尹 娜

（天津科技大學(xué)，天津300222）

“學(xué)生工作特色基地”的內(nèi)蘊解析與實踐探尋
——以天津科技大學(xué)為例

尹 娜

（天津科技大學(xué)，天津300222）

通過對“學(xué)生工作特色基地”的理論和實踐的研究，形成了“學(xué)生工作特色基地”項目化管理的組織架構(gòu)、流程和保障機制。同時，學(xué)生工作的主動性、科學(xué)性、協(xié)同性以及輔導(dǎo)員職業(yè)能力也得到了提升，促進了學(xué)生工作內(nèi)涵式發(fā)展。

實踐研究型；內(nèi)涵式發(fā)展；學(xué)生工作特色基地

高校學(xué)生工作在人才培養(yǎng)體系中占有不可替代的地位，關(guān)系著國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實施和民族繁榮發(fā)展偉大進程的實現(xiàn)。新時期，國家大力倡導(dǎo)深化高校教育改革，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。天津科技大學(xué)依托“學(xué)生工作特色基地”，在探求學(xué)生工作內(nèi)涵式發(fā)展，打造實踐研究型工作模式上進行了積極的探索和實踐。

一、“學(xué)生工作特色基地”的建設(shè)背景

高等教育的發(fā)展是國家整體發(fā)展的重要組成部分，關(guān)系著國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實施。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》［1］明確規(guī)定“提高質(zhì)量是高等教育的生命線”。胡錦濤總書記在十八大報告［2］中再次強調(diào)“要努力辦好人民滿意的教育。著力提高教育質(zhì)量，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！彪S后，教育部發(fā)布了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》［3］，要求全國各高校“提高質(zhì)量，必須樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”。學(xué)生工作作為人才培養(yǎng)的雙軌之一，也要堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

內(nèi)涵式發(fā)展是相較于外延式發(fā)展而言的概念，它是在系統(tǒng)內(nèi)外部的共同作用下，以提高質(zhì)量為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為依托，以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等為根本使命，實現(xiàn)高等教育的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、公平、制度等各要素統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展模式［4］。外延式發(fā)展以數(shù)量多、規(guī)模大為特征，注重顯性指標的快速增長，而內(nèi)涵式發(fā)展更加關(guān)心教育發(fā)展的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性，是教育軟實力提升的體現(xiàn)。外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展，是高等教育發(fā)展不同階段的產(chǎn)物，這是由高等教育發(fā)展規(guī)律所決定的，由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展是高等教育從“量”變到“質(zhì)”變的飛躍。

近年來，各高校積極響應(yīng)國家政策號召，在學(xué)生工作內(nèi)涵式發(fā)展上做了一系列有益的嘗試。張玉新［5］通過走訪調(diào)查和問卷分析發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生思想政治教育內(nèi)涵式發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績，但仍存在信仰迷失、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地建設(shè)薄弱等不足，需要繼續(xù)加強建設(shè)。鄭蒼鈞［6］基于高職學(xué)生工作內(nèi)涵式發(fā)展的視角，提出轉(zhuǎn)變工作觀念、加強制度建設(shè)、加強文化建設(shè)、加強隊伍建設(shè)、加強工作創(chuàng)新、形成特色品牌。許媛媛［7］提出構(gòu)建服務(wù)型內(nèi)涵式高校學(xué)生工作模式的思路、實施方法和評估體系。黃必春［8］認為高校學(xué)生工作要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，需要促使思想政治教育隱性化、學(xué)生事務(wù)管理柔性化、學(xué)生發(fā)展服務(wù)人性化，促進學(xué)生全面發(fā)展。賀龍軍［9］提出高校德育工作內(nèi)涵式發(fā)展的新舉措，主要包括建設(shè)素質(zhì)過硬的思想政治工作隊伍、創(chuàng)新德育內(nèi)容、形成特色德育環(huán)境以及創(chuàng)新德育工作新途徑等方面的內(nèi)容。

通過查閱文獻發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)者們的研究成果多數(shù)還停留在學(xué)生工作內(nèi)涵式發(fā)展理念、思路、方法的理論層面上，操作層面的實踐研究成果較少。近年來，天津科技大學(xué)全面深化教育改革，推進學(xué)生工作內(nèi)涵式發(fā)展，努力打造實踐研究型學(xué)生工作模式。學(xué)校轉(zhuǎn)變之前的行政部門唱主角基層學(xué)院當(dāng)配角的局面，將工作重心下移，開展了“學(xué)生工作現(xiàn)場見學(xué)”活動，充分調(diào)動了基層學(xué)院的能動性和創(chuàng)造性。在此基礎(chǔ)上，為進一步深化和鞏固育人成果，打造特色品牌工作，促進學(xué)生工作質(zhì)量提升，學(xué)校于2013年建立了“學(xué)生工作特色基地”，至今已有三年的建設(shè)經(jīng)驗。本文即為基于理論研究成果和多年的實踐探索，對“學(xué)生工作特色基地”實踐經(jīng)驗的總結(jié)歸納，以期為更好地推動學(xué)生工作內(nèi)涵式發(fā)展提供借鑒。

二、“學(xué)生工作特色基地”建設(shè)的探索與實踐

“學(xué)生工作特色基地”項目化管理就是把“基地”作為“項目”，運用項目管理的思想理念和方法策略進行建設(shè)管理。具體來說，就是以項目為牽引，帶動人力、物力的有效整合，優(yōu)化資源的合理配置，激發(fā)學(xué)生工作的競爭性和主動性，提升工作的科學(xué)化水平。

1.“學(xué)生工作特色基地”項目化管理的組織架構(gòu)

“學(xué)生工作特色基地”實行三級管理體系的項目化管理，包括項目化管理委員會、項目化管理辦公室和項目負責(zé)人，各級組織權(quán)責(zé)分明，有效促進了“學(xué)生工作特色基地”的建設(shè)管理。

項目化管理委員會是決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生工作職能部門負責(zé)人組成，其職能是進行項目的宏觀設(shè)計，制定申報參考指南，審批立項及結(jié)項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)全過程。

項目化管理辦公室設(shè)在校黨委學(xué)工部，是建設(shè)管理的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)處理基地項目從申報到結(jié)項過程的各項組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、宣傳等事務(wù)性工作，同時做好項目負責(zé)人與項目化管理委員會之間信息的上傳下達。

項目負責(zé)人是各個基地項目的具體實施者，主要負責(zé)安排好項目組內(nèi)成員的任務(wù)分工，落實好建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)，合理使用建設(shè)經(jīng)費，協(xié)調(diào)好與外部部門之間的溝通協(xié)作。

2.“學(xué)生工作特色基地”項目化管理的流程

按照美國項目管理學(xué)會（PMI）出版的《項目管理知識體系指南》（PM-BOK）第三版中項目管理的啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾的五大過程，“學(xué)生工作特色基地”項目化管理流程如下。

項目啟動、規(guī)劃。項目化管理委員會制定“學(xué)生工作特色基地”項目建設(shè)方案和申報參考指南并發(fā)布工作通知。各學(xué)院參考指南并結(jié)合自身實際進行基地申報。項目化管理辦公室組織專家學(xué)者對申報基地進行評審。

項目執(zhí)行。項目化管理辦公室通過項目的分類管理制度和經(jīng)費管理制度等對“學(xué)生工作特色基地”進行組織管理和幫扶指導(dǎo)，各基地按照計劃進度和目標任務(wù)開展建設(shè)，合理使用項目經(jīng)費，并做好建設(shè)的宣傳展示工作。

項目監(jiān)控。項目化管理辦公室適時組織項目的前期指導(dǎo)、中期檢查和后期督導(dǎo)。

項目收尾。項目化管理委員會圍繞工作調(diào)研、制度建設(shè)、科研工作、宣傳展示等方面對“學(xué)生工作特色基地”進行民主評議、評審驗收和展示推廣。

3.“學(xué)生工作特色基地”項目化管理的保障機制

合理、完善的管理機制是保障項目化管理制度化、程序化，提升規(guī)范化、科學(xué)化的重要舉措。學(xué)校通過不懈探索，初步形成了一套適合“學(xué)生工作特色基地”的管理機制，為學(xué)生工作發(fā)展保駕護航。

（1）項目招投標制度

“學(xué)生工作特色基地”嘗試工程建設(shè)上普遍使用招投標的方式進行項目啟動。按照招投標法的規(guī)定［10］，招標人（項目化管理委員會）通過事先公布的采購要求（申報指南和建設(shè)要求），吸引眾多的投標人（各基層學(xué)院）按照同等條件進行平等競爭（公開競評），按照規(guī)定程序組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專家（項目化管理委員會）對眾多的投標人進行綜合評審（申報評審），從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程（按照評委打分情況確定立項名單）。其實質(zhì)是以最佳的方式激發(fā)各基層學(xué)院學(xué)生工作的積極性，選拔出最具建設(shè)優(yōu)勢的特色基地。

（2）項目分類管理制度

“學(xué)生工作特色基地”項目包括學(xué)生工作各項內(nèi)容，為保證建設(shè)管理的科學(xué)化和合理化，需要對各個基地進行分類管理。具體工作中，將“學(xué)生工作特色基地”劃分為黨團建設(shè)、班風(fēng)學(xué)風(fēng)、傳統(tǒng)文化、資助育人、實踐育人以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等類型，按照建設(shè)內(nèi)容和特色亮點實施有針對性和實效性的建設(shè)管理和指導(dǎo)服務(wù)。

（3）項目經(jīng)費管理制度

項目建設(shè)過程中，經(jīng)費支持是不可缺少的。為促進項目實施，保障建設(shè)實效，學(xué)校設(shè)立了“學(xué)生工作特色基地”專項資金，由項目化辦公室負責(zé)管理。同時，為激發(fā)項目建設(shè)的熱情和動力，資金的撥付與建設(shè)效果相關(guān)聯(lián)。建設(shè)效果良好的基地可憑建設(shè)成果向項目化管理辦公室提出經(jīng)費撥付申請，審核通過方可獲得建設(shè)經(jīng)費。若在建設(shè)期內(nèi)，未能通過驗收評審，則會適當(dāng)延長建設(shè)周期，視二次建設(shè)的成效決定經(jīng)費撥付情況。

三、”學(xué)生工作特色基地”項目化管理對學(xué)生工作水平的提升作用

1.學(xué)生工作主動性明顯增強：從“等靠要”到“闖改創(chuàng)”的轉(zhuǎn)變

2015年4月10日，李克強總理在吉林長春主持召開東北三省經(jīng)濟形勢座談會時強調(diào)，東北振興不能“等靠要”，而要“闖改創(chuàng)”，學(xué)生工作亦是如此。傳統(tǒng)的學(xué)生工作模式行政色彩鮮明，上級布置下級落實的僵硬感突出，嚴重阻礙了學(xué)生工作的發(fā)展。實踐證明這種“等靠要”的狀態(tài)只會讓學(xué)生工作失去生命力和存在感，學(xué)生工作也需要大膽的“闖改創(chuàng)”，搶抓機遇、改革發(fā)展、創(chuàng)新實踐?！皩W(xué)生工作特色基地”項目化管理，采用招投標和立項評審相結(jié)合的方式，強化了競爭意識，激發(fā)了學(xué)生工作的主動性和積極性。同時，基層學(xué)院由“執(zhí)行者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M織者”，增強了工作的責(zé)任感和使命感。由于基層學(xué)院更加了解學(xué)生需求，使得教育活動更接地氣、更具人氣。生物學(xué)院“校園文化建設(shè)與思想政治教育學(xué)生工作特色基地”積極開展“尚德修身日信”、“知行講堂”、“至善講堂”、“蘭室書箋”等特色活動，在全校范圍內(nèi)廣泛宣傳國學(xué)經(jīng)典，促進了校園文化建設(shè)，使優(yōu)秀人文觀念深入人心。食品學(xué)院“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生工作特色基地”為學(xué)生積極搭建創(chuàng)新實踐平臺，成立“創(chuàng)新工坊”，組織學(xué)生參加各類學(xué)科競賽、科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)實踐活動，提升了學(xué)生的就業(yè)實力和創(chuàng)業(yè)能力。

2.學(xué)生工作科學(xué)性日益呈現(xiàn)：從“閉門造車”到“交叉融合”的轉(zhuǎn)變

隨著時代的發(fā)展和科技的進步，多學(xué)科交叉融合成為科學(xué)研究的熱點，諸多領(lǐng)域均在積極研究如何將不同學(xué)科背景的知識融合到一起，共同完成同一個目標。例如心理學(xué)和教育學(xué)的融合、教育學(xué)和醫(yī)學(xué)的融合、天文學(xué)和物理學(xué)的融合等?！皩W(xué)生工作特色基地”引入項目化管理思維，使得教育學(xué)與管理學(xué)交叉融合，體現(xiàn)了學(xué)生工作的科學(xué)性。項目招投標制度使得學(xué)生工作與時俱進，緊跟高等教育市場化的趨勢，具有先進性和靈活性。項目分類管理制度，規(guī)范了不同類型項目管理的要點和標準，使得學(xué)生工作具有較強的針對性和實效性。項目經(jīng)費管理制度，通過激勵與約束并行的方式為學(xué)生工作開展提供了保障支持，同時又嚴格了管理經(jīng)費的流向，既提高了經(jīng)費的使用效率又降低了廉政風(fēng)險的發(fā)生概率，使得學(xué)生工作具有開放性和嚴謹性。通過與管理學(xué)知識的相互融合和滲透，改變了以往學(xué)生工作故步自封、閉門造車的弊端，呈現(xiàn)出更加開放、包容、多元的新氣象。

3.學(xué)校全員育人目標穩(wěn)步推進：從“孤軍奮戰(zhàn)”到“協(xié)同配合”的轉(zhuǎn)變

十八大報告明確提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。［2］教學(xué)、管理、服務(wù)等各個崗位的教職員工作為教育者共同肩負著立德樹人的偉大使命。“學(xué)生工作特色基地”以項目為牽引，將項目建設(shè)涉及到的各項工作串聯(lián)到一起，將各部門教職員工凝聚到一起，為實現(xiàn)全員育人搭建了平臺。機械學(xué)院“大學(xué)生黨建學(xué)生工作特色基地”，建立了專業(yè)教師黨員聯(lián)系學(xué)生黨支部制度、學(xué)生黨員導(dǎo)師評價制度等，將專業(yè)教師黨員納入學(xué)生黨員培養(yǎng)全過程，充分發(fā)揮了教師黨員的“傳、幫、帶”作用。電信學(xué)院“學(xué)風(fēng)建設(shè)學(xué)生工作特色基地”，通過開展“青藍工程”、“名師下午茶”等活動提高專業(yè)教師的教學(xué)水平，以教風(fēng)育學(xué)風(fēng)，以學(xué)風(fēng)促教風(fēng)。經(jīng)管學(xué)院“大學(xué)生學(xué)術(shù)性社團學(xué)生工作特色基地”，成立由專業(yè)教師、輔導(dǎo)員和學(xué)生共同組成的學(xué)術(shù)性社團。專業(yè)教師和輔導(dǎo)員指導(dǎo)學(xué)生參與科學(xué)研究和創(chuàng)新實踐，增進了師生之間的交流，促進了專業(yè)發(fā)展。理學(xué)院“以學(xué)生宿舍為載體的高校全員育人學(xué)生工作特色基地”，開展了“‘1+6’尚理培優(yōu)計劃”，為每個宿舍配備一名專業(yè)教師、輔導(dǎo)員和宿管人員。學(xué)院集各方力量對學(xué)生開展思想政治教育、專業(yè)知識輔導(dǎo)、能力素質(zhì)培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等，打通了全員育人、全過程育人、全方位育人的通道，建設(shè)效果明顯，師生反映良好。

4.輔導(dǎo)員職業(yè)能力逐漸提升：從“事務(wù)管理者”到“人生導(dǎo)師”的轉(zhuǎn)變

輔導(dǎo)員作為高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，承擔(dān)著大學(xué)生思想政治教育和成長成才指導(dǎo)的重任?！皩W(xué)生工作特色基地”建設(shè)兩年來，輔導(dǎo)員依托基地建設(shè)平臺，深入開展科學(xué)調(diào)研和實踐研究，成果頗豐。編寫調(diào)查問卷17套，撰寫調(diào)研報告14篇，公開發(fā)表論文38篇，申請國家級科研課題3項，省部級科研課題12項，校級科研課題28項。研究成果在輔導(dǎo)員優(yōu)秀論文評選中獲全國二等獎1項，市級一等獎1項，二等獎2項，三等獎4項。同時，學(xué)校還將科研成果作為基地驗收考核的重要標準之一，促進了輔導(dǎo)員將經(jīng)驗做法上升為理論成果，用科學(xué)理論進一步指導(dǎo)工作實踐，推動了輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。如今，我校輔導(dǎo)員已不再是只顧低頭趕路，深陷事務(wù)纏身的怪圈無法自拔，而是學(xué)會在低頭趕路的同時抬頭看路，在事務(wù)性工作和科學(xué)研究當(dāng)中自由轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)著從“事務(wù)管理者”到“人生導(dǎo)師”的轉(zhuǎn)變。

［1］中華人民共和國教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.http：//www.moe.edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/ 93704.html，2010.

［2］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［EB/OL］.http：//www.qstheory. cn/zhuanqu/bkjx/2016-02/01/c_1117955640.htm，2012.

［3］中華人民共和國教育部.關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/s6342/201301/xxgk_146673.html，2012.

［4］張德祥，林杰“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”本質(zhì)的歷史變遷與當(dāng)代意蘊［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2014（11）：3-8.

［5］張玉新.大學(xué)生思想政治教育內(nèi)涵式發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析［J］.長春大學(xué)學(xué)報，2014，12（24）：1719-1721，1725.

［6］鄭蒼鈞.內(nèi)涵發(fā)展視角下學(xué)生工作的困境與超越［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2013（2）：74-76.

［7］許媛媛.構(gòu)建服務(wù)型內(nèi)涵式高校學(xué)生工作模式初探［J］.中國外資，2013（7）：128.

［8］黃必春.高校學(xué)生工作的內(nèi)涵式發(fā)展［J］.大眾科技，2011（12）：223-224.

［9］賀龍軍.內(nèi)涵式發(fā)展視閾下高校德育工作建設(shè)研究［J］.商業(yè)經(jīng)濟，2013（7）：91-92.

［10］中華人民共和國招標投標法注釋本［M］.北京：法律出版社，2011.

（責(zé)任編輯：姚歆燁）

Connotation Analysis and Exploration of the“Student Work Characteristic Base”

YIN Na
（Tianjin University of Science and Technology，Tianjin 300222，China）

Based on the study of the theory and practice of the“student work characteristic base”，the organizational structure，process and guarantee mechanism of the“student work characteristic base”were conceptualized.At the same time，the initiative and professional competence of the counselors as well as their cooperation in their work have been enhanced，and thus the connotation development of student work is promoted.

practice and research；connotation development；student work characteristic base

G647

尹娜（1985—），女，講師，研究方向：思想政治教育、學(xué)生事務(wù)管理、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

2015年天津科技大學(xué)輔導(dǎo)員工作精品項目研究成果。