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慈善法完善慈善信托管理

劉光祥在《金融博覽》2016年第4期撰文指出，慈善法解決了信托法一直沒有解決的慈善事業(yè)主管機(jī)構(gòu)的問題。信托法第六十二條規(guī)定“慈善信托的設(shè)立和確立其信托人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)慈善事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！钡@個(gè)管理機(jī)構(gòu)并沒有法律上的明確規(guī)定。依據(jù)慈善信托的目的，有可能涉及教育、環(huán)保、衛(wèi)生、體育等多部門，這就帶來了實(shí)際上審批的難題，導(dǎo)致慈善信托因無法找到主管機(jī)關(guān)而無法設(shè)立。慈善法明確了民政部門的監(jiān)管部門地位，避免了相互推諉或者爭(zhēng)奪監(jiān)管權(quán)的可能，是對(duì)慈善信托的一大貢獻(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)信托法，慈善信托的設(shè)立必須經(jīng)過批準(zhǔn)，這為慈善信托的設(shè)立增加了很大難度，而慈善法明確了慈善信托設(shè)立只需備案，備案制的選擇體現(xiàn)了主管機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)的思想。例如，信托法規(guī)定受托人的信托事務(wù)處理情況及財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告，必須報(bào)慈善事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并由受托人予以公告。慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者無能力履行其職責(zé)的，由慈善事業(yè)管理機(jī)構(gòu)變更受托人。慈善信托終止后的清算報(bào)告，必須報(bào)慈善事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。慈善法則規(guī)定慈善信托的受托人只需要將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向其備案的民政部門報(bào)告即可，慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者無能力履行其職責(zé)的，由委托人變更受托人。慈善信托終止后的清算報(bào)告，也同樣只需要報(bào)慈善事業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案即可。