趙萍

（商洛學院數(shù)學與計算機應用學院，陜西 商洛 726000）

欠發(fā)達地區(qū)本科畢業(yè)生就業(yè)難的原因及對策研究

趙萍

（商洛學院數(shù)學與計算機應用學院，陜西 商洛 726000）

欠發(fā)達地區(qū)本科畢業(yè)生就業(yè)難是由多方面原因造成的。本文以商洛學院為例，從人才供給、人才需求、政策供給、學生個體四方面分析欠發(fā)達地區(qū)本科畢業(yè)生就業(yè)難的原因，并提出相應對策和建議。

欠發(fā)達地區(qū)；本科畢業(yè)生；就業(yè)難

欠發(fā)達地區(qū)高校的學生多來自于“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，多數(shù)畢業(yè)生家長翹首以盼得到的卻是“畢業(yè)即失業(yè)”，夢想與現(xiàn)實的碰撞對學生個人及其家人都是一個非常沉重的打擊。據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，當前大學生“就業(yè)難”問題突出，未就業(yè)大學生更多地來自于經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加緊迫。該問題對新型城鎮(zhèn)化建設具有重要意義，是建設社會主義和諧社會的題中之義，因此，解決欠發(fā)達地區(qū)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”問題已經(jīng)成為一個迫切需要解決的經(jīng)濟問題和社會問題。

一、欠發(fā)達地區(qū)大學生就業(yè)難成因分析

（一）高校培養(yǎng)方式欠缺

1.就業(yè)服務與就業(yè)指導體系不健全

欠發(fā)達地區(qū)高校就業(yè)指導與服務部門對畢業(yè)生開展的“精細化”幫扶不足，工作內(nèi)容多為日常事務性工作。教育部大學生就業(yè)“全程指導”包含職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)輔導、簡歷制作、招聘咨詢、面試五大部分。但依據(jù)實際情況，學生很難享受到系統(tǒng)的“全程指導”的權利，主要是針對高年級學生進行就業(yè)指導，上課教師多為臨時安排。高等教育難以將教育與職業(yè)有效對接，學生很難形成正確的就業(yè)觀。

2.人才培養(yǎng)模式不符合社會需求

當前，高校逐步由應用型大學向應用技術型大學轉(zhuǎn)型，人才培養(yǎng)更加注重實踐能力，以縮短畢業(yè)生由學生到職業(yè)人的過渡期。欠發(fā)達地區(qū)高校師資力量不足，教師教育理念落后，沒有真正實現(xiàn)教學和社會實踐、應用能力相結(jié)合，轉(zhuǎn)型速度較慢，影響學生應用能力提升，增加就業(yè)難度。在教材選取上，盲從教育部的規(guī)劃教材，規(guī)劃教材主要適應于“985”和“211”院校的學生，這些院校學生起點，高領悟能力強，而欠發(fā)達地區(qū)高校學生接受能力有限，規(guī)劃教材在教學上并不能夠作用最大化。

（二）監(jiān)管力度不到位，人才高消費導致“人才市場化”受到阻礙

高等教育在本科生和研究生層面的蓬勃發(fā)展，使用人單位在供大于求的情況下，以提升職工學歷的途徑向外展示企業(yè)形象，國家對于設在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)，雖有政策優(yōu)惠，但條件之一是要求企業(yè)員工具有一定的學歷，招聘單位為達到效益最大化，提升學歷層次，壓低工資標準，畢業(yè)生將城市作為工作首選地點，即使降低工資，也可以屈尊就位，本科生能勝任的工作卻由碩士生來完成。城市就業(yè)市場的擁擠促使“985”“211”院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)向欠發(fā)達地區(qū)求職，“學校效應”在招聘過程中凸顯，“人才高消費”出現(xiàn)。人才高消費是對我國高等教育資源的嚴重浪費。欠發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生外地求職“出不去”，本地就業(yè)“留不下”，就業(yè)困難情況可想而知。

大學生就業(yè)難與日俱增，各級政府、高等院校為緩解就業(yè)壓力，組織各種類型招聘會促進就業(yè)。在招聘會的組織過程中，首先考慮的是增加崗位、拓展市場，而對招聘企業(yè)的資質(zhì)審查以及招聘行為的監(jiān)管力度較為缺乏?！毒蜆I(yè)促進法》雖以法律的形式規(guī)定，招聘不得進行各種歧視，并且提出了就業(yè)服務以及就業(yè)管理要規(guī)范化，制度化，但對招聘中的違法行為并沒有提出明確處罰措施，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，比如酒量就是工作量，收取高額入職培訓費。部分企業(yè)在招聘會上向畢業(yè)生發(fā)布虛假信息，進行虛假承諾，致使學生掉入求職陷阱。這些現(xiàn)象的發(fā)生不但影響了政府的形象，阻礙了人才的市場化進程，而且對大學生就業(yè)產(chǎn)生了嚴重影響

（三）市場具有開放性，但對欠發(fā)達地區(qū)的畢業(yè)生卻有失公平

欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟模式依然保留著計劃經(jīng)濟時期的大量殘余，市場在人才配置過程中沒有起到應有的作用，欠發(fā)達地區(qū)的學生本地與本地生源的外校畢業(yè)生相比，地方政府為緩解就業(yè)壓力，制定“地方保護主義政策”，導致就業(yè)競爭的不公平性；與社會影響更大的院校畢業(yè)生相比，因為就業(yè)生態(tài)環(huán)境整體惡化，同等條件下，招聘企業(yè)首先考慮學校名氣，欠發(fā)達地區(qū)高校社會認同度低，其畢業(yè)生難以被招聘單位接受，公平性缺失。此外，欠發(fā)達地區(qū)遠離高校聚集區(qū)域，較高的求職成本使學生難以接受。區(qū)位因素導致學生社會實踐遭到多方面掣肘，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平有限，難以為學生提供足夠的實踐教學基地，而外出實踐則受經(jīng)費影響得過且過，學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)欠缺。社會不良風氣也在一定程度上影響著學生的就業(yè)選擇，欠發(fā)達地區(qū)民風淳樸，且習慣養(yǎng)尊處優(yōu)，社會生活節(jié)奏較慢，居民習慣按照計劃和指令辦事情，計劃經(jīng)濟的思想依然根深蒂固，日常生活缺乏緊迫感和競爭意識，學生在此學習生活四年，受到不良風氣的影響，缺乏競爭意識和吃苦精神，對提高自身素質(zhì)沒有強烈愿望和內(nèi)在需求。

二、欠發(fā)達地區(qū)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”問題解決對策

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要努力提高以高等院校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)，要對有就業(yè)困難的青年實行“一攬子”就業(yè)服務。欠發(fā)達地區(qū)本科畢業(yè)生就業(yè)難是由多方面原因造成的。要破解這個問題，需要從以下三方面入手：

（一）完善政策，提供有效支持

市場和國家政策在資源配置中的作用是相互的，欠發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生多來自于貧困邊遠地區(qū)，可資利用的社會資源有限，且學校社會知名度不高、教育教學水平較差，成為高校畢業(yè)生中的弱勢群體。政府應采用多種方法促進欠發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)。

1.實施求職補貼，引導基層就業(yè)

學生就業(yè)應以市場宏觀調(diào)控為主，但鑒于學生基層就業(yè)“下不去，留不住，上不來”，應發(fā)揮政府作用，對基層就業(yè)畢業(yè)生的薪資待遇實行定價制度。畢業(yè)于欠發(fā)達地區(qū)的學生對于落后區(qū)域的生活已基本適應，一旦扎根基層，便會服務基層。政府應當在基礎設施方面加強改造力度，提高基層對人才的吸引力。加強政策的落實以保證畢業(yè)生合理流動，戶籍制度牽涉社會保障和住房福利，國家應出臺政策對有基層服務經(jīng)歷的畢業(yè)生在回歸一級勞動力市場時，減少或取消戶籍限制，消解人才流動的障礙，免除其后顧之憂。

欠發(fā)達地區(qū)的高校學生多來自于“老、少、窮、邊、困”地區(qū)，外出參加招聘會成本較高，擴大對貧困畢業(yè)生的重點幫扶工作，將一次性求職補貼分層次，并將享受范圍擴大至獲得過國家助學金的學生，鼓勵更多的學生外出求職，實行預防教育為主體、榜樣教育為標桿、心理疏導為輔助、經(jīng)費資助為求職保障的教育方法。

2.促進校地合作，加強產(chǎn)教融合，為畢業(yè)生提供更多崗位

欠發(fā)達地區(qū)高校應該努力將教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，提高本科生人才培養(yǎng)質(zhì)量；促進校地合作，高校和地方政府通力合作，政府在高校的發(fā)展上給予必要的支持；加強校企合作，高校加強和企業(yè)的溝通，實行訂單式培養(yǎng)，同時將高校的科研成果應用于實踐生產(chǎn)的速度加快。通過校企合作、校地合作，將高校、政府、企業(yè)、學生個人有效對接，形成“四位一體”的人才培養(yǎng)新模式，鼓勵校企合作開展產(chǎn)教融合，并且在逐漸合作后形成激勵引導機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入活力；地方企業(yè)通過產(chǎn)教融合，招聘到更高質(zhì)量的畢業(yè)生，提高勞動生產(chǎn)率，并且吸納大量高等人才，既減輕社會負擔，促進欠發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)難問題的解決，又為區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展作出應有貢獻。

（二）創(chuàng)新機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校學費由物價部門核算，高校學費相等但不同級別院校學生享受的教育教學條件卻不對等。要改變這種現(xiàn)實，高校應該從以下三個方面考慮：

1.完善就業(yè)指導機制，創(chuàng)新就業(yè)服務平臺

大學生就業(yè)指導不僅涉及面對面的職業(yè)相關內(nèi)容交談，還應該為學生提供就業(yè)心理輔導，打造一支業(yè)務精團隊，有意識、有重點地進行就業(yè)指導，針對欠發(fā)達地區(qū)大學生就業(yè)中存在的問題，舉辦大學生就業(yè)專題講座，解析國家鼓勵畢業(yè)生基層就業(yè)的政策；邀請企業(yè)人力資源部門談社會對人才的需求；廣泛開展大學生就業(yè)咨詢活動，進行“一對一”的就業(yè)咨詢。

2.開展“精細化”就業(yè)服務，擴大就業(yè)渠道

切實發(fā)揮校園招聘會的作用，將招聘會次數(shù)、招聘崗位數(shù)量和質(zhì)量進一步提升。努力開展校園專場招聘會以形成規(guī)模效應。在就業(yè)信息網(wǎng)的建設上加大投入，利用各類招聘網(wǎng)站，搜集真實、有效的就業(yè)信息，并以短信、微信、QQ等方式將招聘信息在第一時間傳達到每一個學生手中，加強對就業(yè)信息的宣傳。

鼓勵并幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生基層創(chuàng)業(yè)。教育部長袁貴仁在2015年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡視頻會議上強調(diào)，要提高大學生的創(chuàng)業(yè)扶持力度，以創(chuàng)新引導創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。國家鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，欠發(fā)達地區(qū)高校應該通過一切可以利用的教育資源用足、用活政策，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等多種綜合的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，并最終能夠使有意愿的大學生創(chuàng)業(yè)者具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

3.人才培養(yǎng)以區(qū)域經(jīng)濟需求為導向，深化改革，提高實踐能力

當前，在我國高校管理體制、招生就業(yè)制度條件下，學校的辦學定位、專業(yè)的設置、人才培養(yǎng)方案都必須樹立以社會人才需求和畢業(yè)生就業(yè)為導向的基本觀念。學生就業(yè)是一個兩頭在外完全開放的社會市場，學校是被動接受挑選的辦學實體，出口決定入口，因此，欠發(fā)達地區(qū)高校更應該在招生規(guī)模和就業(yè)率之間建立聯(lián)動機制，對就業(yè)不好的專業(yè)予以減招甚至停招。準確把脈地方經(jīng)濟發(fā)展需求，新專業(yè)的設置要以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，建立綜合考核的辦學定位和辦學目標，為地方經(jīng)濟建設服務，這也是搞好欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)工作的前提。

內(nèi)涵式發(fā)展道路是增強學生就業(yè)競爭力的重要方法。欠發(fā)達地區(qū)的高等院校應深化教育體制改革，建立健全學科帶頭人負責制并將學科專業(yè)布局進行有效規(guī)劃，做精、做強一些應用學科，引導和鼓勵各重點學科與社會各行業(yè)聯(lián)合建立多種形式的協(xié)同中心、工程中心、咨詢機構(gòu)、評價機構(gòu)等，推進產(chǎn)學研相結(jié)合，拓展服務地方的廣度和深度。

實踐教學對學生的動手能力、分析和解決問題能力至關重要。欠發(fā)達地區(qū)高校要以高等教育的職業(yè)化改革為契機，深入貫徹職教理念，實現(xiàn)人才成長和社會需求的有效對接。在人才培養(yǎng)方案中增強實踐課的比重，重視認知實習、專業(yè)實訓等培養(yǎng)環(huán)節(jié)。對欠發(fā)達地區(qū)高校學生的社會實踐進行財政補貼，使高校對學生的培養(yǎng)“走出去”，以保證學生社會實踐的高質(zhì)量開展。

（三）更新觀念，提升欠發(fā)達地區(qū)學生就業(yè)競爭力

大多數(shù)農(nóng)村家庭將對子女的教育視為投資，而不是消費，既然有投資，就期望得到等額甚至超額回報。欠發(fā)達地區(qū)的高校畢業(yè)生為了規(guī)避高等教育投資風險，“寧要城市一張床，不要農(nóng)村一套房”。因此，解決該問題從學生自身角度來說，應該做到以下兩點：

1.準確把脈自我，理性規(guī)劃未來

合理的職業(yè)生涯規(guī)劃對人生理想的實現(xiàn)有重要的作用。東南大學社會學系教授何志寧認為，“只有將職業(yè)規(guī)劃等教育滲透到大學期間的教學和實踐中去，才能夠從根本上解決全國性的就業(yè)難題”。欠發(fā)達地區(qū)的學生可資利用的社會資源有限，想了解行業(yè)以及專業(yè)發(fā)展前景，卻苦于沒有門路，因此，學校對其職業(yè)生涯規(guī)劃實行“雙導師”制，既包含校內(nèi)專職教師，又包含企業(yè)專業(yè)人員。校內(nèi)導師在職業(yè)生涯規(guī)劃上，主要教授方法并不斷督促。校外導師幫助學生對與專業(yè)相適應的崗位需求進行合理分析、準確把脈。學生結(jié)合校內(nèi)外導師的指導，制定出近期目標和長期目標。通過雙導師制，彌補學生社會關系的欠缺，盡可能地讓他們提前認識行業(yè)，對自我準確定位，對未來合理預期。

2.客觀看待現(xiàn)實，端正擇業(yè)心態(tài)，提高綜合就業(yè)力

求職成功的關鍵是良好的個人素質(zhì)。欠發(fā)達地區(qū)的畢業(yè)生因?qū)W校知名度小，先天不足，更應該“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，提高就業(yè)競爭力。既要具備穩(wěn)固的學術基礎、廣闊的學術視野、扎實的學科知識和較強的實踐操作能力，還要求有越挫越勇的精神，才能抓住有限的機會，在就業(yè)中游刃有余。在擇業(yè)之前，了解往屆畢業(yè)生的就業(yè)情況，包括就業(yè)方向、就業(yè)區(qū)域、收入待遇等，清晰地認識自己與名牌院校畢業(yè)生間的差距，明晰就業(yè)前景，做出合理期望，端正就業(yè)心態(tài)，樹立正確的就業(yè)觀，摒棄“一錘定音”的就業(yè)誤區(qū)，在就業(yè)過程中做到“騎驢找馬”，一邊通過工作增長能力一邊積極求職，從而找到一份稱心如意的工作。體制內(nèi)就業(yè)心態(tài)不可取，私營企業(yè)以才取人，更能夠?qū)崿F(xiàn)人生價值。

此外，規(guī)范企業(yè)的招聘行為，為欠發(fā)達地區(qū)的畢業(yè)生營造寬松的就業(yè)氛圍。我國由勞動力市場分割導致的就業(yè)歧視對人才的合理流動造成了嚴重影響，欠發(fā)達地區(qū)因以小、微企業(yè)招聘為主，用人程序相對不規(guī)范，既侵害了學生的合法權益，又打擊了學生服務基層的熱情。因此，應該增強社會輿論的監(jiān)督功能，使學生就業(yè)平等化、制度化和規(guī)范化，為畢業(yè)生營造平等、寬松的就業(yè)氛圍。

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G718.5

A

1673-0046（2016）7-0018-03

商洛學院2015年校內(nèi)科研項目，欠發(fā)達地區(qū)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”問題研究——以SL學院為例（15SKY-FWD F012）研究成果。項目主持人：趙萍。商洛學院2016年學生工作課題，“根植地方”背景下大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究（XSGZ16006）研究成果。項目主持人：趙萍］