文/車(chē)燕萍

特別關(guān)注

優(yōu)化市場(chǎng)供給活力的標(biāo)準(zhǔn)化探索

文/車(chē)燕萍

堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)社會(huì)質(zhì)量共治的重要內(nèi)容。2015年3月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，要求培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。2016年，本刊新推出“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”系列報(bào)道，以饗讀者?！幷?/p>

2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上指出，應(yīng)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織彈性地板企業(yè)制定了首份針對(duì)養(yǎng)老場(chǎng)所的彈性地板團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施實(shí)踐表明，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可以充分激發(fā)市場(chǎng)需求的引領(lǐng)作用，有力促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。

一、基于市場(chǎng)需求，著眼供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國(guó)老齡人口比例逐漸增加，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，必將推動(dòng)養(yǎng)老行業(yè)需求的日益增大。加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)能力是應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求的必要措施。

現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)品安全性能不到位和養(yǎng)老行業(yè)的軟硬件發(fā)展滯后問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，這其中標(biāo)準(zhǔn)的滯后是重要原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，有很多標(biāo)準(zhǔn)修訂周期較長(zhǎng)，難以與針對(duì)性市場(chǎng)對(duì)接，這種一元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致社會(huì)和市場(chǎng)的作用無(wú)法充分發(fā)揮，制約了產(chǎn)品的有效供給。以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)專業(yè)化產(chǎn)品的生產(chǎn)，解決當(dāng)前供需錯(cuò)配的問(wèn)題，可以有效落實(shí)習(xí)近平主席供給側(cè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。

彈性地板是一種具備特殊彈性的鋪地材料，可以保護(hù)行動(dòng)日漸不便的老年人，并以其防滑、耐磨、防火和環(huán)保等特性著稱，在發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老場(chǎng)所已經(jīng)完全普及，但彈性地板在國(guó)內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)的普及率尚未過(guò)半數(shù)，其潛在需求量巨大。

2015年，上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起了“2015養(yǎng)老院鋪地材料陽(yáng)光工程”活動(dòng)，為部分有需求的養(yǎng)老場(chǎng)所免費(fèi)鋪設(shè)彈性地板，旨在關(guān)愛(ài)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索彈性地板為養(yǎng)老場(chǎng)所的服務(wù)途徑，進(jìn)一步推廣彈性地板在養(yǎng)老行業(yè)的應(yīng)用?；顒?dòng)中上海市福利行業(yè)協(xié)會(huì)及市各大養(yǎng)老場(chǎng)所提出，養(yǎng)老場(chǎng)所對(duì)彈性地板的質(zhì)量、施工、應(yīng)用均具有特殊要求，急需進(jìn)一步提升與完善。盡快為養(yǎng)老場(chǎng)所用彈性地板制定一份高質(zhì)量、嚴(yán)要求的統(tǒng)一規(guī)范成為養(yǎng)老行業(yè)和彈性地板行業(yè)的共識(shí)。

針對(duì)這種情況，上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合諾拉、潔福、阿姆斯壯、得嘉等國(guó)際國(guó)內(nèi)彈性地板生產(chǎn)企業(yè)制訂了首份針對(duì)養(yǎng)老場(chǎng)所的《養(yǎng)老場(chǎng)所用彈性地板》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并于2015年12月發(fā)布，以解決此類產(chǎn)品規(guī)范缺失的問(wèn)題，從而優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二、基于特殊需求，落實(shí)供給結(jié)構(gòu)自我提升

發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府的有效途徑，可以有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)、標(biāo)齡長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)不齊全的問(wèn)題；對(duì)企業(yè)和行業(yè)而言，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠通過(guò)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自律的形式提升技術(shù)實(shí)力，組建擁有核心技術(shù)的聯(lián)盟體，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

1. 落實(shí)健康環(huán)保先進(jìn)理念。近年來(lái)，健康環(huán)保已成為現(xiàn)代人生活的重要話題。然而，種種原因卻導(dǎo)致人們無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)綠色裝修，國(guó)內(nèi)裝修污染事件仍然頻繁發(fā)生，其重要原因就是國(guó)家相關(guān)方面的標(biāo)準(zhǔn)不健全。彈性地板在空間局限的室內(nèi)環(huán)境中，其有害物質(zhì)釋放的過(guò)程比室外環(huán)境更為稠密、緩慢，面積累積效應(yīng)更為明顯，對(duì)抵抗力較差的老人的潛在危害更大。因此，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限制材料的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）、苯系物、甲醛、重金屬、增塑劑等指標(biāo)，并明確規(guī)定測(cè)試方法，突破了“環(huán)保產(chǎn)品”理念雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)狀，將健康環(huán)保先進(jìn)理念真正落實(shí)到位。

2. 滿足特殊需求，全面提升產(chǎn)品性能。當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，但中國(guó)消費(fèi)者依舊在全球瘋狂掃貨，這表明我國(guó)并不存在需求降低的問(wèn)題，而是供需不匹配，需求未得到滿足，彈性地板行業(yè)亦是如此。老年人抵抗能力差、行動(dòng)不便且自救能力差，在“2015養(yǎng)老行業(yè)鋪地材料陽(yáng)光工程活動(dòng)”實(shí)施過(guò)程中，養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)單位明確提出“環(huán)保、防滑、彈性和防火”是養(yǎng)老場(chǎng)所最為關(guān)注的彈性地板指標(biāo)。《養(yǎng)老場(chǎng)所用彈性地板》在滿足環(huán)保需求的基礎(chǔ)上，針對(duì)老人特殊需求制定了嚴(yán)格的防滑性能、抗腳輪椅影響、沖擊吸收、耐煙頭灼燒和可燃性等指標(biāo)，全方位符合老年人“環(huán)保、防滑、彈性和防火”的特殊需求。打破了一味追求環(huán)保，不注重性能的誤區(qū)，有引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的示范效應(yīng)。

三、基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，體現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)自我管理

培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、制定實(shí)施科學(xué)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的一項(xiàng)新舉措，也是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟成員為促進(jìn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展向社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾。為創(chuàng)造公正、公平、公開(kāi)、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和提升產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟制定了有效的措施，真正落實(shí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求。

1. 選擇社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)烈的代表性企業(yè)參與聯(lián)盟。企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與其肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任密切相關(guān)，《養(yǎng)老場(chǎng)所用彈性地板》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的參與單位主要是“2015養(yǎng)老行業(yè)鋪地材料陽(yáng)光工程活動(dòng)”的參與單位，這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、社會(huì)影響力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)烈，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，可以有效保證標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

2. 建立產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)責(zé)制。問(wèn)責(zé)措施是保證標(biāo)準(zhǔn)是否能得以有效執(zhí)行的關(guān)鍵一環(huán)，協(xié)會(huì)組織專家每年對(duì)參加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的產(chǎn)品進(jìn)行一次復(fù)審，若發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量違規(guī)行為，立即停止使用聯(lián)盟標(biāo)識(shí)，整改合格后方可恢復(fù)使用，整改不合格即取消團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟成員資格，且兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)加入。

3. 統(tǒng)一防偽標(biāo)識(shí)，保證企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。為保證老人或有類似需求的消費(fèi)者能第一時(shí)間區(qū)分出實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟對(duì)符合要求的產(chǎn)品貼專用標(biāo)識(shí)。由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)該專用標(biāo)識(shí)加入防偽技術(shù)，并建立違法使用追究法律責(zé)任的機(jī)制，保證統(tǒng)一推廣標(biāo)識(shí)的專用性和含金量。

4. 建立信息追溯系統(tǒng)。為防止假冒產(chǎn)品破壞團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聲譽(yù)，在統(tǒng)一防偽標(biāo)識(shí)中有唯一的數(shù)字身份證標(biāo)簽，刮開(kāi)涂層，登錄行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站，可查詢采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)信息。市場(chǎng)巡查人員也可通過(guò)該方式檢查商品信息真?zhèn)?。逐步?shí)現(xiàn)“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的信息追溯系統(tǒng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)，其提出、制定和后續(xù)管理都與市場(chǎng)的實(shí)際需求密切相關(guān)，能夠充分激發(fā)市場(chǎng)活力。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)既是發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，也是深化我國(guó)供給側(cè)改革的必由之路。

（作者單位：上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)）