謝撼瀾,謝卓芝

（1.中共重慶市委黨校,重慶400041;2.廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院,廣西 南寧530004）

習(xí)近平無論是主政地方還是擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,始終重視扶貧減貧工作。黨的十八大以來,習(xí)近平更是多次深入基層和貧困地區(qū),就減貧工作提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷,采取了一系列新舉措,取得了豐碩的理論和實(shí)踐成果,豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的消除貧困思想。黨的十八大提出了“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo),黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享、綠色”的新發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平減貧思想,對(duì)于我們貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神,打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大的理論意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1　習(xí)近平減貧思想的時(shí)代背景

習(xí)近平減貧思想是在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民追求全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的時(shí)代條件下,對(duì)我國(guó)的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行深入思考和深刻總結(jié)而凝練形成的,它高度契合了時(shí)代的發(fā)展要求和執(zhí)政黨的歷史使命。

1.1　全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)要求我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨的十八大明確提出,到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康的奮斗目標(biāo)。在這么短的時(shí)間內(nèi),要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),需要我們做出比以往加倍的努力。為此,2015年10月,黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出,如期全面建成小康社會(huì)既具有充分條件,同時(shí)也面臨艱巨挑戰(zhàn),未來五年要使“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”[1]。

2015年11月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出:“扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)?！盵2]就是說,減貧事業(yè)的成功與否直接關(guān)涉到“全面建成小康社會(huì)”總目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),必須拿出真辦法、實(shí)舉措、硬功夫,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。如此,才能滿足人民群眾對(duì)美好生活的殷切期待,才能兌現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全面建成小康社會(huì)的政治承諾。

1.2　共享發(fā)展的發(fā)展理念要求我們拓展中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路

在改革開放之初,鄧小平提出了“共同富?！钡膽?zhàn)略構(gòu)想,即讓一部分地區(qū)和一部分人通過自己的聰明才智和努力奮斗先行富裕起來,再帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)和人群擺脫貧困。實(shí)現(xiàn)共同富裕,必須處理好“先富”和“共富”的關(guān)系。鄧小平設(shè)想,沿海地區(qū)先富起來,從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展;發(fā)展到一定的時(shí)候,沿海地區(qū)拿出更多力量來幫助內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展,這樣才能使各個(gè)地區(qū)、不同人群都走上“共同富?！敝?。

習(xí)近平也在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào),要讓全體人民共享人生出彩的機(jī)會(huì)、共享改革發(fā)展成果。黨的十八屆五中全會(huì)更是明確提出,必須牢固樹立共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[1]。共享發(fā)展,關(guān)鍵在于營(yíng)造一個(gè)公平的發(fā)展條件,要提高革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、特困地區(qū)的發(fā)展能力,要加強(qiáng)對(duì)特困人群的幫扶,要堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。

1.3　全球減貧事業(yè)的合力推進(jìn)期許我們貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)力量

消除貧困,是全人類孜孜以求的共同理想。一直以來,國(guó)際社會(huì)對(duì)全球減貧事業(yè)高度重視。2000年9月,在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過了一項(xiàng)旨在使全球貧困水平在2015年之前減半（以1990年的水平為基數(shù)）的發(fā)展計(jì)劃。通過各國(guó)的不懈努力,千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)基本完成。中國(guó)是第一個(gè)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家,也是消除貧困人口最多的國(guó)家,對(duì)全球減貧事業(yè)巨大成就的取得發(fā)揮了極為關(guān)鍵的推動(dòng)作用。

2015年9月,在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上,各國(guó)一致通過了新的減貧計(jì)劃——《2015年后發(fā)展議程》,提出要在未來15年內(nèi)徹底消除極端貧困,將每天收入不足1.25美元的人數(shù)降至零作為首要目標(biāo)。也就是說,到2030年,要在全球范圍內(nèi)消除絕對(duì)貧困。實(shí)現(xiàn)這一人類壯舉,需要世界各國(guó)攜起手來,共同努力。中國(guó)作為世界大國(guó),理當(dāng)鐵肩擔(dān)道義,繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度,與各國(guó)分享減貧經(jīng)驗(yàn),為人類減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)力量。

1.4　我國(guó)余存貧困問題的新情況要求我們調(diào)整減貧脫貧理念與思路

改革開放以來,我國(guó)開啟了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模、波瀾壯闊的反貧困征程,逐步走出了一條符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路,取得了輝煌的戰(zhàn)果,譜寫了人類反貧困歷史上的壯麗篇章。據(jù)新華社報(bào)道,“從2011年到2014年,全國(guó)農(nóng)村貧困人口從1.22億人減少到7017萬人”[4]。一方面,貧困發(fā)生率大幅度減小了,貧困分布由以往的片狀貧困轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的點(diǎn)狀貧困。另一方面,這些余存下來的貧困地區(qū)交通閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施差、土壤生產(chǎn)力極低;而且,剩余貧困人口同已脫貧的人口相比,他們的生活條件更差,能力素質(zhì)更低,家底更薄弱,脫貧的難度更大。因此,必須根據(jù)出現(xiàn)的新情況,改變扶貧重點(diǎn)、調(diào)整脫貧方略、優(yōu)化減貧路徑。

2　習(xí)近平減貧思想的主要觀點(diǎn)

習(xí)近平減貧思想集合了習(xí)近平從政以來對(duì)減貧工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論思考,其思想觀點(diǎn)主要涵蓋了以下幾個(gè)方面。

2.1　減貧工作的重要條件

減貧工作的順利開展,受到諸多因素、條件的影響和制約。如果某些應(yīng)有的條件得不到滿足,那么,必定會(huì)拖慢減貧工作的進(jìn)度、增加減貧工作的難度,同時(shí)削減減貧工作的實(shí)效。概括來說,減貧工作要同時(shí)滿足以下三個(gè)條件。

第一,消除“觀念貧困”,樹立“先飛”意識(shí)是減貧工作的首要條件。扶貧必先扶志,要從思想上消除“貧困意識(shí)”。習(xí)近平在《擺脫貧困》一書中寫道,地方貧困,觀念不能“貧困”,貧困地區(qū)的基層干部和群眾要徹底清算掉“安貧樂道”“窮自在”“隨遇而安”“等靠要”甚至“怨天尤人”的消極思想觀念[5]2。換句話說,一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家能不能擺脫貧困,首先就要看我們能不能擺脫禁錮于頭腦中的貧困[5]216。

第二,堅(jiān)持改革開放是減貧工作的必要條件。我國(guó)的扶貧開發(fā)事業(yè)就是在改革開放這個(gè)大背景下開創(chuàng)的,它的順利推進(jìn)很大程度上要?dú)w功于我國(guó)實(shí)施了改革開放政策。習(xí)近平認(rèn)為,改革開放與減貧是彼此融合、相互依存、互相促進(jìn)的。一方面,減貧的成果為改革開放提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和新的起點(diǎn);另一方面,改革開放又反過來推動(dòng)減貧工作邁向新臺(tái)階。貧困地區(qū)地瘠民窮,“硬”的基礎(chǔ)設(shè)施和資源條件欠缺,那就要充分利用好改革開放這些“軟”的政策環(huán)境[5]5。

第三,堅(jiān)持群眾路線是減貧工作的根本條件。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),只有堅(jiān)持走群眾路線,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,一如既往地相信群眾、依靠群眾和關(guān)心群眾,我們的各項(xiàng)工作才能得到群眾的理解和支持,我們的事業(yè)才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。習(xí)近平認(rèn)為,搞好減貧工作必須堅(jiān)持群眾路線,牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[5]209。

2.2　減貧工作的組織力量

減貧工作任務(wù)繁重,困難重重。必須調(diào)動(dòng)一切積極因素、整合各方面的力量,才能為減貧工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

首先,黨的領(lǐng)導(dǎo)是減貧工作的主導(dǎo)力量。辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。其一,要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2015年11月,習(xí)近平在中央扶貧工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵6]他在審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的中央政治局會(huì)議上也指出:“各級(jí)黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府,要逐級(jí)立下軍令狀,層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。”[7]其二,要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,把基層黨組織建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！耙朊撠氈赂?必須有個(gè)好支部?！敝挥兄Р繄?jiān)強(qiáng)有力,才能落實(shí)好黨的扶貧政策,才能激發(fā)起全體村民的脫貧熱情,才能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富[5]159。近年來,一些基層干部的腐敗,成為農(nóng)村脫貧的嚴(yán)重障礙。為此,2015年11月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出,要加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),加強(qiáng)和改善基層黨組織對(duì)減貧工作的領(lǐng)導(dǎo)[2]。

其次,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)是減貧工作的后勁力量。習(xí)近平在福建寧德地區(qū)工作期間,針對(duì)部分同志認(rèn)為“只要農(nóng)民脫貧了,集體窮一些沒有關(guān)系”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),他反復(fù)強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是減貧工作的后備力量,它的力量大小直接關(guān)系到減貧成果的鞏固[5]191。他主張,抽出一部分扶貧資金用于扶持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增強(qiáng)脫貧后勁[5]8。這里講的“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”,是要拾取在大包干中被遮蔽的“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的有利元素,進(jìn)一步健全和發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制[5]196。

再次,社會(huì)合力是減貧工作的重要補(bǔ)充力量。減貧是全社會(huì)的共同責(zé)任,要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與減貧的積極性。2015年6月,習(xí)近平在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要“堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局”[8]。2015年11月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出,要從“健全東西部扶貧協(xié)作機(jī)制”“健全定點(diǎn)扶貧機(jī)制”“健全社會(huì)力量參與機(jī)制”三方面著手,合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)[2]。

2.3　減貧工作的基本思路

思路決定出路。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),推進(jìn)扶貧開發(fā),關(guān)鍵在于有一個(gè)好思路、好規(guī)劃[9]。概括來說,習(xí)近平關(guān)于減貧工作的基本思路主要有以下幾條。

一是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。2015年6月,習(xí)近平在貴州遵義調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),扶貧沒有“萬能模式”,也沒有“特效藥”,不能再“撒胡椒面”了,成敗之舉在于精準(zhǔn)。具體落到實(shí)處,就是要抓好六個(gè)精準(zhǔn):對(duì)扶持對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別,對(duì)扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)安排,對(duì)扶貧資金精準(zhǔn)使用,對(duì)扶貧措施精準(zhǔn)定制,對(duì)幫扶干部精準(zhǔn)派駐,對(duì)脫貧成效精準(zhǔn)核量。此外,2015年11月,習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出,要把貧困人口、貧困程度、致貧因子弄清楚,對(duì)癥下藥,靶向治療,搞好“五個(gè)一批”工程,即通過“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會(huì)保障兜底一批”[6]。

二是培育內(nèi)生外生動(dòng)力扶貧。首先,要增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)“造血功能”,而不是“憑空救濟(jì)出一個(gè)新村,簡(jiǎn)單改變村容村貌”,這樣只會(huì)造成貧困地區(qū)“一扶就富,一走就窮”,只會(huì)造就千萬個(gè)“扶不起的阿斗”。其次,要增強(qiáng)外生動(dòng)力,加快改善貧困地區(qū)的生存發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化,為貧困人口脫貧提供良好的外部條件?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出,要加快交通、水利、電力建設(shè);加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度;加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治,破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸制約[2]。

三是加強(qiáng)教育扶貧。扶貧必扶智,在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上,習(xí)近平指出,要“發(fā)展鄉(xiāng)村教育,讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”[10]。在給“國(guó)培計(jì)劃（2014）”北京師范大學(xué)貴州研修班全體參訓(xùn)教師的回信中,習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào):“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！盵11]他勉勵(lì)廣大教師扎根基層,做教育扶貧的先行者。為此,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》從加大教育資助、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件等方面著手,對(duì)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、普通高中教育、中職教育、重點(diǎn)高校教育、特殊教育和遠(yuǎn)程教育分別提出了相應(yīng)的扶貧舉措[2]。

四是創(chuàng)新體制機(jī)制扶貧。當(dāng)前,我國(guó)的扶貧開發(fā)體制機(jī)制存在著嚴(yán)重的弊端,對(duì)貧困地區(qū)的政績(jī)考核主要還是偏重于GDP,這樣就導(dǎo)致了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更熱衷于搞那些能快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目,以“面子工程”遮蔽區(qū)域內(nèi)貧困落后的窘境。鑒于此,習(xí)近平明確指出:“貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)?！盵9]通過改革創(chuàng)新貧困地區(qū)干部考核機(jī)制,將貧困地區(qū)干部的考核重點(diǎn)由GDP轉(zhuǎn)到減貧成效,從而引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到減貧工作上來。

五是注重生態(tài)扶貧。早在主政浙江時(shí)期,習(xí)近平針對(duì)一些地方官員“只要金山銀山,不管綠水青山”的現(xiàn)象,一針見血指出,這是“吃了祖宗飯,斷了子孫路”,這樣的發(fā)展是不可持續(xù)、不健康、不可取的,要樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重、“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念,樹立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀[5]13。2015年1月,習(xí)近平在云南調(diào)研時(shí)告誡當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部,扶貧不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,要注重扶貧開發(fā)的可持續(xù)性,算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬,決不能鼠目寸光、寅吃卯糧、急功近利[9]。2015年11月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》又鮮明指出,要“探索生態(tài)脫貧新路子,讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠”[2]。這一思路將促使生態(tài)文明建設(shè)和減貧工作的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充和相互支持,而且還將產(chǎn)生巨大的復(fù)合效應(yīng)。

2.4　減貧工作的國(guó)際合作

消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn),需要我們加強(qiáng)國(guó)際合作,樹立全球減貧觀念。2015年9月,習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上發(fā)表《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的講話,向全世界宣布:中國(guó)將繼續(xù)支持全球減貧工作,包括設(shè)立“南南合作援助基金”,增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資,免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)等實(shí)際舉措[12]。2015年10月,習(xí)近平在北京舉行的2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》的主旨演講,在演講中,他呼吁各國(guó)要凝聚共識(shí)、同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難,致力于合作共贏,推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體,為各國(guó)人民帶來更多福祉[13]。此外,他還發(fā)出以下四點(diǎn)倡議:一是著力加快全球減貧進(jìn)程;二是著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作;三是著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展,幫助各發(fā)展中國(guó)家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);四是著力改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境,為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境[13]。

習(xí)近平提出的全球減貧理念,可謂高瞻遠(yuǎn)矚,立意深遠(yuǎn)。一方面,積極援助其他發(fā)展中國(guó)家的減貧事業(yè),可以讓自己站在道義上的制高點(diǎn),提升我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的話語權(quán);另一方面,全球正在逐步形成“我中有你、你中有我”的命運(yùn)共同體,如果大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的貧困問題依然嚴(yán)峻,勢(shì)必會(huì)使得全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)停滯,甚至造成國(guó)際社會(huì)的動(dòng)蕩,這將反過來影響到中國(guó)自身的發(fā)展。為此,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出,我國(guó)要繼續(xù)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作,積極借鑒國(guó)際先進(jìn)減貧理念,同時(shí),分享我國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn),履行減貧國(guó)際責(zé)任,幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)減輕貧困,對(duì)全球減貧事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)[2]。

2.5　減貧工作的價(jià)值旨?xì)w

眾所周知,馬克思主義最崇高的社會(huì)理想是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富極大豐富、人民精神境界極大提高、每個(gè)人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì)。1992年年初,鄧小平在“南方談話”中就指出,我們抓改革開放,“不僅經(jīng)濟(jì)要上去,社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣也要搞好”,兩個(gè)文明建設(shè)都要抓好[3]279。在深刻領(lǐng)會(huì)革命導(dǎo)師和改革開放總設(shè)計(jì)師反貧困思想的基礎(chǔ)上,習(xí)近平進(jìn)一步指出,脫貧致富從直觀上說,是貧困人口通過辛勤勞動(dòng)擺脫貧困,過上比較富足的物質(zhì)生活;但是,從更深層次來說,它還應(yīng)包括思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高[5]149。他還語重心長(zhǎng)地說:“我們切不可物質(zhì)上脫貧了,精神上卻愚昧了。”[5]155

在習(xí)近平看來,我們的減貧工作絕不是僅僅局限和滿足于消除物質(zhì)上的貧困,還應(yīng)提高到精神層面上來,以實(shí)現(xiàn)全部貧困人口物質(zhì)和精神上的雙重脫貧為最終目的和價(jià)值旨?xì)w。為此,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出,要通過集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項(xiàng)目;深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建;支持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源;鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)等舉措,大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)[2]。

3　習(xí)近平減貧思想對(duì)馬克思主義消除貧困思想的繼承與發(fā)展

貧困問題是一個(gè)歷久彌新的話題,早在19世紀(jì)末,馬克思主義經(jīng)典作家就對(duì)無產(chǎn)階級(jí)貧困化問題進(jìn)行了深入的研究,構(gòu)建了馬克思主義消除貧困思想的理論基石。習(xí)近平減貧思想吸收了馬克思主義消除貧困思想的精神實(shí)質(zhì),并在此理論基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際作出了新的發(fā)展。

3.1　繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于依靠公有制減貧的思想

馬克思、恩格斯對(duì)資本主義社會(huì)中工人階級(jí)的貧困問題進(jìn)行了深入的剖析,認(rèn)為資本主義私有制的存在是導(dǎo)致這一問題的根源。正是由于私有制的存在,資本家對(duì)無產(chǎn)階級(jí)的合法“剝削”成為可能。這樣一來,一端是資本和財(cái)富的積累、資本家的暴富,而另一極,則是“貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累”[14]289-290。恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》1892年德文第二版序言中鮮明地指出:“工人階級(jí)處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的弊病中去尋找,而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找。”[15]67可以看出,馬克思和恩格斯都認(rèn)為,無產(chǎn)階級(jí)的貧困在本質(zhì)上是一種“制度性貧困”,要消除這種貧困和剝削,“必須在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上”,重新建立個(gè)人所有制[14]300。

由于時(shí)代的局限,馬克思、恩格斯對(duì)貧困問題的研究主要停留在資本主義社會(huì)形態(tài)上,他們沒有也不可能對(duì)社會(huì)主義制度下的貧困進(jìn)行“先驗(yàn)”的研究。但馬克思、恩格斯關(guān)于貧困的制度根源解釋,無疑對(duì)我國(guó)當(dāng)前的減貧實(shí)踐有著重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于廢除私有制、建立社會(huì)主義公有制消除貧困的思想,他認(rèn)為,社會(huì)主義在解決貧困問題上有著根本的優(yōu)越性[9]。也就是說,在他看來,消除貧困必須摒棄資本主義制度,發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,始終堅(jiān)持在社會(huì)主義公有制基本制度前提之上探索減貧道路。

3.2　繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)力減貧的思想

馬克思主義告訴我們,只有通過生產(chǎn)力的發(fā)展才能從根本上減少貧困,社會(huì)主義只有在生產(chǎn)力的發(fā)展上取得和資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)才能最終戰(zhàn)勝資本主義。在這方面,鄧小平有過很精辟的論述,比如“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”,“發(fā)展才是硬道理”,“要大力發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力”,“科技是第一生產(chǎn)力”等等?？傊?發(fā)展生產(chǎn)力是馬克思主義者必須遵循的一條基本原則。正是堅(jiān)持了這一基本觀點(diǎn),我國(guó)的扶貧開發(fā)才取得了舉世矚目的成就。

習(xí)近平在福建寧德主政時(shí)就強(qiáng)調(diào),要依靠科技提高生產(chǎn)力,加快閩東地區(qū)發(fā)展,盡快走上脫貧致富之路。2013年11月,他在湖南湘西考察時(shí)指出,發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法。并且,他還提出了“保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的著名論斷,主張生態(tài)脫貧,強(qiáng)調(diào)不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)求發(fā)展,將馬克思主義關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)力減貧的思想提升到一個(gè)新境界。

3.3　繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于加強(qiáng)人的能力素質(zhì)教育減貧的思想

馬克思在分析無產(chǎn)階級(jí)貧困時(shí)十分注重人的主體性。他認(rèn)為,無產(chǎn)階級(jí)最終必須要依靠自身的解放,實(shí)現(xiàn)自身全面自由的發(fā)展,才可能真正地消除貧困。馬克思還進(jìn)一步指出:“為改變一般的人的本性,使它獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力,就要有一定的教育或訓(xùn)練”[16]200。恩格斯也在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中披露,英國(guó)工人階級(jí)教育缺失極其嚴(yán)重,資產(chǎn)階級(jí)把知識(shí)來源都封鎖住了,工人被愚昧、偏見所籠罩,永遠(yuǎn)享受不到智力、精神及道德等方面的教育。這導(dǎo)致無產(chǎn)階級(jí)的能力嚴(yán)重缺失,并形成了一個(gè)惡性循環(huán),以至于根本沒有能力去自謀生路。

習(xí)近平繼承了馬克思恩格斯關(guān)于提高無產(chǎn)階級(jí)能力素質(zhì)消除貧困的基本觀點(diǎn),創(chuàng)造性地提出了內(nèi)源性扶貧的思想,強(qiáng)調(diào)要努力增強(qiáng)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。2015年3月,習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)指出,要通過文化教育和技能培訓(xùn),幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞[17]。只有這樣,才能真正挖掉貧根,才能使貧困人口真正脫貧。

總而言之,習(xí)近平減貧思想是以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo),在新的時(shí)代條件下形成的寶貴理論成果。它是中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論的重要組成部分,更是馬克思主義消除貧困思想的新生長(zhǎng),是指導(dǎo)我們向第一個(gè)“百年目標(biāo)”奮進(jìn)的強(qiáng)大思想武器,更是引導(dǎo)我們向共同富裕和共產(chǎn)主義社會(huì)闊步前行的理論路標(biāo)。

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