董江愛(ài)

(山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,山西太原030006)

我國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,國(guó)家文化安全不僅在于完善國(guó)家主流文化體系,更體現(xiàn)為各民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的延續(xù)和少數(shù)民族對(duì)國(guó)家及其主流文化的認(rèn)同。但我國(guó)邊疆地區(qū)由于民族文化特性及衰落、外部多元異質(zhì)文化的滲透和介入,導(dǎo)致國(guó)家文化安全遭受多方面的挑戰(zhàn)與威脅,引起了社會(huì)各界的高度重視。目前學(xué)術(shù)界大多關(guān)注邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,或從文化領(lǐng)域研究國(guó)家安全問(wèn)題,國(guó)家也更多地把邊疆問(wèn)題歸結(jié)為安全穩(wěn)定問(wèn)題,并以國(guó)家資助的方式推進(jìn)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展,而很少?gòu)膰?guó)家文化安全視角研究邊疆文化治理。本文以邊疆民族文化和國(guó)家文化安全為關(guān)鍵變量,從邊疆民族文化在我國(guó)國(guó)家文化安全中的地位和作用入手,分析邊疆民族文化對(duì)國(guó)家文化安全的重要意義及其現(xiàn)實(shí)重要影響,探索國(guó)家文化安全視域下的邊疆文化治理路徑。

1 邊疆民族文化在我國(guó)國(guó)家文化安全中的地位與作用

國(guó)家文化一般指整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)共同的價(jià)值觀(guān)和行為規(guī)范系統(tǒng),是民族歷史長(zhǎng)期積淀和傳承的動(dòng)態(tài)的建構(gòu)性文化認(rèn)同。我國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,國(guó)家文化是各民族在五千多年的歷史長(zhǎng)河中不斷沖突與融合而成的,體現(xiàn)出“多元共生,和而不同”[1]的明顯特征。費(fèi)孝通曾用“中華民族多元一體格局”來(lái)闡述中華民族的形成、發(fā)展與總體特征,即“由許許多多分散存在的民族單位,經(jīng)過(guò)接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合,同時(shí)也有分裂和消亡,形成一個(gè)你來(lái)我去、我來(lái)你去,我中有你、你中有我,而又各具個(gè)性的多元統(tǒng)一體”[2]。因此,邊疆民族是中華民族的重要組成部分,創(chuàng)造了豐富多彩的邊疆民族文化,邊疆民族文化作為國(guó)家文化的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家文化的完整性、先進(jìn)性和多樣性。

1.1 源遠(yuǎn)流長(zhǎng)且豐富多樣的邊疆民族文化構(gòu)成了國(guó)家文化的完整性

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,民族種類(lèi)多樣,民族構(gòu)成復(fù)雜。我國(guó)歷朝歷代都非常注重邊疆地區(qū)的治理,引導(dǎo)邊疆地區(qū)漢族與少數(shù)民族的交流與合作,并在長(zhǎng)期的民族交流與融合中形成了各民族“大雜居、小聚居”的格局。在全國(guó)130多個(gè)邊疆縣(旗、市、市轄區(qū))中,其中80%有民族自治機(jī)關(guān),少數(shù)民族人口占邊疆人口的48%。所以,我國(guó)邊疆地區(qū)主要是少數(shù)民族聚居區(qū),有一半以上的少數(shù)民族居住在邊疆地區(qū),民族聚居是我國(guó)邊疆地區(qū)的明顯特征,這種特征共同構(gòu)成我國(guó)多民族文化的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),不同民族之間的相互交流、融合、互動(dòng),又共同構(gòu)成了國(guó)家文化的完整性。

我國(guó)居住在邊疆地區(qū)的少數(shù)民族,由于其歷史起源、經(jīng)歷時(shí)代、所處地區(qū)的自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境等都有所不同,各自在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了本民族的獨(dú)特文化,也構(gòu)成了國(guó)家文化不可分割的組成部分。我國(guó)邊疆少數(shù)民族不論人數(shù)多寡,都有本民族的文化根基,他們有不同的思想觀(guān)念、宗教信仰、民族服飾、民族語(yǔ)言,也有不同的居住方式、生活方式、交往方式和風(fēng)俗習(xí)慣,這些民族文化各具特色,且自民族誕生之時(shí)就相互交流融合。這些民族文化都是中華民族文化的瑰寶,與漢族文化共同構(gòu)成了博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化,無(wú)論哪一個(gè)少數(shù)民族文化的消失都會(huì)影響國(guó)家文化的完整性。

1.2 邊疆民族文化相互融合與共同進(jìn)步促進(jìn)了國(guó)家文化的先進(jìn)性

對(duì)于多民族國(guó)家來(lái)說(shuō),民族并不是長(zhǎng)期穩(wěn)定的人們的共同體,而是在歷史過(guò)程中經(jīng)常變動(dòng)的民族實(shí)體[2]。中華民族是由56個(gè)民族組成的民族共同體,各民族之間長(zhǎng)期友好往來(lái),頻繁交流互動(dòng),人口最多的漢族也多是漢族與不同少數(shù)民族通婚融合而成的民族混合體。正如毛澤東所說(shuō)：“漢族人口多,也是長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)許多民族混血形成的。”[3]33習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：我國(guó)歷史演進(jìn)的這個(gè)特點(diǎn),造就了我國(guó)各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近,形成了你中有我、我中有你,誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局[4]。各民族在移動(dòng)和變遷的歷史過(guò)程中,自然會(huì)通過(guò)與其他民族雜居、語(yǔ)言交流、生活互動(dòng)、通婚等方式傳播本民族文化,同時(shí)吸收其他民族的文化精華,形成了各民族文化的融合與發(fā)展。各民族文化的相互交流與融合,進(jìn)而形成了多民族國(guó)家的文化繁榮和共同進(jìn)步。

民族文化的融合與繁榮,促進(jìn)國(guó)家文化的先進(jìn)性。新中國(guó)成立以來(lái),在邊疆地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度,各民族在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,消除民族剝削和壓迫,改善民族關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)、文化等方面相互影響,相互借鑒,民族素質(zhì)不斷提高。隨著民族素質(zhì)的提高,各族人民從自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識(shí)到民族交流和文化融合的重要意義,積極學(xué)習(xí)其他民族的文化優(yōu)勢(shì),并通過(guò)與其他民族文化的交流與融合推動(dòng)本民族發(fā)展,充分體現(xiàn)出邊疆各民族文化的生命力和創(chuàng)造力。同時(shí),各民族在相互交流的實(shí)踐中,不僅能夠保持民族文化的多樣性與民族特性,呈現(xiàn)出相互融合、兼收并蓄的狀態(tài),而且能夠通過(guò)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合保持國(guó)家文化先進(jìn)性。

1.3 邊疆跨境文化交流頻繁且相互影響增強(qiáng)了國(guó)家文化的多樣性

我國(guó)邊疆地區(qū)有很多跨境民族,宗教信仰多元,跨境文化交流頻繁?？缇趁褡迨潜粐?guó)界線(xiàn)分隔在兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家的民族,即擁有共同的語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、宗教信仰的同族人,由于疆域擴(kuò)展及邊界限定等原因被分隔在緊緊相連的兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家,成為擁有不同國(guó)籍的人。我國(guó)邊疆地區(qū)有30多個(gè)跨境民族,南部邊疆的跨境民族最多,云南省25個(gè)少數(shù)民族中就有16個(gè)民族是跨境民族,西部邊疆的哈薩克族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、俄羅斯族等都是跨境民族,東北部邊疆的朝鮮族也是跨境民族[5]。這些跨境民族與其他民族有較大的地區(qū)差異和民族差異,民族之間交往阻隔較多,而在同一民族內(nèi)部交往密切,形成了邊疆地區(qū)同一民族跨國(guó)交往的明顯特征,為跨境文化交流提供了必要條件和重要基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的逐步實(shí)施,以及相近地緣和血緣關(guān)系的影響,使得地緣相近的異國(guó)同族居民有了更多的聯(lián)系,他們常常聚集在共同場(chǎng)所,參與共同的活動(dòng),傳播本民族的文化與思想觀(guān)念,致使邊疆地區(qū)不僅有鮮明的民族特性,還會(huì)因鄰國(guó)文化的影響形成跨境文化和異域風(fēng)情,促進(jìn)了邊疆民族文化的繁榮。而且,共同的語(yǔ)言、宗教和風(fēng)俗,還為邊疆少數(shù)民族與鄰國(guó)同族提供更為廣闊的交流空間,他們?cè)诮涣髦袀鞑ケ緡?guó)的價(jià)值觀(guān)念與宗教文化,并在長(zhǎng)期歷史過(guò)程中相互影響、相互借鑒?？臻g距離及歷史原因也使得邊疆民族保持和傳承了與主流文化相異的、與鄰國(guó)邊民相似的、相對(duì)比較完整的邊疆民族文化[6],這些不斷發(fā)展的邊疆民族文化豐富了我國(guó)國(guó)家文化的內(nèi)容,促進(jìn)了我國(guó)國(guó)家文化的繁榮。

2 我國(guó)邊疆民族文化對(duì)國(guó)家文化安全的影響

國(guó)家文化安全主要是指,“一個(gè)主權(quán)國(guó)家的主流文化體系沒(méi)有遭受其他文化的侵蝕和破壞,能夠完整地保持自己的文化傳統(tǒng)和民族特性,維護(hù)世界文化的多樣性,擴(kuò)大本國(guó)文化的影響力”[7]。多民族國(guó)家的國(guó)家文化安全,不僅要保護(hù)國(guó)家主流文化的安全,還要保護(hù)各民族文化的民族特性和各民族的國(guó)家文化認(rèn)同。我國(guó)邊疆地區(qū)存在著民族文化認(rèn)同與國(guó)家文化認(rèn)同之間的張力,很容易被宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力利用,在民族與國(guó)家之間制造矛盾,威脅國(guó)家文化安全。

2.1 邊疆民族文化特性與國(guó)家文化認(rèn)同的博弈影響國(guó)家文化安全

民族是在特定的地理環(huán)境中、經(jīng)歷長(zhǎng)期的共同生活和互動(dòng)互助而形成的,同一民族的人們對(duì)本民族的地域、人口和文化有著深厚的歸屬感、認(rèn)同感與自豪感,在本民族中有明確的身份(民族成員身份)定位,形成牢固的民族認(rèn)同。同時(shí),作為國(guó)家公民,他們也會(huì)因?yàn)槠鋰?guó)家公民身份而對(duì)國(guó)家產(chǎn)生歸屬感、認(rèn)同感與自豪感,形成國(guó)家認(rèn)同。在民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的關(guān)系中,擁有民族身份的人必然具有對(duì)本民族的認(rèn)同意識(shí),在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中建構(gòu)起來(lái)的民族認(rèn)同是絕對(duì)的和不可選擇的,而在國(guó)家建構(gòu)過(guò)程中甚至在國(guó)家建構(gòu)完成之后形成的國(guó)家認(rèn)同是可以選擇的。也就是說(shuō),不同民族的人對(duì)本民族的認(rèn)同是與生俱來(lái)的,而對(duì)國(guó)家的認(rèn)同則是后天建構(gòu)的,它可以被強(qiáng)化,也可以被弱化,甚至產(chǎn)生背離[8]。所以,多民族國(guó)家存在著民族文化特性和國(guó)家文化安全的博弈。不同民族首先是對(duì)本民族的先天性認(rèn)同,然后才是建立在民族認(rèn)同基礎(chǔ)上的國(guó)家認(rèn)同,這就決定了先天的民族認(rèn)同具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性,而國(guó)家認(rèn)同的穩(wěn)定性則相對(duì)較弱。這種民族認(rèn)同超越國(guó)家認(rèn)同的現(xiàn)象,可能導(dǎo)致少數(shù)民族更在乎自己的民族而不太重視自己的國(guó)家,容易形成民族小團(tuán)體和民族分裂主義,從而不利于國(guó)家文化主導(dǎo)地位的確立。新中國(guó)成立以來(lái),隨著國(guó)家綜合國(guó)力的提高和民族優(yōu)惠政策的實(shí)施,邊疆少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同度不斷增強(qiáng),但仍然面臨民族分裂主義和敵對(duì)勢(shì)力的威脅。

我國(guó)邊疆地區(qū)的民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同可能存在兩種傾向,一種是民族認(rèn)同度高而國(guó)家認(rèn)同度低。現(xiàn)代化過(guò)程給較為傳統(tǒng)封閉的邊疆少數(shù)民族地區(qū)帶來(lái)了許多震蕩和變化,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡時(shí),邊疆民族地區(qū)的民族認(rèn)同意識(shí)往往被強(qiáng)化,過(guò)于強(qiáng)調(diào)本民族利益,在與國(guó)家和各民族的整體利益發(fā)生矛盾與沖突時(shí),形成狹隘的民族意識(shí)和民族認(rèn)同,并弱化少數(shù)民族成員已有的國(guó)家認(rèn)同,造成對(duì)國(guó)家認(rèn)同的危機(jī)[9]。過(guò)于強(qiáng)調(diào)保護(hù)本民族文化,拒絕接受其他民族文化,甚至排斥和弱化國(guó)家主流文化,不利于國(guó)家主流文化觀(guān)的確立。另一種是國(guó)家認(rèn)同度高而民族認(rèn)同度低。一些少數(shù)民族在與其他民族進(jìn)行文化交流與融合的過(guò)程中,由于開(kāi)放程度較高,雖高度認(rèn)同自己國(guó)家但又可能過(guò)度注重吸納其他民族文化,而不注重傳承本民族文化,導(dǎo)致本民族文化遭受破壞或失傳,從而影響國(guó)家文化的多樣性和完整性,威脅國(guó)家文化安全。

另外,宗教是“國(guó)際關(guān)系中跨國(guó)群體認(rèn)同或身份構(gòu)建的主要方式之一,在許多情況下,宗教認(rèn)同比種族、階級(jí)和性別認(rèn)同更為重要”[10]17。我國(guó)邊疆地區(qū)的跨境民族與境外同族有共同的宗教信仰,再加上傳播宗教的地緣優(yōu)勢(shì),特別容易受宗教極端勢(shì)力影響,境外反華勢(shì)力常常利用宗教在我國(guó)邊疆地區(qū)制造民族矛盾和民族分裂。而且,我國(guó)邊疆地區(qū)因貧窮落后很容易產(chǎn)生極端民族主義和民族分裂主義,為境外反華勢(shì)力在我國(guó)制造民族分裂和民族沖突提供機(jī)會(huì),他們利用邊疆地區(qū)與內(nèi)地的發(fā)展差距,把邊疆少數(shù)民族地區(qū)的貧困歸結(jié)為“民族歧視”,煽動(dòng)一些少數(shù)民族仇視國(guó)家,削弱少數(shù)民族的國(guó)家文化認(rèn)同,以達(dá)到分裂中國(guó)的目的。

2.2 邊疆民族文化衰落影響國(guó)家文化完整性

我國(guó)邊疆民族在形成和發(fā)展的過(guò)程中,由于受人口數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳播能力、抵抗異質(zhì)文化能力、民族文化保護(hù)意識(shí)等因素的影響,在少數(shù)民族文化與漢族文化、鄰國(guó)文化以及不同少數(shù)民族文化之間的交流與融合中,不斷有一些少數(shù)民族因人口較少或生產(chǎn)生活方式落后,或絕于天災(zāi)人禍,或融于其他民族[11]52,進(jìn)而導(dǎo)致一些民族及其特色文化瀕臨消亡或者異化。

首先,各民族的文化影響力有很大差異。一些人口規(guī)模較大、發(fā)展水平較高的民族在文化交流與融合中,具有傳播本民族文化、增強(qiáng)本民族文化影響力的主動(dòng)性,而人口規(guī)模小、發(fā)展水平低的民族卻處于被動(dòng)接受其他民族文化的地位,進(jìn)而失去本民族文化的特色,如部分少數(shù)民族語(yǔ)言、服飾、節(jié)日逐漸消失,有部分少數(shù)民族的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣被其他民族同化。還有部分民族文化因過(guò)度商品化、世俗化而失去原有的價(jià)值基礎(chǔ)和文化功能,造成與原生態(tài)民族文化主體的隔閡,導(dǎo)致民族文化異化。

其次,有些少數(shù)民族由于其地理位置和傳播途徑的封閉性,在民族文化傳播中力圖保持本民族文化的完整性,而不接受他族文化影響,導(dǎo)致本民族文化不僅不能被其他民族認(rèn)知,還由于本民族文化的落后阻礙了本民族文化走向現(xiàn)代性和保持先進(jìn)性,最終使本民族獨(dú)特的風(fēng)俗民情走向消亡。這些民族文化的消亡,不僅降低了本民族原生文化的吸引力,還極易破壞國(guó)家文化的完整性,造成邊疆民族“文化向外”的心理,引發(fā)身份認(rèn)知危機(jī),弱化邊疆民族作為“中國(guó)人”的身份認(rèn)知,削弱國(guó)家文化對(duì)邊疆民族的吸引力。而邊疆民族文化的衰落必然導(dǎo)致外來(lái)文化的“替代效應(yīng)”,從而嚴(yán)重威脅國(guó)家文化安全。

2.3 通過(guò)邊疆地區(qū)傳播的外來(lái)異質(zhì)文化威脅國(guó)家文化安全

我國(guó)邊疆面積廣闊,陸疆線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)22 000公里,毗鄰14個(gè)國(guó)家,且這些與我國(guó)接壤的國(guó)家在國(guó)家性質(zhì)、主流意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、文化特征等方面都有我國(guó)存在著巨大差異,致使大量的異質(zhì)文化介入,形成我國(guó)邊疆地區(qū)較為復(fù)雜的政治關(guān)系。這些國(guó)家和地區(qū)存在許多歷史遺留問(wèn)題,并由此形成了政情復(fù)雜、矛盾突出、政治穩(wěn)定性較差等地域特點(diǎn),存在文化沖突、宗教沖突、資源沖突、主權(quán)沖突等不安全因素。

異質(zhì)文化介入是一把雙刃劍,在繁榮民族文化的同時(shí),也會(huì)削弱邊疆民族對(duì)本國(guó)文化的情感,消解邊疆民族的國(guó)家文化認(rèn)同感,導(dǎo)致國(guó)家認(rèn)同感降低。一方面,“文化的變遷速度往往要比人們文化認(rèn)同變化的速度快得多”[12]18,外來(lái)異質(zhì)文化的介入嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)家文化安全。隨著全球化浪潮的推進(jìn),尤其是網(wǎng)絡(luò)傳播、媒體技術(shù)的發(fā)展,以及文化產(chǎn)品的廣泛交易,世界各國(guó)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展水平不同,而產(chǎn)生了文化交流的不平等現(xiàn)象,有的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在全球推行強(qiáng)權(quán)文化,實(shí)行文化霸權(quán)主義,擴(kuò)大本國(guó)文化的影響力,嚴(yán)重影響中國(guó)文化的地位和安全。如由于西方現(xiàn)代化文化產(chǎn)品與思想的影響,越來(lái)越多的中國(guó)人追求西方生活方式,崇尚吃西餐、過(guò)“洋節(jié)”,而忽視中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日和傳統(tǒng)風(fēng)俗。另一方面,我國(guó)邊疆地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、文化實(shí)力薄弱,缺乏對(duì)外來(lái)文化滲透的抵抗力,尤其是一些邊疆少數(shù)民族在文化交流中注重尋找自己的民族文化認(rèn)同,而輕視甚至忽視國(guó)家文化認(rèn)同,愿意與境外同族人使用本民族語(yǔ)言進(jìn)行交流,而不愿意用漢語(yǔ)進(jìn)行交流,嚴(yán)重影響國(guó)家主流文化傳播;特別是西方反華勢(shì)力利用媒體,通過(guò)跨國(guó)投資、文化產(chǎn)品出口等方式和廣播、影視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑,強(qiáng)行灌輸西方主流文化,試圖通過(guò)文化滲透和文化殖民,改變中國(guó)人的文化價(jià)值觀(guān)念,從而嚴(yán)重威脅我國(guó)國(guó)家文化安全。此外,我國(guó)邊疆地區(qū)的少數(shù)民族因地緣因素與華人華僑較多的地區(qū)有著密切聯(lián)系,一些別有用心的人利用華人華僑身份對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)行改編后再輸入我國(guó)邊疆與內(nèi)地,威脅我國(guó)文化安全。

2.4 邊疆民族文化產(chǎn)業(yè)薄弱阻滯國(guó)家文化傳播

文化的傳播和發(fā)展離不開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)的支撐,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化程度已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家文化安全狀況的重要指標(biāo)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是在全球化大背景下開(kāi)展起來(lái)的,全球化的大背景為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī),同時(shí)也給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成威脅。相對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)而言,我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)具有起步晚、探索淺、培育少的特征,甚至影響到了新興文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步崛起[13]。邊疆少數(shù)民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)更是弱小和落后。民族文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),與民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族文化資源密切關(guān)聯(lián)。我國(guó)邊疆地區(qū)雖然有豐富多彩的民族文化資源,但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,尤其是交通、通訊等設(shè)施建設(shè)落后和民眾理念、教育發(fā)展滯后,阻礙了民族文化的交流與傳播,導(dǎo)致邊疆民族文化的相對(duì)閉塞和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后,從而阻礙了國(guó)家文化傳播。

首先,邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)邊疆地區(qū)的地形地貌多以高山、高原、沙漠、戈壁為主,不僅海拔高,地勢(shì)崎嶇,嚴(yán)重阻礙邊疆地區(qū)的信息傳播與市場(chǎng)交易。而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,尤其是交通、通訊水平低下,不利于資源的開(kāi)采與利用,導(dǎo)致邊疆地區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家優(yōu)惠政策難以發(fā)揮作用。其次,邊疆民族的文化理念和文化消費(fèi)意識(shí)落后。改革開(kāi)放后,雖然國(guó)家通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等政策支持邊疆發(fā)展,但由于邊疆民族地區(qū)的民眾觀(guān)念素質(zhì)、教育、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化等方面的現(xiàn)代化、信息化程度不高[14],在文化保護(hù)、文化消費(fèi)、文化發(fā)展理念和方式等方面與內(nèi)地有很大差距。再次,邊疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,文化產(chǎn)業(yè)鏈不完善,社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度低。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低,國(guó)產(chǎn)文化產(chǎn)品的質(zhì)量和吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家,導(dǎo)致美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模向我國(guó)傳播電影、電視節(jié)目、期刊、書(shū)籍、游戲軟件等流行文化產(chǎn)品,并逐步占據(jù)我國(guó)文化市場(chǎng),尤其是邊疆地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,導(dǎo)致祖輩傳承下來(lái)的一些民族文化資源因得不到有效開(kāi)發(fā)和利用,在現(xiàn)代西方文化的沖擊下漸漸失色甚至消亡。也正是由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后,導(dǎo)致邊疆地區(qū)無(wú)論在接受本國(guó)主流文化方面還是主動(dòng)傳播本民族特色文化方面都明顯處于落后狀態(tài),難以保護(hù)和傳承民族傳統(tǒng)文化,而當(dāng)非再生的民族傳統(tǒng)文化遭受破壞后,要想修復(fù)極為困難。正是民族文化產(chǎn)業(yè)的薄弱和薄后,導(dǎo)致我國(guó)邊疆民族文化的交流和傳播面臨被他族文化或西方文化侵蝕的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致民族文化的純潔性逐漸消失,甚至遭受外來(lái)文化的同化,加劇了我國(guó)國(guó)家文化安全危機(jī)的程度。

3 推動(dòng)邊疆文化治理維護(hù)國(guó)家文化安全

從以上分析我們可以看出,在統(tǒng)一的多民族國(guó)家中,我國(guó)邊疆民族文化在維護(hù)國(guó)家文化安全中有重要地位和作用。一方面。邊疆民族文化是國(guó)家文化的重要組成部分,也是國(guó)家文化形成與發(fā)展的重要基礎(chǔ),離開(kāi)了邊疆民族文化的支撐,國(guó)家文化就失去了多樣性和整體性。另一方面,國(guó)家文化安全建立在邊疆民族對(duì)國(guó)家文化認(rèn)同的基礎(chǔ)之上,需要構(gòu)建具有包容性的中華文化共同體。由此,維護(hù)國(guó)家文化安全必須搞好邊疆文化治理,通過(guò)邊疆文化治理解決邊疆民族文化的保護(hù)和發(fā)展問(wèn)題,解決國(guó)家多民族文化的共存共榮問(wèn)題,達(dá)到維護(hù)國(guó)家文化安全的目的。

3.1 轉(zhuǎn)變文化治理理念：增強(qiáng)邊疆民族的國(guó)家文化認(rèn)同

“一個(gè)承認(rèn)自己擁有不同民族群體的多民族國(guó)家,只有同時(shí)培育一種各民族群體的成員都擁護(hù)并且認(rèn)同的超民族認(rèn)同時(shí),它才可能是穩(wěn)定的?！盵15]長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)注重以政治、軍事和外交手段保障邊疆地區(qū)的安全,而對(duì)非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全因素尤其是文化認(rèn)同等主觀(guān)性安全層面的關(guān)注明顯不足。因此,邊疆文化治理必須轉(zhuǎn)變理念,處理好國(guó)家主流文化與少數(shù)民族文化的關(guān)系,充分認(rèn)識(shí)國(guó)家文化認(rèn)同對(duì)國(guó)家文化安全的重要作用。既要強(qiáng)調(diào)邊疆民族的文化特性和價(jià)值意義,也要強(qiáng)調(diào)邊疆少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同,發(fā)揮國(guó)家主流文化對(duì)邊疆民族文化的吸引力與凝聚力。

首先,邊疆文化治理要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為指導(dǎo),建構(gòu)高度的國(guó)家文化認(rèn)同。多民族國(guó)家的統(tǒng)一取決于各民族對(duì)國(guó)家文化的高度認(rèn)同,也就是高于族群共同體的政治共同體和高于宗教習(xí)俗的國(guó)家法律。在我國(guó)邊疆地區(qū),國(guó)家文化認(rèn)同體現(xiàn)為邊疆少數(shù)民族對(duì)中華文化的高度認(rèn)同和對(duì)國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)及社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的高度認(rèn)同。“我國(guó)核心價(jià)值體系是我國(guó)快速發(fā)展、中華復(fù)興的重要?jiǎng)恿?是我國(guó)建國(guó)之后逐步總結(jié)的重要文化經(jīng)驗(yàn),牢牢地穩(wěn)定著我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向。價(jià)值觀(guān)及意識(shí)形態(tài)是國(guó)家和民族文化的重要核心,只有具有正確先進(jìn)的價(jià)值觀(guān),才能夠使國(guó)家和民族的精神面貌煥然一新,使社會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)與活力。也只有確保了自身文化的優(yōu)越性才能夠抵制其他文化的侵蝕和威脅。”[16]因此,必須增強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的國(guó)家文化認(rèn)同意識(shí),弘揚(yáng)邊疆少數(shù)民族的愛(ài)國(guó)主義精神,同時(shí)也要反對(duì)狹隘的民族主義,才能形成對(duì)外來(lái)文化尤其是西方文化滲透和民族分裂的防范和抵御,維護(hù)邊疆地區(qū)的文化安全。

其次,邊疆文化治理要加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),充分發(fā)揮文化的意識(shí)形態(tài)整合功能。社會(huì)的發(fā)展最終體現(xiàn)為文化的發(fā)展,加強(qiáng)文化建設(shè)不僅能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定,更能形成強(qiáng)大的國(guó)家凝聚力和軟實(shí)力。一方面要依法監(jiān)督和審查邊疆民族文化產(chǎn)品和文化市場(chǎng),堅(jiān)決同民族分裂主義和極端民族主義作斗爭(zhēng),維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一。另一方面要加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè),反對(duì)低俗、惡俗、庸俗文化,廣泛采用文化服務(wù)和文化惠民的方式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等工具,采用比較先進(jìn)的文化形式,將中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)潛移默化地滲透于邊疆民族的日常生活當(dāng)中,使邊疆民族自覺(jué)構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。

再次,邊疆文化治理要強(qiáng)化文化教育,增強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同。邊疆少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)能否增強(qiáng),主要取決于邊疆少數(shù)民族對(duì)國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)及社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的態(tài)度,而這種態(tài)度能否形成又取決于國(guó)家對(duì)邊疆少數(shù)民族的教育和人才培養(yǎng)能否成功。正如鄧小平所說(shuō)：“國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安,從一定意義上講,關(guān)鍵在人?！盵17]380這就需要加大邊疆地區(qū)的教育投資,為邊疆少數(shù)民族享受良好教育創(chuàng)造條件,吸引跨境少數(shù)民族接受中國(guó)文化教育,通過(guò)漢語(yǔ)教育、傳統(tǒng)文化教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育,增強(qiáng)少數(shù)民族的國(guó)家文化認(rèn)同。并通過(guò)調(diào)整民族政策,實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié),形成各民族自覺(jué)抵制西方霸權(quán)文化的內(nèi)在動(dòng)力。青少年是樹(shù)立正確價(jià)值觀(guān)的關(guān)鍵階段,很容易受宗教思想的影響,因此要注重邊疆地區(qū)學(xué)校的課程安排,通過(guò)學(xué)校教育增強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同。

3.2 尊重民族文化特性：構(gòu)建包容性的中華文化發(fā)展機(jī)制

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,中華文化是各民族優(yōu)秀文化的總和,各民族文化都是中華文化的重要組成部分,中華文化的繼承與發(fā)展離不開(kāi)各民族文化的支撐。在我國(guó)邊疆地區(qū),很多少數(shù)民族有著獨(dú)特的族源、語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,而個(gè)別少數(shù)民族由于人口規(guī)模較小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足等原因,導(dǎo)致一些獨(dú)特的民族文化瀕臨消失。因此,國(guó)家必須尊重各民族文化,保持民族文化的多樣性,增強(qiáng)中華文化的包容性,并采取有力措施對(duì)這些瀕臨消失的民族文化進(jìn)行保護(hù),以多民族的文化認(rèn)同和共同發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同。

首先,對(duì)于一些人口較少的民族,國(guó)家要高度重視其民族特性和文化地位。建立相關(guān)民族文化博物館或民族文化檔案館,將他們的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等保存并傳承下來(lái)。也可以設(shè)立相關(guān)課程,通過(guò)課堂教學(xué)和學(xué)校教育讓其他少數(shù)民族了解這些民族的文化特性,學(xué)習(xí)這些民族文化的思想精華。其次,對(duì)于一些瀕臨消亡的少數(shù)民族文化,國(guó)家要采取緊急措施,增加經(jīng)費(fèi)投入,加大保護(hù)力度,建立多種文化組織與文化載體,生產(chǎn)能夠體現(xiàn)該民族文化特性的文化產(chǎn)品,盡快將少數(shù)民族文化保存并記錄下來(lái),以促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展,確保中華文化的完整性和多樣性。再次,國(guó)家要為少數(shù)民族文化的保護(hù)與傳承提供法律保障,通過(guò)立法保護(hù)少數(shù)民族特色文化,把瀕臨消失的少數(shù)民族文化列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍,確保少數(shù)民族文化能夠傳承并發(fā)揚(yáng)光大。最后,國(guó)家還要通過(guò)宣傳教育提高邊疆少數(shù)民族對(duì)外來(lái)消極文化的抵御能力和對(duì)本民族文化的保護(hù)能力,鼓勵(lì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族熱愛(ài)并宣傳本民族文化,進(jìn)而豐富和發(fā)展本民族文化,保持本民族文化的先進(jìn)性,提升民族文化的影響力。

3.3 繁榮邊疆文化：推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)具有社會(huì)治理的功能與特征,通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅能夠滿(mǎn)足人們的精神文化需求,更能夠建構(gòu)精神政治秩序[18]。我國(guó)邊疆地區(qū)民族文化資源豐富,具有發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力,需要通過(guò)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),提高邊疆民族文化競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)邊疆地區(qū)的民生改善。

首先,要發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),提高民族文化的競(jìng)爭(zhēng)力。邊疆地區(qū)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的具體措施：一是加強(qiáng)民族間文化交流,并在民族文化交流中借鑒吸納其他民族文化的精華,有選擇性地接受與學(xué)習(xí)其他民族的文化,同時(shí)淘汰落后的思想文化,使其適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。二是注重民族文化傳播,加大民族文化產(chǎn)業(yè)投入,加強(qiáng)邊疆地區(qū)的文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),拓寬民族文化傳播途徑。利用高新科技打造民族文化產(chǎn)品,將民族文化特色與文化思想融入文化產(chǎn)品中,并通過(guò)壯大民族文化產(chǎn)業(yè)來(lái)提高國(guó)家文化的傳播力、滲透力。三是政府要加強(qiáng)對(duì)邊疆貿(mào)易和文化傳播部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)管,統(tǒng)一規(guī)劃邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè),集中開(kāi)發(fā)邊疆地區(qū)的歷史文化資源,把宣傳民族文化融入邊疆貿(mào)易的過(guò)程中。四是注重培養(yǎng)中高端技術(shù)人員,引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才,吸納民間資本,將更多精力投入民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)生產(chǎn)文化產(chǎn)品和開(kāi)展文娛活動(dòng)提升邊疆民族文化的影響力。

其次,發(fā)展邊疆民族文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)邊疆民族地區(qū)民生改善。自古以來(lái),貧困一直是引發(fā)認(rèn)同危機(jī)的重要誘因,民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高的基礎(chǔ)之上。一直以來(lái),我國(guó)的民族政策對(duì)邊疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注較多,而對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)注相對(duì)不足,且主要采取“輸血式”支持方式,導(dǎo)致邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。經(jīng)濟(jì)水平低進(jìn)而導(dǎo)致邊疆地區(qū)的政治和文化水平也相對(duì)較低,各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善,與其他地區(qū)差距越拉越大。因此,國(guó)家必須制定并調(diào)整相關(guān)政策,把邊疆民族文化建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,按照公益性、均等性、便利性原則,大力扶持邊疆民族地區(qū)的文化惠民工程,為民俗、民歌、民族服飾、民族藝術(shù)發(fā)展提供陣地,打造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族文化產(chǎn)品,促進(jìn)邊疆民族文化旅游業(yè)發(fā)展,縮小邊疆地區(qū)和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,促進(jìn)各民族均衡發(fā)展。只有這樣,才能增強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同和文化向心力,切實(shí)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家文化安全。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家中,邊疆民族文化與國(guó)家文化安全密切關(guān)聯(lián)。邊疆民族文化是國(guó)家文化的重要組成部分,尊重不同民族的文化特性,有利于增強(qiáng)民族間的彼此認(rèn)同,也有利于建立民族感情、消除民族隔閡。邊疆民族對(duì)國(guó)家文化的認(rèn)同是國(guó)家文化安全的根本保證,當(dāng)邊疆民族認(rèn)同國(guó)家文化時(shí),就可能較好地根植于國(guó)家之中,民族文化不僅不會(huì)影響國(guó)家文化安全,還會(huì)對(duì)國(guó)家文化安全提供保證。而要維護(hù)國(guó)家文化安全,就必須從文化治理的視角,將邊疆文化治理納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中。一方面,邊疆文化治理離不開(kāi)多民族文化的共存共榮和民族文化的保護(hù)與建設(shè),國(guó)家要突出邊疆民族文化的重要性,通過(guò)國(guó)家立法保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為指導(dǎo),為邊疆文化治理提供共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)各民族文化的共同繁榮與發(fā)展,以達(dá)到尊重民族文化、實(shí)現(xiàn)民族融合的目的。另一方面,還要將邊疆文化治理納入基層社會(huì)治理現(xiàn)代化中,激發(fā)邊疆民族參與民族文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)邊疆民族熱愛(ài)民族文化、繁榮民族文化的責(zé)任感和使命感,提高邊疆民族傳播和發(fā)展本民族文化的能力,形成邊疆民族傳承和保護(hù)民族文化的自覺(jué)性,進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家文化的先進(jìn)性,夯實(shí)國(guó)家文化安全的根基。

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