文/張斌　天津送變電工程公司　天津　300000

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加強招投標管理的改進措施及對策

文/張斌天津送變電工程公司天津300000

【摘要】工程招投標應堅持“公平、公正、公開、誠信”的原則，需要我們依法來進行此項經濟活動，工程項目招投標對確保工程的質量、縮短工期、工程造價的控制及提高工程的投資效益都有著積極的作用。工程項目招投標也是一項特殊且嚴肅的商品交易活動，為了提高其綜合實力，我們可以在市場中引進競爭機制，以此來改善經營的管理和促進企業(yè)競爭中的差距。這對促進我國國民經濟的發(fā)展、建立健康有序及統(tǒng)一開放的市場有著十分重要的作用及意義。

【關鍵詞】招投標；管理；改進措施

一、招投標管理對工程造價的影響

1招投標管理在工程造價管理中具有十分重要的地位，是涉及到工程企業(yè)內部所有部門的重要活動，其不僅能夠決定工程企業(yè)的經營活動快速高效與否，而且也能夠影響工程企業(yè)利潤的最大化。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，工程企業(yè)招投標管理對于工程造價的影響也越來越明顯，這更是對招投標管理提出了新的要求，能夠對工程企業(yè)招投標活動進行有效控制管理也成為企業(yè)核心競爭力的主要體現(xiàn)之一。

2招投標過程體現(xiàn)了市場定價的價格機制，能夠使工程價格更加優(yōu)化。價錢的競爭是競標的主要體現(xiàn)，良性的市場競爭不僅可以節(jié)約企業(yè)投資、提升企業(yè)投資效益，還可以有效且合理的對工程造價進行控制。此外在工程中，每個投標人的個別勞動消耗水平都不完全相同， 為了實現(xiàn)對工程造價的有效控制及促進社會平均勞動力水平的下線，推行招投標制是非常有效的一個解決辦法。

3.招投標管理工作是工程預算的重要依據(jù)，要根據(jù)招投標結果去確定工程施工期間的造價，因此應當重視工程前期的招投標管理工作。只有運用系統(tǒng)的手法、合理的設計、準確的推算，才能有效地提高招投標管理水平，最終提升工程造價管理水平。

二、加強招投標管理的改進措施及對策

1加大市場監(jiān)管力度

加大對市場主體行為的監(jiān)管，一是對建設單位行為的監(jiān)管，完善政府投資工程項目的管理模式，建立完整的監(jiān)管制度；加強對整個招投標過程的監(jiān)管力度。二是對施工方行為的監(jiān)管，從道德和市場兩個方面對施工企業(yè)的行為進行約束。三是對中介組織機構行為的監(jiān)管，建立和完整中介組織機構的市場準入和推出制度，形成一種優(yōu)勝劣汰的市場凈化機制，建立中介組織機構及其人員信譽評價制度，定期對其進行信譽評價，并予以公布，有利于中介組織機構的自律和管理。

2建立公平競爭的市場

建立統(tǒng)一、開放的工程交易市場，充分發(fā)揮市場資源優(yōu)化配置的作用，最大限度的保證招投標過程的公平、公正，降低招投標成本，節(jié)約社會資源，有利于政府對招投標過程的監(jiān)督管理。推行互聯(lián)網招投標的前提要建立一個科學、合理的招投標網絡系統(tǒng)，方便發(fā)包方、承包方及中介機構在網絡上進行招投標工作的相關業(yè)務開展。

3建立完善的產品價格市場機制

建立以市場競爭機制為主導的產品價格形成機制，建立以市場競爭為主導的建造產品價格形成機制，有利于施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平建立自己的企業(yè)定額，且以此為基礎進行投標競價。有利于投標企業(yè)充分發(fā)揮自己的價格和技術優(yōu)勢，并不斷提高企業(yè)的管理水平，進一步推動競爭，最終形成一個良性的產品價格市場機制。

4. 加強清單編制水平

4.1為了避免工程出現(xiàn)趕工的狀況，我們需要根據(jù)實際情況來強化勘察設計的監(jiān)管、加強對設計質量的控制及審查圖紙的工作，盡量做到建設工程項目設計的詳實化。

4.2如果要為預算的控制及準確的編制清單大號基礎，我們需要在招標之間對地理條件、施工現(xiàn)場的環(huán)境情況及考察建設地，且做好詳細的現(xiàn)場記錄。

4.3對于在好投標文件來說，我們需要根據(jù)實際的情況來編制，尤其是評標的方法、招標的重要條款、附加條款及評定表的說明等，招標單位應根據(jù)實際情況來對招標文件進行嚴格的把關。

5履行招標控制工作模式

目前，有標的招標管理可以使用主體招標的模式。根據(jù)施工工期的標準、計價的分類、取費的規(guī)定及預算定額和調價文件等來對其進行計算，最后計算出預期的工程價格標準。為了使業(yè)主方能有明確的預測評估，我們需要根據(jù)經費的實施來判別，其中計劃經濟的特征體現(xiàn)的十分明顯，和目前市場中現(xiàn)實情況有著一定的區(qū)別，不能反映出各個區(qū)域、較多類別單位競爭的能力和總體價格。所以業(yè)主預期的價格標準無法的全面體現(xiàn)出來。并且技術人員需要加強對標底的編制工作及、技術水平及定額標準方面的工作，很容易造成不科學的標底問題。對此，我們需要加入無標底招投標的管理模式，對工程造價進行合理的控制，保證招投標的公平公正性，符合市場經濟的發(fā)展需求，對競爭機制起到良好的激發(fā)作用。

6利用電子技術改善管理

招投標活動的信息化為政府有關部門行政執(zhí)法創(chuàng)造了新的平臺，有關行政部門應充分利用這個平臺加強和改善對招投標活動的管理。商務部是最早通過互聯(lián)網對機電產品國際招標進行管理的國家行政主管部門，各級商務部門通過招投標活動的“入口”和“出口”對有關項目進行監(jiān)督，從不參加開標、評標活動，全國機電產品國際招標市場秩序井然，問題也比較少。

7合理配備投標人員

準確完整的報價資料是項目中標的基礎，所以，招投標過程中編制人員的選配需要精準到位。必須要根據(jù)工程項目的設計專業(yè)來對合理的對編制人員進行分工，精確到人，要根據(jù)招標的目標來落實每個人的責任，保證擁有合理的施工組織方案。

8完善招標法，根絕“權利標”及“關系標”

招投標法如若想真正的落實到實處，擁有更好的效果，我們就需要從以下幾個方面進行：政府部門的主管來設立“投標辦公室”或“投標指導小組”；由招投標人來實行業(yè)主責任制單位或是監(jiān)理主管部門（處、科、室、組）；以上分析的兩種是暫時的組建機構，因此，某項詳細的工作多數(shù)是相關的任務人員暫時抽調過來的。專業(yè)的投標機構是第三種，專門任務人員來負責投標活動，且擁有較強的專業(yè)知識，所以，專業(yè)性比較強，對于修建的工程及投標的任務都有很專業(yè)的知識。

結語：

工程招投標作為市場經濟和改革開放的產物，就是為了提高工程的質量，降低工程的造價，以科學合理的資金投入，來取得可觀的經濟效益和社會效益，并且能從根源上切斷腐敗的蔓延。建設工程招投標自實施以后，很大程度上促進了我國市場的繁榮和經濟的發(fā)展。但是從當前我國工程招投標管理的現(xiàn)狀來看，招投標過程中不良的現(xiàn)象還很多，更進一步的優(yōu)化工程招投標管理任重而道遠。我們必須堅定不移的尋求更加有效的措施，使工程招投標管理走向更加健康有序的道路。

參考文獻：

[1]張裕林.合理低價評標法的局限與完善[J].中國招標，2015，（02）.

[2]杜赫.關于工程投標報價技巧與標書編制研究[J].中國建材科技，2014，（02）.