陳和香

試論習(xí)近平調(diào)查研究思想的哲學(xué)底蘊(yùn)

陳和香

注重調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要傳家寶。習(xí)近平在新時(shí)期繼承和發(fā)展了我們黨的調(diào)查研究理論，對(duì)新形勢(shì)下如何開(kāi)展和做好調(diào)查研究工作做了深刻闡釋，其調(diào)查研究理論蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)智慧。文章從唯物論、辯證法、唯物史觀三個(gè)方面，研究探討習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究思想的新論述新觀點(diǎn)新要求，研究探討其中的哲學(xué)底蘊(yùn)，對(duì)于堅(jiān)持黨的思想路線，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的水平和成效，具有重要意義。

習(xí)近平；調(diào)查研究；哲學(xué)底蘊(yùn)

注重調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要傳家寶。在新時(shí)期，習(xí)近平不僅身體力行，還進(jìn)一步繼承和發(fā)展了我們黨的調(diào)查研究理論，不僅從事關(guān)黨和人民事業(yè)得失成敗的高度來(lái)認(rèn)識(shí)調(diào)查研究工作的重要性，而且對(duì)新形勢(shì)下如何開(kāi)展和做好調(diào)查研究工作做了深刻闡釋，堅(jiān)持和體現(xiàn)了馬克思主義唯物論、辯證法、唯物史觀的統(tǒng)一。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究思想的新論述新觀點(diǎn)新要求，深入探究其中的哲學(xué)底蘊(yùn)，對(duì)于堅(jiān)持黨的思想路線，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的水平和成效，有著重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、調(diào)查研究要搞清楚“實(shí)事”，全面客觀地了解情況，堅(jiān)持和體現(xiàn)了辯證唯物主義的基本原則

習(xí)近平認(rèn)為：“調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹?！保?］并強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)?！保?］這一論斷堅(jiān)持了辯證唯物主義的基本原則，是實(shí)事求是思想在調(diào)查研究理論中的具體運(yùn)用和體現(xiàn)。在調(diào)查過(guò)程中，如何堅(jiān)持唯物主義原則，習(xí)近平有許多精辟論述，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解。

（一）調(diào)查研究要搞清楚“實(shí)事”

辯證唯物主義認(rèn)為，客觀存在決定主觀意識(shí)，人們的主觀要符合客觀，就必須從客觀出發(fā)，才能認(rèn)識(shí)事物的本來(lái)面目，才能做到實(shí)事求是。但是，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在著不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究等問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部借口工作忙，陷于“文山會(huì)?！?，很少實(shí)地調(diào)研；有的走馬觀花、滿足于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽(tīng)聽(tīng)、看看，使調(diào)查研究流于形式；有的滿足于上網(wǎng)絡(luò)、聽(tīng)匯報(bào)、看材料，不深入實(shí)際調(diào)查研究，憑經(jīng)驗(yàn)辦事、拍腦袋決策，等等。這些都是與調(diào)查研究的本意相背離的，都不是實(shí)事求是的態(tài)度。針對(duì)這些現(xiàn)象，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持實(shí)事求是，最基礎(chǔ)的工作在于搞清楚‘實(shí)事’，就是了解實(shí)際、掌握實(shí)情。這就要求我們必須不斷對(duì)實(shí)際情況作深入系統(tǒng)而不是粗枝大葉的調(diào)查研究，使思想、行動(dòng)、決策符合客觀實(shí)際?！保?］

（二）調(diào)查研究要全面客觀地了解情況

如何能搞清楚“實(shí)事”，習(xí)近平認(rèn)為，“必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。”［4］多層次就是認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，既要到機(jī)關(guān)也要到基層調(diào)查，既聽(tīng)取干部匯報(bào)也要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，既要聽(tīng)取正面意見(jiàn)也要聽(tīng)取負(fù)面意見(jiàn)，既要解剖典型也要了解全局；多方位就是既要到工作局面好也要到困難較多的地方調(diào)研，既要到先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到矛盾尖銳、情況復(fù)雜的地方去研究問(wèn)題；多渠道就是調(diào)研中可以有“規(guī)定路線”，還應(yīng)有“自選動(dòng)作”，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象。習(xí)近平特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部“被調(diào)研”現(xiàn)象，有很強(qiáng)的針對(duì)性。在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)下基層進(jìn)行調(diào)研時(shí)，時(shí)間、地點(diǎn)、路線、匯報(bào)、參會(huì)人員等都提前安排好甚至“彩排”好，看到的、聽(tīng)到的都是報(bào)喜不報(bào)憂的一片“形勢(shì)大好”，使調(diào)查研究成了“盆景展”和“報(bào)喜會(huì)”，看不到真實(shí)情況，聽(tīng)不到真實(shí)聲音，基本上屬于瞎子摸象。所以，習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部要盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，在調(diào)研中應(yīng)有“自選動(dòng)作”，做一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，走一些沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，才能準(zhǔn)確、全面、透徹地了解情況，防止調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)。

（三）調(diào)查研究不能事先定調(diào)子

如何才能做到全面客觀地了解實(shí)際情況，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。”［5］這就是說(shuō)，調(diào)查研究必須尊重客觀事實(shí)，不增加任何主觀成分，堅(jiān)持先有調(diào)查研究后有結(jié)論的基本程序，不帶框框，一是一，二是二，既不能夸大也不能縮小事實(shí)，既報(bào)喜又報(bào)憂，這是調(diào)查研究中的唯物主義。但是，有的同志在具體實(shí)踐工作中，在調(diào)查某一事物之前就已經(jīng)預(yù)設(shè)框框，然后再根據(jù)框框按圖索驥、按需取證，生搬硬湊一些片面的材料來(lái)印證自己的思想。這種方法是從主觀意志、感覺(jué)興趣、情感偏好出發(fā)，使客觀適應(yīng)主觀，從根本上違背了實(shí)事求是原則，調(diào)查研究結(jié)果必定會(huì)出現(xiàn)偏頗，必須予以擯棄。因此，我們的調(diào)查研究必須建立在唯物主義的基礎(chǔ)之上，按照事物的本來(lái)面目認(rèn)識(shí)事物，才能使我們的認(rèn)識(shí)正確反映客觀世界，達(dá)到主觀與客觀的統(tǒng)一。

二、“調(diào)查”和“研究”必須結(jié)合起來(lái)，注重調(diào)查研究方式方法創(chuàng)新，堅(jiān)持和體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)的辯證法

唯物辯證法認(rèn)為，事物總是處于不斷發(fā)展變化之中，不存在一成不變的事物。習(xí)近平堅(jiān)持了唯物辯證法的這一基本原則，強(qiáng)調(diào)我們必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展調(diào)查研究，不斷豐富發(fā)展調(diào)查研究的方法和途徑，才能全面了解各種新情況，找到解決新問(wèn)題的辦法，使認(rèn)識(shí)與實(shí)踐、主觀和客觀達(dá)到具體的歷史的統(tǒng)一。

（一）強(qiáng)調(diào)調(diào)查和研究必須結(jié)合起來(lái)

調(diào)查研究是由“調(diào)查”和“研究”兩個(gè)環(huán)節(jié)組成，二者緊密聯(lián)系、互相滲透，是一個(gè)有機(jī)整體，調(diào)查是基礎(chǔ)，研究是關(guān)鍵。習(xí)近平在分析領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究的實(shí)際情況后指出，“有調(diào)查不夠的問(wèn)題，也有研究不夠的問(wèn)題，而后一個(gè)問(wèn)題可能更突出”。［6］調(diào)查是人們獲得感性認(rèn)識(shí)的階段，通過(guò)調(diào)查掌握了大量素材，了解事物的歷史和現(xiàn)狀。但是，這僅僅是原料，還不是成品，還不能認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)調(diào)查獲得的大量感性材料中，往往是真?zhèn)尾⒋?、粗精混雜、彼此相隔、表里莫辨。對(duì)此，習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的關(guān)鍵是在調(diào)查后要善于研究，把大量和零碎的材料加以系統(tǒng)化、條理化，做到去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里，從而透過(guò)事物的現(xiàn)象看到本質(zhì)和找出內(nèi)在規(guī)律，將感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，才能在此基礎(chǔ)上做出正確的決策?？梢?jiàn)，習(xí)近平正確認(rèn)識(shí)和處理好“調(diào)查”和“研究”的關(guān)系，體現(xiàn)了在實(shí)踐的基礎(chǔ)上感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理在調(diào)查研究工作中的具體運(yùn)用，是科學(xué)的認(rèn)識(shí)方法和工作方法。

（二）強(qiáng)調(diào)要“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”調(diào)查研究

習(xí)近平認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究”，［7］并專門對(duì)此作了深刻分析：一是領(lǐng)導(dǎo)干部所肩負(fù)的任務(wù)是不斷變化的，完成了原有任務(wù)，又面臨新任務(wù)的挑戰(zhàn)，需要重新學(xué)習(xí)和開(kāi)展調(diào)查研究；二是在具體實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷地進(jìn)行新老交替和調(diào)換工作崗位，即便是回到曾經(jīng)熟悉的工作環(huán)境和工作崗位，也還需要重新調(diào)查了解新情況，不能刻舟求劍；三是客觀事物總是在不斷發(fā)展變化，尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的條件下，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加復(fù)雜多變，新問(wèn)題新矛盾經(jīng)常出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著“本領(lǐng)恐慌”，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用，必須善于從調(diào)查研究中找到解決問(wèn)題的新思路新舉措。可見(jiàn)，客觀事物、客觀形勢(shì)和客觀環(huán)境總是在不斷發(fā)展變化的，調(diào)查研究當(dāng)然不是一勞永逸的，而是永無(wú)止境的，我們必須堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待被調(diào)查的事物，不斷在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)新情況新變化新問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)，從而達(dá)到認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的統(tǒng)一，這就是堅(jiān)持了辯證法。

（三）強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)查研究的方式方法

唯物辯證法認(rèn)為，世界上不存在一成不變的事物，事物處于永不停止的不斷變化和發(fā)展之中。正是從這一理論出發(fā)，習(xí)近平認(rèn)為，調(diào)查研究的方式方法也必須處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，既要堅(jiān)持和運(yùn)用我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的有效方法，又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索符合時(shí)代要求的調(diào)查研究新方法新手段。必須肯定，在長(zhǎng)期的調(diào)查研究實(shí)踐中，我們黨已經(jīng)積累了一些比較行之有效的方式方法和手段，比如實(shí)地考察、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、走訪調(diào)查、研討會(huì)等等。但是，當(dāng)今社會(huì)正處于信息化時(shí)代，現(xiàn)代科技日新月異，互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體快速發(fā)展，社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，給我們的調(diào)查研究工作提出了新的更高的要求。我們當(dāng)然不能死守傳統(tǒng)的方法，要在繼承和完善以往的切實(shí)可行的調(diào)查手段和途徑的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和環(huán)境變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，“逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域”，［8］充分利用新技術(shù)、新媒體、新手段來(lái)改進(jìn)調(diào)查研究方式，進(jìn)一步豐富調(diào)研手段，積極拓展調(diào)研渠道、大膽創(chuàng)新調(diào)研方式，才能不斷提高調(diào)查研究工作的效率和科學(xué)性。

三、在調(diào)查研究中充分尊重群眾的主體地位，堅(jiān)持群眾利益至上的價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)持和體現(xiàn)了唯物史觀的基本思想

群眾路線是我們黨的根本路線和最基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。習(xí)近平堅(jiān)持了這一路線和方法，他認(rèn)為：“人民群眾是共產(chǎn)黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)、力量和智慧的源泉。共產(chǎn)黨最基本的一條經(jīng)驗(yàn)是一刻也不能脫離人民群眾?！保?］他多次強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究必須堅(jiān)持群眾路線，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題更要主動(dòng)調(diào)研、抓住不放。

（一）充分肯定群眾的主體作用

習(xí)近平總書記始終認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是我們力量的源泉，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要真正悟透群眾是真正的英雄”，［10］因?yàn)椤叭嗣袢罕姷纳鐣?huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識(shí)的根本所在”。［11］人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是革命實(shí)踐活動(dòng)的最具體、最直接、最積極的參與者，對(duì)客觀事物實(shí)踐效果的認(rèn)識(shí)最真實(shí)、最全面、最豐富，因而人民群眾是調(diào)查研究的對(duì)象，無(wú)論采取什么方式搞調(diào)查研究，都不能離開(kāi)群眾，都是向群眾作調(diào)查、尋真理。如果偏離了群眾觀點(diǎn)，忽視了群眾的主體作用，漠視了群眾利益，那不管我們的調(diào)查研究方案怎樣周全、方法怎樣科學(xué)，都違背了調(diào)查研究的根本出發(fā)點(diǎn)?？梢?jiàn)，貫徹群眾路線與開(kāi)展調(diào)查研究具有內(nèi)在的一致性，調(diào)查研究就是要重視人民的主體地位，尊重人民意志，這是實(shí)現(xiàn)黨性和人民性相統(tǒng)一、決策權(quán)力和人民權(quán)利相統(tǒng)一的重要手段。

（二）堅(jiān)持群眾利益至上的價(jià)值立場(chǎng)

習(xí)近平認(rèn)為，調(diào)查研究直接與基層群眾面對(duì)面打交道，“是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程”，［12］這句話響亮地回答了我們?yōu)槭裁匆稣{(diào)查研究，為了誰(shuí)做調(diào)查研究。習(xí)近平批評(píng)有的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)，滿足于聽(tīng)聽(tīng)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，只看“盆景式”典型，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究，要放下架子、撲下身子，不僅要“身”到基層，更要“心”到基層，要到田間、廠礦、群眾和社會(huì)各層面中去，同群眾一起討論問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾的呼聲，體察群眾的情緒，感受群眾的疾苦，了解群眾的期盼，并強(qiáng)調(diào)“基層、群眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和研究”。［13］在調(diào)查研究中，既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見(jiàn)；既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳言，只有這樣才能親近群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，才能獲得在辦公室不易看到、難以聽(tīng)到和意想不到的新情況，找出解決問(wèn)題的新思路和新對(duì)策。可見(jiàn)，調(diào)查研究是群眾立場(chǎng)、群眾感情、群眾觀念的直接體現(xiàn)，是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和贏得民心的重要措施和途徑。

（三）注重向群眾作調(diào)查的態(tài)度和方法

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)不是百事通，不是萬(wàn)能的。要做群眾的先生，先做群眾的學(xué)生。”［14］領(lǐng)導(dǎo)者所掌握的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及認(rèn)識(shí)能力往往是有限的，但群眾的實(shí)踐是最生動(dòng)最豐富的實(shí)踐，蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的各種矛盾和困難，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入群眾中調(diào)查研究，先拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，從群眾的實(shí)踐中吸取智慧，才能做出正確的決策或者尋找到切實(shí)可行的辦法和措施，然后再轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)當(dāng)群眾的老師，指導(dǎo)、服務(wù)群眾的實(shí)踐。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“調(diào)查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領(lǐng)就會(huì)大起來(lái)，我們的認(rèn)識(shí)就會(huì)產(chǎn)生飛躍，我們的工作就會(huì)做得更好。”［15］這種“領(lǐng)導(dǎo)——群眾——領(lǐng)導(dǎo)”的工作方法，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在調(diào)查研究中的應(yīng)用，調(diào)查研究也只有通過(guò)“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，才能最大限度地吸取群眾智慧，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。

綜上所述，習(xí)近平的調(diào)查研究思想充分體現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)踐的統(tǒng)一，是指導(dǎo)當(dāng)前調(diào)查研究工作的科學(xué)世界觀方法論。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，我們面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加復(fù)雜多變，尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問(wèn)題新矛盾層出不窮。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平的調(diào)查研究思想，善于抓住影響改革發(fā)展的重大問(wèn)題和關(guān)鍵難題，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量和成效，從而更好地促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的順利發(fā)展。

［1］［4］［5］［6］［7］［8］［11］［13］習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011-11-21.

［2］習(xí)近平.堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2012-05-28.

［3］習(xí)近平.堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放 腳踏實(shí)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-07-24.

［12］［15］習(xí)近平.干到實(shí)處走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐［M］.北京：中共中央黨校出版社，2006：534；534.

［9］習(xí)近平.之江新語(yǔ)［M］.杭州：浙江人民出版社，2007：146.

［10］［14］中央文獻(xiàn)研究室.論群眾路線——重要論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2013：126；126.

責(zé)任編輯：鐘曉媚

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1673-5706（2016）05-0026-04

2016-09-02

陳和香，深圳市委黨校哲學(xué)與文史教研部負(fù)責(zé)人、副教授、博士。