□ 湖南張家界 龔素霞

校企互動(dòng)視角下的產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制
——以航空產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例

□ 湖南張家界 龔素霞

產(chǎn)學(xué)研合作是航空產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家提升戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的重要手段之一。在國(guó)內(nèi)針對(duì)產(chǎn)學(xué)研聚集經(jīng)濟(jì)的研究大體是集中在如何使產(chǎn)學(xué)研各方的合作形成為良性循環(huán)的“合作創(chuàng)新鏈”。航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聚集經(jīng)濟(jì)則是指在我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中涉及到的產(chǎn)學(xué)研各方，包括航空企業(yè)與學(xué)校、科研院所以及政府之間的相互合作，通過三者之間的密切合作形成良好循環(huán)的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多方的“共贏”。

一、目前我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的主要實(shí)踐與成效

1.依托航空產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。隨著低空空域管理改革不斷深化，大型飛機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)扶持政策。其中，航空產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地的平臺(tái)和載體作用，加速航空產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)生產(chǎn)要素的高效聚集和融合。作為中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)重要承載地的西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以其國(guó)際化視野、市場(chǎng)化運(yùn)作、集群化發(fā)展的理念，形成了以飛機(jī)研發(fā)制造為龍頭、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)集群，成為國(guó)內(nèi)最具活力的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，走出了一條企業(yè)資本深度參與航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康莊大道。

2.政府引導(dǎo)、軍民融合的發(fā)展模式突顯產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢(shì)。整個(gè)“十二五”期間是國(guó)家建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民科研生產(chǎn)體系、實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)整體躍升的關(guān)鍵時(shí)期。例如，在“十二五”期間，湖南在航空方面以大型客機(jī)起落架和機(jī)輪剎車系統(tǒng)、中航通用發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造“通用飛機(jī)-關(guān)鍵系統(tǒng)-核心器件”的產(chǎn)業(yè)鏈，軍民融合產(chǎn)業(yè)也將實(shí)施“雙十工程、千億產(chǎn)業(yè)”。這是湖南省加快國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是國(guó)家大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)的重要時(shí)期。

3.校企良好互動(dòng)下的高?！靶Ｍ鈱?shí)訓(xùn)基地”建設(shè)促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作教育項(xiàng)目建設(shè)中，校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)了航空企業(yè)與高校產(chǎn)學(xué)研的合作。近幾年中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司為響應(yīng)中共中央、國(guó)務(wù)院科技創(chuàng)新大會(huì)精神推出 “科教興業(yè)”的新舉措。先后與北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等6所航空院校簽訂了科技合作協(xié)議，共同推進(jìn)航空科研和預(yù)研工作、高科技人才和管理人才的培養(yǎng)以及航空院?？蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化。這充分體現(xiàn)了在新形勢(shì)下探索出的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的新途徑，也必將對(duì)航空產(chǎn)業(yè)開拓創(chuàng)新發(fā)展之路產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、影響航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

眾所周知，產(chǎn)學(xué)研合作不是企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)各個(gè)子系統(tǒng)功能的簡(jiǎn)單疊加，其發(fā)展是受多方機(jī)制的困擾和影響。

1.利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。在航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作過程中，為充分發(fā)揮各自的作用就需要從航空企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)利益出發(fā)，以產(chǎn)、學(xué)、研“三贏”為紐帶，將各方利益緊密聯(lián)系在一起。該機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是通過互利互惠來調(diào)動(dòng)三方的積極性。首先，航空企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研三方中的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，希望通過合作堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，同時(shí)也希望為企業(yè)人才需要和創(chuàng)新動(dòng)力給予充分保障；其次，高校和科研機(jī)構(gòu)作為合作中提供技術(shù)科研人才的一方，也能獲得自身知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富積累，為下一次理論技術(shù)的創(chuàng)新作好鋪墊；再其次，對(duì)地方政府而言，產(chǎn)學(xué)研合作助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷帶來新的工藝技術(shù)知識(shí)，能有效地成為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的強(qiáng)有推動(dòng)力。

2.激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制是為了鞏固和發(fā)展校企合作成果，以此來促使具有共同人才培養(yǎng)需求的產(chǎn)學(xué)研三方保持長(zhǎng)期合作關(guān)系。一方面，航空企業(yè)與高校提前簽訂用人協(xié)議，獲得優(yōu)先錄用共同培養(yǎng)人才的資格，同時(shí)與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密的技術(shù)研發(fā)合作，充分保障企業(yè)在共同合作中應(yīng)當(dāng)獲得的權(quán)益；另一方面，在合作過程中也可以建立一套懲罰準(zhǔn)備機(jī)制，在法律允許的范圍內(nèi)，對(duì)合作三方的積極、消極態(tài)度采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，出于產(chǎn)學(xué)研合作能推動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，航空企業(yè)也可以根據(jù)自身需要向政府提出相應(yīng)的政策支持與保障。

3.約束管理機(jī)制。航空產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是依靠航空企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)三方在技術(shù)上的通力合作。航空企業(yè)幫助高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)；高校、科研機(jī)構(gòu)利用理論指導(dǎo)實(shí)踐，為航空企業(yè)解決生產(chǎn)難題，合作三方互幫互助，共同履行彼此的責(zé)任與義務(wù)，從而形成產(chǎn)學(xué)研合作良好的約束管理機(jī)制。在統(tǒng)一的價(jià)值導(dǎo)向下消除彼此隔閡及摩擦，促成產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效健康發(fā)展。因此，三方當(dāng)事方在合作過程中需受到道德、法律和制度的嚴(yán)格約束。

4.組織保障機(jī)制。相應(yīng)的保障機(jī)制可以促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和航空企業(yè)的信息共享，航空企業(yè)可以獲得相關(guān)專業(yè)的各類信息資源情況，高校、科研機(jī)構(gòu)可以獲得來自企業(yè)的一手資料進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)的調(diào)整，并能以此尋求到相關(guān)的合作機(jī)會(huì)。在眾多國(guó)內(nèi)外已成功的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)中主要是設(shè)立了相關(guān)的行業(yè)咨詢組織機(jī)構(gòu)，以此來保障產(chǎn)學(xué)研合作的順利開展，如英國(guó)的“培訓(xùn)與企業(yè)委員會(huì)”，德國(guó)的“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”等。這些類型的組織機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是負(fù)責(zé)與國(guó)內(nèi)各類企業(yè)的聯(lián)絡(luò)溝通，并協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)、企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

三、航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

目前，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)系還比較松散、合作層次低，尚未形成緊密、穩(wěn)定的共生關(guān)系。因此，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要點(diǎn)就是要基于校企合作視角構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制，以此促使合作三方形成良好的利益共生關(guān)系。

1.構(gòu)建多方參與的產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行體。促進(jìn)聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要是構(gòu)建多方參與的產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行體系。首先，以校企合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整適應(yīng)航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、校企合作緊密、特色鮮明的專業(yè)格局，組成產(chǎn)學(xué)研合作的社會(huì)管理部門，共建合作教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享；其次，建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系，依托強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)推進(jìn)行業(yè)企業(yè)積極參與的校企合作運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建；再其次 ，合作各方要及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持立足航空，面向社會(huì)，服務(wù)航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)航空產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)面向定位。

2.發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢(shì)共同建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)學(xué)研合作中，航空企業(yè)首先要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作有別于其他產(chǎn)業(yè)，其最主要特點(diǎn)是航空企業(yè)在各方合作中處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位。在合作過程中，有部分基礎(chǔ)研究是不能在短時(shí)間內(nèi)就獲得相應(yīng)收益，但是其對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展及核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升是起到至關(guān)重要和深遠(yuǎn)影響的作用的；其次，高校、科研機(jī)構(gòu)要構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接模式。高校、科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作中是處于技術(shù)研發(fā)的“技術(shù)鏈”環(huán)節(jié)，要承擔(dān)起航空企業(yè)所需人才的培養(yǎng)及技術(shù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接工作；再其次 ，地方政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用。長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系應(yīng)該由政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)學(xué)研各方的零散資源，設(shè)立相關(guān)的行業(yè)咨詢組織機(jī)構(gòu)以此來保障產(chǎn)學(xué)研合作的順利開展。

3.形成產(chǎn)學(xué)研合作的多元績(jī)效評(píng)價(jià)體系。航空產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開合理的績(jī)效評(píng)價(jià)，合作質(zhì)量的好壞也與制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的考核指標(biāo)密切相關(guān)。因此，建立產(chǎn)學(xué)研合作的多元績(jī)效評(píng)價(jià)體系是至關(guān)重要的。第一，建立指標(biāo)體系。航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)從圍繞產(chǎn)學(xué)研合作各方利益需求，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)容，從評(píng)價(jià)模塊、評(píng)價(jià)因素、評(píng)價(jià)指標(biāo)三個(gè)層次來確定；第二，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行多元評(píng)價(jià)，就應(yīng)有足夠的數(shù)據(jù)作為支撐，因此建立產(chǎn)學(xué)研合作數(shù)據(jù)收集機(jī)制是十分有必要的。數(shù)據(jù)收集機(jī)制的建立可以按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一體化的要求進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃；第三，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作成效的評(píng)定，需根據(jù)評(píng)測(cè)工作如對(duì)高校產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)的管理強(qiáng)度、獲得委托研究費(fèi)用的分配等工作，建立各自的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成航空企業(yè)、高校、科研院所三方之間合作的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

在經(jīng)濟(jì)、知識(shí)、科技全球化快速發(fā)展的今天，處在國(guó)家戰(zhàn)略地位的現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和軍事格局有著重要影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建立完善且有效的產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。因此，發(fā)展我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聚集經(jīng)濟(jì)的核心就是需要建立“多方參與、共同建設(shè)、多元評(píng)價(jià)”相結(jié)合的校企互動(dòng)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，為我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐和規(guī)劃保障。總之，隨著形勢(shì)的發(fā)展如何給產(chǎn)學(xué)研合作賦予新的內(nèi)涵，如何以科學(xué)的發(fā)展觀來審視產(chǎn)學(xué)研合作，使其能全面合作、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和總結(jié)。［張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)課題“校企互動(dòng)視角下的產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制研 究 ” （ 課 題 編 號(hào): .ZHKT2012018）］

（作者單位：張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）