張學英

（天津職業(yè)技術師范大學　天津　300222）

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農民工是技能型人才的蓄水池——《鄉(xiāng)城移民建構可持續(xù)生計的新視野》內容摘編

張學英

（天津職業(yè)技術師范大學天津300222）

農民工是目前人數(shù)最多的一個鄉(xiāng)城移民群體，隨著城市化的深入推進，以農民工為主體的鄉(xiāng)城移民還將在長期內存在。中國社科院2010年城市藍皮書統(tǒng)計，到2015年中國的城市化率將達到52%左右，2030年達65%左右，這就意味著今后每年仍將有近1000萬農民進入城鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)城移民群體有別于知識移民和財富移民。知識移民和財富移民能夠順暢地被城市社區(qū)接納，知識和財富就是貼在他們身上的標簽，是用以表明其基本素質符合在城市社區(qū)生活的無形標準。知識移民可以憑借人力資本直接進入城市正規(guī)勞動力市場，財富移民可以憑借財富通過創(chuàng)業(yè)在城市站穩(wěn)腳跟。然而，農民工群體融入城市是有障礙的。農村戶口是他們在城市生存的身份標簽，無論怎樣在生活方式上接近城市人，他們都終究是城市人眼中和自己心中的農村人。他們面對的是城市非正規(guī)勞動力市場，工作條件臟亂差、工作待遇低下、工作時間超長，這些是城市制度內人口不愿意、不屑于從事的工作，他們是對城市勞動力市場有益的補充。因為很難接近正規(guī)就業(yè)，因此很難獲得較高的工作待遇，工作的穩(wěn)定性差，在城市生活飄忽不定，也因此缺乏在城市生活的安全感，最終選擇兩棲于城市和農村。時間長了，這種很難被城市社區(qū)接納的身份烙印使他們逐漸失去了在城市扎根立足的雄心壯志，漸漸適應了與城市社區(qū)的隔膜。

以農民工在城市的生存狀態(tài)判斷，中國高速的城市化速度并未帶來較高的城市化質量，農民工市民化問題是中國城市化必然要面對的問題。農民工融入城市涉及經(jīng)濟融入、社會融入、政治融入和文化融入多個方面，其中經(jīng)濟融入是基礎。農民工實現(xiàn)經(jīng)濟融入的關鍵是能夠在城市建構可持續(xù)生計，能夠實現(xiàn)體面就業(yè)，并在此基礎上逐步實現(xiàn)在其他方面融入城市。

面對后工業(yè)化時期產(chǎn)業(yè)轉型升級對技能型人才的井噴式需求，可嘗試將農民工培養(yǎng)培訓為技能型人才。職業(yè)教育能夠促進階層流動，因此在理論上，農民工可以通過職業(yè)教育和培訓獲得的職業(yè)技能走進城市的正規(guī)就業(yè)崗位，獲得融入城市的第一塊敲門磚，在此基礎上不斷建立可持續(xù)生計，逐漸融入城市。其中，職業(yè)教育主要用于培養(yǎng)農村潛在勞動力，旨在賦予潛在勞動者職業(yè)知識和職業(yè)技能，順暢實現(xiàn)鄉(xiāng)城遷移，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型建構技能型人才的蓄水池，促進潛在和新增鄉(xiāng)城移民實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。另外，要引導青年農民工回爐職業(yè)教育。職業(yè)培訓則主要是針對存量農民工，旨在通過職業(yè)培訓使之獲得產(chǎn)業(yè)轉型中崗位所需的新技能，消除結構性失業(yè)風險。

職業(yè)教育和培訓專門訓練農民工的核心技能、職群技能和專業(yè)技能，旨在通過提升其人力資本、社會資本和心理資本水平，不斷拓展就業(yè)的市場范圍，在職業(yè)技能水平上與正規(guī)就業(yè)崗位的需求無限趨近并實現(xiàn)體面就業(yè)，從而建立在城市生存的經(jīng)濟基礎；促進該群體建構在城市生存所需的異質型社交網(wǎng)絡，深入城市社區(qū)，獲得在城市生存所需的社會資本資源；在心理上感受到與城市制度內人口的平等，激發(fā)其融入城市的主動性和積極性，從而以平等的、不卑不亢的心態(tài)主動建構在城市的可持續(xù)生計。

基金項目:2014年度天津市哲學社會科學規(guī)劃后期資助項目“鄉(xiāng)-城移民建構可持續(xù)生計的研究——基于職業(yè)教育的視角”（項目編號：TJJXHQ1402）；天津市高校學科領軍人才培養(yǎng)計劃（項目編號：RC14-04）

作者簡介：張學英（1975—），女，博士，天津職業(yè)技術師范大學經(jīng)濟與管理學院教授，天津市高校重點人文社科基地“職業(yè)能力與師范能力研究中心”研究人員，研究方向為勞動經(jīng)濟學、教育經(jīng)濟學。