生命信息大數(shù)據(jù)應用開發(fā)平臺，完善網(wǎng)絡化服務體系，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。制定生物云計算、基因數(shù)據(jù)產出存儲分析、生物樣本保存標準，謀求國際話語權。健全信息安全管理機制，加強生命信息資源數(shù)據(jù)安全保障。

三是形成數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，走好精準醫(yī)療第一步。積極對接和深入生物醫(yī)藥、人民健康、新型農業(yè)等新興產業(yè)，采用海量公眾健康、生物制藥、高效養(yǎng)殖等原始基因數(shù)據(jù)。依托數(shù)據(jù)處理、存儲與管理系統(tǒng)以及覆蓋廣泛的聯(lián)盟網(wǎng)絡，有效保護、合理開發(fā)和利用生物資源及基因數(shù)據(jù)資源，充分調動、發(fā)揮及整合各地區(qū)、各單位的資源和技術優(yōu)勢，積極開展廣泛交流與合作，率先走好精準醫(yī)療第一步。

（三）搭建細胞庫網(wǎng)絡，形成細胞治療創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎設施

建設以“綜合細胞庫+區(qū)域細胞制備中心國家網(wǎng)絡”為核心，與個體化、精準性細胞治療技術特性相匹配的基礎設施和服務網(wǎng)絡，依托硬環(huán)境優(yōu)化，促進技術研發(fā)、標準建設等軟實力提升，全面搭建涵蓋細胞治療領域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”全國公共服務平臺和細胞治療“高速公路網(wǎng)”，讓個體化細胞治療技術和產品快速由“實驗工具”升級為“臨床工具”。

一是加快建設綜合細胞庫。著眼細胞資源庫的戰(zhàn)略地位和基礎支撐作用，支持組建可溯源的具備細胞存儲、信息分析、臨床應用等功能的綜合細胞庫生物醫(yī)學基礎設施，采集、儲存不同組織來源的干細胞、免疫細胞，特殊家系功能細胞系，我國易發(fā)罕見病細胞系等細胞資源，形成與基因庫有益補充的能反應我國全人口臨床信息、具備“廣覆蓋、深挖掘”應用價值的細胞資源庫。

二是完善區(qū)域細胞制備中心國家網(wǎng)絡。搶抓國際細胞治療產業(yè)基礎設施建設窗口機遇期，客觀認識細胞治療產業(yè)化發(fā)展瓶頸、主動順應技術進步和臨床需求，直面我國細胞治療領域基礎設施建設突出問題，規(guī)劃建設與醫(yī)療機構全面聯(lián)通“細胞治療高速公路網(wǎng)”基礎設施。統(tǒng)籌區(qū)域臨床治療需求，從細胞治療供給側規(guī)劃設置符合國際標準的區(qū)域細胞制備中心國家網(wǎng)絡。

三是打造高水平細胞治療質量體系。建設和完善解決細胞治療臨床研究和應用的技術質量評價體系，建設先進、科學、精密、可靠、權威的細胞治療質量檢測平臺，加快構建符合國際規(guī)范的細胞治療技術的質量分析、評價、鑒定檢測平臺網(wǎng)絡，形成國際先進的細胞治療全流程關鍵指控點檢驗質量標準體系，制定細胞產業(yè)管理規(guī)范和行業(yè)標準。

（四）強化數(shù)據(jù)庫支撐，提供計算能力強大的信息計算工具

建設和完善深圳超算中心，加強數(shù)據(jù)庫與基因庫雙向合作，突破大數(shù)據(jù)、大健康核心關鍵技術，借力雙向應用，促進共同發(fā)展。

一是建設和完善深圳超算中心，優(yōu)化大數(shù)據(jù)基礎工具平臺。充分發(fā)揮深圳電子信息產業(yè)基礎和優(yōu)勢，推進國家超級計算深圳中心（深圳云計算中心）運營和發(fā)展，不斷推進性能升級，適應未來更加廣泛的高性能計算、云計算、大數(shù)據(jù)挖掘與分析的需求。

二是突破健康大數(shù)據(jù)關鍵技術。加強海量生命信息資源數(shù)據(jù)的整理、分析、應用，形成面向大健康產業(yè)的規(guī)模化、標準化生命信息大數(shù)據(jù)基礎支撐。提升海量生命信息處理與分析技術能力，開發(fā)個體基因組、群體基因組、個體化信息搜索引擎，突破高通量測序、生命信息大數(shù)據(jù)挖掘、海量信息存儲等關鍵技術。

三是加強合作，促進現(xiàn)代信息技術在健康領域的應用。充分推進國家基因庫與超算中心合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，為基因大數(shù)據(jù)提供相關大數(shù)據(jù)技術支撐。充分應用大技術技術、移動互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術等，推動大健康產業(yè)發(fā)展。

（五）優(yōu)化全要素供給，構建優(yōu)質高效的產業(yè)綜合生態(tài)體系

以上四項舉措，涉及知識、勞動力、技術等經(jīng)濟發(fā)展核心要素以及在此基礎上的若干重大基礎設施和關鍵工具手段，我們還建議從創(chuàng)新制度供給、市場需求創(chuàng)造、土地空間保障等方面予以全面完善，構建優(yōu)質高效的產業(yè)綜合生態(tài)體系。

一是爭取更多先行先試創(chuàng)新醫(yī)療政策供給。爭取國家部委對生物谷建設的支持，爭取在醫(yī)療技術規(guī)范和準入、醫(yī)療監(jiān)管模式、進口注冊審批、進口關稅、設立審批審核機構、特色學院學位授予等方面，支持深圳先行先試，探索和完善國家相關領域政策法規(guī)。充分利用經(jīng)濟特區(qū)立法權，加快制定促進深圳生命科學領域創(chuàng)新發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，支持在生物谷內對前沿的生命科學新技術、新模式、新業(yè)態(tài)先行先試，吸引生命健康創(chuàng)新企業(yè)，集聚產業(yè)創(chuàng)新要素，為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造空間。

二是加快推進應用示范，積極培育應用市場。積極推進基因檢測技術、干細胞技術等健康惠民技術的示范應用。構建由企業(yè)、醫(yī)療機構、科研機構、健康管理機構、保險公司組成的多元化合作的應用示范服務網(wǎng)絡，建設基因檢測公共服務平臺、示范推廣基因檢測技術成果、開發(fā)基因檢測設備及試劑，大力推進技術較為成熟、健康影響大的出生缺陷基因篩查、遺傳性心腦血管疾病早期篩查、腫瘤早診早治等的防治應用，逐步推動以基因身份證、個人基因組檢測為重點的精準醫(yī)療等先進健康技術普及惠民。積極發(fā)展干細胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等個體化治療，打造以個體化治療技術為核心的國際高端醫(yī)療產業(yè)集群，建設集個體化治療、養(yǎng)生、休閑、旅游等功能于一體的高端醫(yī)療服務中心。

三是優(yōu)化空間布局，增強土地空間保障。以深圳國際生物谷壩光區(qū)域為核心，積極開展生命科學發(fā)現(xiàn)、核心技術突破以及前沿醫(yī)療服務探索等引領性工作，實現(xiàn)源頭創(chuàng)新；推進坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)以及鹽田區(qū)開展生物醫(yī)藥醫(yī)療器械研發(fā)、生物育種生物海洋以及基因研發(fā)等基礎性研發(fā)活動，為生命健康產業(yè)的科研成果轉化、產業(yè)化以及生命健康領域新技術、新業(yè)態(tài)的應用推廣提供基礎性支撐；推進光明新區(qū)、龍華新區(qū)、南山區(qū)、深汕特別合作區(qū)開展醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥產業(yè)化工作；推進龍崗區(qū)、羅湖區(qū)、寶安區(qū)和福田區(qū)積極發(fā)展健康管理、養(yǎng)生保健、健康休閑等生命健康服務以及金融、展示等專業(yè)服務。

注釋：

①“4P”醫(yī)學模式即預防性（Preventive），預防、干預，即對疾病的發(fā)生和發(fā)展過程進行人為的干預，包括藥物干預、營養(yǎng)干預或者是行為干預；預測性（Predictive），預測疾病的發(fā)生和發(fā)展；個體化（Personalized），個體化醫(yī)學包括個體化診斷和個體化治療；參與性（Participatory），個人并不僅僅是扮演被動的角色，由醫(yī)生來決定如何進行診斷和治療，而是主動地參與到對自身健康的認識和維護過程中。

②精準醫(yī)療將通過基因組、蛋白質組等組學技術和醫(yī)學前沿技術，對于大樣本人群與特定疾病類型進行生物標記物的分析與鑒定、驗證與應用，從而精確尋找到疾病的原因和治療的靶點，并對一種疾病的不同狀態(tài)和過程進行精確分類，最終實現(xiàn)對于疾病和特定患者進行個性化精準治療的目的，提高疾病診治與預防的效益。

［1］國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見［Z］.國務院，http：//www.gov.cn/.

［2］國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見［Z］.國務院，http：//www. gov.cn/.

［3］深圳生物產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）［Z］.深圳政府在線，http：//www.sz.gov.cn/.

［4］深圳生物產業(yè)振興發(fā)展政策［Z］.深圳政府在線，http：//www.sz.gov.cn/.

［5］深圳市生命健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）［Z］.深圳政府在線，http：//www.sz.gov.cn/.

［6］深圳市未來產業(yè)發(fā)展政策［Z］.深圳政府在線，http：//www.sz.gov.cn/.

［7］深圳國際生物谷總體發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）［Z］.深圳市發(fā)展和改革委員會，http：//www. szpb.gov.cn/.

［8］深圳生物產業(yè)年均增16%產業(yè)規(guī)模達1448億元［Z］.新浪網(wǎng)，http：//sina.com.cn/.

［9］從百億到上萬億市場需求是精準醫(yī)療最大推動力［Z］.中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)網(wǎng)，http：//www.chinasei.com.cn/.

［10］張俊祥，李振興，田玲，汪楠.我國健康產業(yè)發(fā)展面臨態(tài)勢和需求分析［J］.中國科技論壇，2011，（2）.

［11］阮萌，鐘若愚.深圳健康產業(yè)發(fā)展報告（2011）［M］.北京：中國經(jīng)濟出版社，2012.

責任編輯：李 彥

F719

A

1673-5706（2016）02-0038-06

2016-02-28

作者單位均系綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）公共經(jīng)濟研究所，汪云興系所長助理，阮萌系所長，何淵源系助理研究員，劉興賀系助理研究員。