張振華， 張 倩， 代曉輝

(石河子大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 新疆 石河子 832003)

?

習(xí)近平屯墾戍邊的理論與實(shí)踐研究

張振華， 張 倩， 代曉輝

(石河子大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 新疆 石河子 832003)

習(xí)近平；新疆兵團(tuán)；屯墾戍邊；安邊固疆

針對(duì)境內(nèi)外宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、國(guó)際恐怖勢(shì)力對(duì)新疆屯墾戍邊事業(yè)的發(fā)展構(gòu)成的局部暴亂的現(xiàn)實(shí)威脅，2014年習(xí)近平考察新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)時(shí)，賦予了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”三大全新定位，這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨屯墾戍邊理論的創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻把握，彰顯了馬克思主義的辯證法。該定位對(duì)新疆去宗教極端化，維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)共榮，實(shí)現(xiàn)邊疆同守、資源共享具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“屯墾戍邊是歷代政府統(tǒng)治和治理新疆的重要國(guó)策，是在新疆歷史上實(shí)行最多最長(zhǎng)的一個(gè)政策”〔1〕，對(duì)鞏固西北邊防、促進(jìn)新疆的繁榮穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱新疆兵團(tuán))作為履行這一戰(zhàn)略決策的主要載體，在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和促進(jìn)向西開(kāi)放方面發(fā)揮著重要作用。我國(guó)的屯墾戍邊事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大，屯墾戍邊思想也在各屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的闡釋中不斷豐富完善，在與時(shí)俱進(jìn)中不斷被賦予新內(nèi)涵。

一、習(xí)近平屯墾戍邊理論的提出

屯墾戍邊在維護(hù)新疆繁榮穩(wěn)定中發(fā)揮著特殊的重要作用，是黨和國(guó)家考慮新疆問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。新疆兵團(tuán)作為屯墾戍邊的主要載體，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，使得屯墾戍邊事業(yè)逐漸強(qiáng)大，日益成為促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展、維護(hù)新疆穩(wěn)定的一支不可或缺的重要力量。新時(shí)期，習(xí)近平憑借其敏銳的洞察力而形成了一系列關(guān)于治國(guó)理政的重要政策。習(xí)近平立足新疆及兵團(tuán)發(fā)展的歷程，在汲取歷史智慧、總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨屯墾戍邊理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，站在治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)疆的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步賦予了屯墾戍邊理論新內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的屯墾戍邊理論。

(一)屯墾戍邊理論的歷史淵源

中國(guó)古代屯墾戍邊理論是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨完善屯墾戍邊理論的歷史根基?！扒厝艘约鞭r(nóng)兼天下，孝武以屯田定西域”〔2〕，這是屯墾戍邊理論的雛形并被歷代中央政府效仿，逐漸形成了軍屯、犯屯、民屯等多樣化的屯墾制度，逐漸豐富了我國(guó)的屯墾戍邊理論與實(shí)踐。自西漢兩千多年來(lái)，屯墾戍邊思想不斷向前發(fā)展，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)古代屯墾戍邊的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，審時(shí)度勢(shì)，不斷賦予我國(guó)屯墾戍邊理論新內(nèi)容。

自1954年兵團(tuán)成立，兵團(tuán)就肩負(fù)著新時(shí)代屯墾戍邊的神圣使命，我國(guó)的屯墾戍邊理論也日漸成熟和完善。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)和兵團(tuán)各級(jí)黨委緊緊圍繞維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的主題，提出要繼續(xù)推進(jìn)并深化兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)。

第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心毛澤東提出了著名的“三個(gè)隊(duì)”的建軍思想，即人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)〔3〕，并實(shí)現(xiàn)了組建新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的偉大創(chuàng)舉；第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心鄧小平重新恢復(fù)了一度被撤銷的兵團(tuán)，并從戰(zhàn)略高度規(guī)定了兵團(tuán)是黨政軍相結(jié)合的特殊組織形式；第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心江澤民把握全局，要求兵團(tuán)適應(yīng)時(shí)代潮流、與時(shí)俱進(jìn)，做到“三個(gè)放到”，即把兵團(tuán)的屯墾戍邊工作放到邊疆歷史長(zhǎng)河中看待，放在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)變化中去看待，放在新疆穩(wěn)定和發(fā)展的大局中去看待〔4〕；到21世紀(jì)，以胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體要求兵團(tuán)“更好地發(fā)揮推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)大軍作用，更好地發(fā)揮增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、確保社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱作用，更好地發(fā)揮鞏固西北邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用”〔5〕。

(二)習(xí)近平屯墾戍邊理論的正式提出

2014年正值兵團(tuán)成立60周年之際，中國(guó)最新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心習(xí)近平率團(tuán)考察新疆及兵團(tuán)，遵循“‘屯墾興則西域興，屯墾廢則西域廢’，屯墾戍邊成為中國(guó)歷代王朝統(tǒng)治新疆的千古良策”〔6〕，提出“使兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的示范區(qū)”〔7〕的重要論斷。在隨后的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平又發(fā)表重要講話，提出新疆兵團(tuán)要科學(xué)地處理屯墾和維穩(wěn)戍邊的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題上發(fā)力。這標(biāo)志著黨中央對(duì)新疆兵團(tuán)的關(guān)注提升到前所未有的高度，也標(biāo)志著習(xí)近平屯墾戍邊理論的正式提出，這是對(duì)我國(guó)屯墾戍邊理論的創(chuàng)新發(fā)展。

我國(guó)的屯墾戍邊理論始于西漢，興盛于隋唐時(shí)期，再度興于清朝年間，其后的規(guī)模有了較為長(zhǎng)足的發(fā)展，直至民國(guó)時(shí)期〔8〕。在1954年兵團(tuán)組建以后規(guī)?？涨安⒊掷m(xù)壯大。經(jīng)歷了兩千多年的發(fā)展歷程的屯墾戍邊政策，成為中國(guó)歷史上執(zhí)行時(shí)間最長(zhǎng)久的一個(gè)傳統(tǒng)政策，為中國(guó)共產(chǎn)黨屯墾戍邊理論奠定了根基。在兵團(tuán)成立60周年這一新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平給予兵團(tuán)“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”三大全新定位，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。

二、習(xí)近平屯墾戍邊理論的深刻內(nèi)涵

縱觀新疆歷史，屯墾戍邊一直是歷代中央政府治疆安邦的重要國(guó)策。從1954年組建到現(xiàn)在，兵團(tuán)60多年來(lái)風(fēng)雨兼程，繼續(xù)擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊的偉大歷史使命，為新疆的繁榮發(fā)展建立了不可磨滅的功績(jī)，對(duì)民族分裂分子和國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力形成了強(qiáng)有力的政治、軍事威懾。在當(dāng)前形勢(shì)下，“三股勢(shì)力”①不斷侵?jǐn)_新疆安定局勢(shì)，試圖使新疆問(wèn)題復(fù)雜化、國(guó)際化，嚴(yán)重危害我國(guó)的統(tǒng)一和穩(wěn)定形勢(shì)，所以關(guān)乎新疆及全國(guó)大局的兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際大背景以及國(guó)內(nèi)發(fā)展急需穩(wěn)定局勢(shì)的要求下，習(xí)近平提出的“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”具有非常重要的深刻內(nèi)涵。

(一)讓兵團(tuán)真正成為安邊固疆的“穩(wěn)定器”，切實(shí)維護(hù)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安

新疆的穩(wěn)定與否，關(guān)乎著國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的大局。目前，新疆社會(huì)雖呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，但國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的“分化”“西化”之心昭昭在目，“三股勢(shì)力”也在伺機(jī)而動(dòng)，新疆社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安仍然是新疆發(fā)展的目標(biāo)。兵團(tuán)作為維護(hù)新疆穩(wěn)定的重要力量，應(yīng)該凸顯其黨政軍企合一體制中“軍”的屬性，從強(qiáng)化兵的意識(shí)、增強(qiáng)兵的責(zé)任、提高兵的能力等方面入手，打造兵團(tuán)專業(yè)的民兵隊(duì)伍，擔(dān)起建設(shè)邊疆和保衛(wèi)邊疆的重要使命。

1.強(qiáng)化“兵”的意識(shí)，使兵團(tuán)成為維護(hù)邊疆穩(wěn)定的中堅(jiān)力量

兵團(tuán)是中國(guó)兩千多年屯墾戍邊歷史的產(chǎn)物，伴隨著人民解放軍集體就地轉(zhuǎn)業(yè)而生，民兵組織成為兵團(tuán)踐行維穩(wěn)戍邊使命的基本力量和中堅(jiān)力量。兵團(tuán)姓兵，與兵有著不可分割的聯(lián)系，兵團(tuán)及邊疆地區(qū)的穩(wěn)定依賴于兵的意識(shí)是否強(qiáng)大。每一個(gè)兵團(tuán)人都應(yīng)該唱響兵團(tuán)精神②，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，把兵的意識(shí)牢牢固化于內(nèi)，肩負(fù)屯墾戍邊的使命，忠誠(chéng)屯墾戍邊事業(yè)，憂患邊疆發(fā)展穩(wěn)定，致力新疆長(zhǎng)治久安，使兵團(tuán)及各個(gè)團(tuán)場(chǎng)成為傳播、弘揚(yáng)和強(qiáng)化兵的意識(shí)的主要陣地，在認(rèn)知上拉起一道堅(jiān)不可摧的維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)線。

2.增強(qiáng)“兵”的責(zé)任，使兵團(tuán)成為打擊敵對(duì)分裂勢(shì)力的堅(jiān)實(shí)后盾

兵團(tuán)是兵民合一的特殊組織，在兵、民之間不斷互換角色，兵和民早已不分你我。新疆境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力頻繁制造事端，威脅新疆穩(wěn)定局勢(shì)，兵團(tuán)作為一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的龐大民兵隊(duì)伍，應(yīng)該不斷強(qiáng)化兵民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起維護(hù)邊疆穩(wěn)定的重任，做到保邊固疆人人有責(zé)，使境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力無(wú)機(jī)可乘，恐怖極端活動(dòng)無(wú)處遁形。

3.提高“兵”的能力，使兵團(tuán)成為保疆衛(wèi)國(guó)的銅墻鐵壁

兵團(tuán)成立以來(lái)就建立了民兵組織和58個(gè)邊疆團(tuán)場(chǎng)，為新疆的穩(wěn)定作出了極大的貢獻(xiàn)。兵團(tuán)要想真正發(fā)揮穩(wěn)定器的功能，就必須繼續(xù)提高兵的能力，建設(shè)高技能的民兵隊(duì)伍，形成常態(tài)化的維穩(wěn)反恐制度機(jī)制，建立維穩(wěn)聯(lián)防式的兵地一體的體系，提升兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊實(shí)戰(zhàn)的軍事素質(zhì)，打好一場(chǎng)兵地聯(lián)手維穩(wěn)戍邊的主動(dòng)仗。同時(shí)，為使兵團(tuán)更好地履行屯墾戍邊的特殊使命，還應(yīng)該提高民兵的綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力，一旦執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)，可以快狠準(zhǔn)的給恐怖極端分子以致命打擊，形成強(qiáng)大的軍事威懾力。

當(dāng)前，新疆正處于長(zhǎng)治久安進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，兵團(tuán)應(yīng)該充分發(fā)揮其軍隊(duì)屬性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，致力于打造專業(yè)一流的民兵隊(duì)伍，同時(shí)也要樹(shù)立兵地一體化的理念，推動(dòng)兵地融合與穩(wěn)定發(fā)展，筑起一道全疆范圍內(nèi)的屯墾戍邊國(guó)防屏障。兵團(tuán)大局就是新疆大局，新疆大局關(guān)乎全國(guó)大局，所以要不斷增強(qiáng)兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊的能力，使兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器。

(二)讓兵團(tuán)真正成為凝聚各族群眾的“大熔爐”，從根本上遏制宗教極端思想的蔓延

新疆自古以來(lái)就是一個(gè)多民族聚居的地方，各民族之間和諧相處是新疆繁榮發(fā)展的基本保障。兵團(tuán)作為民族團(tuán)結(jié)融合的模范區(qū)域，應(yīng)該致力于從多角度構(gòu)筑各民族共同的生活和精神家園。

1.使兵團(tuán)成為各族群眾“嵌入式”發(fā)展的模范試點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，新疆高度重視民族工作，開(kāi)展了一系列的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，并在每年的肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)各放三天假，各民族共慶少數(shù)民族節(jié)日。習(xí)近平在考察新疆時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)離不開(kāi)”重要思想，即漢族離不開(kāi)少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開(kāi)漢族,各少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi)。兵團(tuán)更是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，把各民族團(tuán)結(jié)互助作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，踐行全心全意為各族群眾服務(wù)的宗旨，各民族之間早已形成了團(tuán)結(jié)互助的新局面。

在今后的工作中，兵團(tuán)要想更好地發(fā)揮維穩(wěn)戍邊的作用，就應(yīng)該繼續(xù)高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，建設(shè)“嵌入式”的民族共居社區(qū)，完善民族社會(huì)發(fā)展模式，做到各民族毗鄰而居、守望相助和共享發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批民族團(tuán)結(jié)的人物典范，比如：兵團(tuán)職工尤良英、全國(guó)道德模范阿尼帕·阿力馬洪等，她們用實(shí)際行動(dòng)踐行著親情不止于血緣、民族不分你我的大愛(ài)精神。以后各民族應(yīng)該繼續(xù)做到：互相尊重民族習(xí)俗、保護(hù)民族文化，促進(jìn)各民族之間和睦相處，把兵團(tuán)建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)的大社區(qū)。

2.使兵團(tuán)城鎮(zhèn)成為各族群眾的創(chuàng)業(yè)基地

城鎮(zhèn)化建設(shè)是提升兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十三五”規(guī)劃明確了兵團(tuán)新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，旨在把城鎮(zhèn)打造成兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、先進(jìn)文化的傳播點(diǎn)、維穩(wěn)戍邊的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模隨著我國(guó)軍墾事業(yè)的發(fā)展而不斷壯大，城鎮(zhèn)化率逐年提升，已建成9個(gè)新型兵團(tuán)城市(南疆有昆玉市、圖木舒克市、阿拉爾市、鐵門關(guān)市，北疆有五家渠市、石河子市、北屯市、雙河市、可克達(dá)拉市)。兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展有助于邊境的穩(wěn)定發(fā)展，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也是提高兵團(tuán)屯墾戍邊隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。其中，兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)的小城鎮(zhèn)化建設(shè)起為各族群眾提供了發(fā)展創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，對(duì)實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)由屯墾戍邊向建城戍邊轉(zhuǎn)變，團(tuán)場(chǎng)職工家庭經(jīng)濟(jì)增收多元化有著重要意義。此外，兵團(tuán)要以改善兵團(tuán)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系和提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為基點(diǎn)，以提高自身的服務(wù)能力，為進(jìn)城創(chuàng)業(yè)者提供周到的咨詢指導(dǎo)，進(jìn)而推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)發(fā)展，這也是進(jìn)一步鞏固我國(guó)屯墾戍邊事業(yè)、促進(jìn)各族群眾和睦相處的重要基礎(chǔ)和平臺(tái)。

3.使兵團(tuán)文化和兵團(tuán)精神成為各族群眾的精神支柱

兵團(tuán)經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，形成了具有自己獨(dú)特內(nèi)涵的兵團(tuán)文化和兵團(tuán)精神，這是幾代兵團(tuán)人深厚的屯墾戍邊革命情誼的結(jié)晶，凝聚著各族群眾的智慧。兵團(tuán)應(yīng)該注重發(fā)揮文化的引領(lǐng)激勵(lì)作用，推行“雙語(yǔ)”教學(xué)，廣泛宣傳弘揚(yáng)兵團(tuán)文化、兵團(tuán)精神，把兵團(tuán)文化和兵團(tuán)精神惠及新疆更廣闊的區(qū)域，使兵團(tuán)文化和兵團(tuán)精神成為各族群眾共同的精神信仰。

國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《新疆各民族平等團(tuán)結(jié)發(fā)展的歷史見(jiàn)證》，進(jìn)一步肯定了新疆及兵團(tuán)60多年來(lái)在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)融合和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展方面取得的成就。兵團(tuán)要始終繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹黨的民族政策、高舉民族團(tuán)結(jié)的偉大旗幟、牢固各民族的團(tuán)結(jié)意識(shí)、積極引導(dǎo)宗教活動(dòng)，開(kāi)展以兵團(tuán)為主導(dǎo)、各族人民群眾為主體的長(zhǎng)時(shí)期、多形式的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，把民族分裂情緒和宗教極端思想扼殺在萌芽狀態(tài)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，使兵團(tuán)真正成為凝聚各族群眾的大熔爐，在新疆構(gòu)建各民族平等和睦相處的新型社會(huì)主義民族關(guān)系，這對(duì)于處理我國(guó)其他地區(qū)的民族工作具有重要的借鑒意義。

(三)讓兵團(tuán)成為先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的“示范區(qū)”，引領(lǐng)新疆新發(fā)展

來(lái)自大江南北的兵團(tuán)人揮灑著他們的青春與熱血，傳承著屯墾戍邊的歷史與文化，使兵團(tuán)走在了創(chuàng)造先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的前線。

1.鞏固兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)

兵團(tuán)經(jīng)過(guò)幾代人60多年的無(wú)私奉獻(xiàn)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了集科研開(kāi)發(fā)、裝備制造、生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通于一體的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)商品棉和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。兵團(tuán)本著精益求精的理念作風(fēng)，繼續(xù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化進(jìn)程。近年，兵團(tuán)大力推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率已高達(dá)93%，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。

兵團(tuán)培養(yǎng)出來(lái)的中國(guó)工程院院士陳學(xué)庚及大批扎根基層一線的科學(xué)工作者為提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)了力量，取得了可喜的成績(jī)。例如：兵團(tuán)滴水灌溉技術(shù)、番茄制品加工、棉紡錠等技術(shù)均名列全國(guó)前茅；兵團(tuán)機(jī)械自動(dòng)化的機(jī)收、機(jī)耕、機(jī)播等作業(yè)水平遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，而精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、高新節(jié)水技術(shù)推廣面積在全國(guó)保持領(lǐng)先水平，使新疆兵團(tuán)糧食增長(zhǎng)持續(xù)增長(zhǎng)。2014年，新疆兵團(tuán)第一師一團(tuán)種植的146畝“水稻機(jī)械精量旱穴播技術(shù)與機(jī)具”示范田水稻畝產(chǎn)創(chuàng)1042.97公斤高產(chǎn)的全國(guó)最高紀(jì)錄。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，兵團(tuán)只有不斷地完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化體系，保持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，才能進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展兵團(tuán)屯墾戍邊的能力和影響力。

2.加快兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，弘揚(yáng)和傳播先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力

城市作為先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，承擔(dān)著弘揚(yáng)和傳播先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的責(zé)任與義務(wù)。兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化建設(shè)已進(jìn)入提速階段，一座座兵團(tuán)新城矗立在邊疆各地，堅(jiān)守著國(guó)家的邊境生命線。兵團(tuán)由以前的“屯墾戍邊”到現(xiàn)在的“建城戍邊”，不斷向治理水平和治理能力現(xiàn)代化邁進(jìn)，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。尤其是2010年全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，中東部地區(qū)對(duì)新疆及兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度更是史無(wú)前例，在第二次中央新疆工作座談會(huì)和重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略下，新疆兵團(tuán)更是迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。此外，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)更應(yīng)該注意質(zhì)量和速度并重、規(guī)模和職能并重，發(fā)揮城市的積極效應(yīng)，創(chuàng)造更多先進(jìn)的兵團(tuán)文化和兵團(tuán)生產(chǎn)力，用現(xiàn)代的城市管理理念，建設(shè)具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)化體系，成為兵團(tuán)屯墾戍邊的新堡壘。

3.打造面向世界、面向未來(lái)的先進(jìn)兵團(tuán)文化

兵團(tuán)文化是對(duì)西域史、屯墾戍邊史的延續(xù)與傳承。作為兵團(tuán)文化先進(jìn)代表的高校石河子大學(xué)以“立足兵團(tuán)、服務(wù)新疆、面向全國(guó)、輻射中亞”為辦學(xué)定位，始終秉承“以兵團(tuán)精神育人，為屯墾戍邊服務(wù)”的校園文化，不斷提升廣大優(yōu)秀青年學(xué)子對(duì)兵團(tuán)的認(rèn)知水平，培養(yǎng)他們?yōu)樾陆?、為兵團(tuán)作貢獻(xiàn)的人生觀和價(jià)值觀。學(xué)校充分踐行兵團(tuán)的“文化戍邊”理念，通過(guò)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)人員的方式，致力于對(duì)外宣傳兵團(tuán)的先進(jìn)文化，讓全國(guó)乃至世界了解新疆兵團(tuán)、認(rèn)識(shí)并學(xué)習(xí)兵團(tuán)文化。

新疆及兵團(tuán)憑借先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)新疆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)新疆現(xiàn)代文化的發(fā)展，提升新疆文化的軟實(shí)力，將優(yōu)秀的兵團(tuán)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力不斷弘揚(yáng)推廣，打造面向世界、面向未來(lái)的先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的新高地，提高新疆人民的歸屬感和生活水平，使兵團(tuán)真正成為匯集先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的模范區(qū)，這也是新時(shí)期更好地履行屯墾戍邊使命的必然要求。

(四)“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”三者間的辯證關(guān)系

“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”是對(duì)兵團(tuán)“三個(gè)隊(duì)”和“三大作用”的繼承發(fā)展和創(chuàng)新升華，這三者之間存在著相互依賴、相互貫通和相互配合的關(guān)系，這是習(xí)近平對(duì)兵團(tuán)工作的最新戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了理論邏輯、實(shí)踐邏輯、歷史邏輯的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻把握，體現(xiàn)了歷史感和現(xiàn)實(shí)感的交織、憂患意識(shí)和行動(dòng)意識(shí)的交織，彰顯了馬克思主義的辯證法。

1.“穩(wěn)定器”作為新疆發(fā)展的保障，為民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

“穩(wěn)定器”是兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)服務(wù)于新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要保障和必然要求。兵團(tuán)的發(fā)展歷程表明，只有做到“三個(gè)守好”——守好兵團(tuán)家門、守好祖國(guó)邊疆、守好新疆各族人民美好的精神家園，才能實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)。新疆的穩(wěn)定局勢(shì)是促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先決條件，沒(méi)有安穩(wěn)的區(qū)域環(huán)境就無(wú)法保證發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性，更不可能出現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)繁榮、生產(chǎn)力大幅提高的繁榮局面?！胺€(wěn)定器”作為壯大兵團(tuán)、促進(jìn)兵團(tuán)發(fā)展的前提，能為新疆發(fā)展大局創(chuàng)造安穩(wěn)的邊疆環(huán)境，為建設(shè)各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的美麗新疆提供堅(jiān)實(shí)的保障。

2.“大熔爐”是基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧新疆建設(shè)

“大熔爐”是兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)服務(wù)于新疆各民族群眾、促使各民族團(tuán)結(jié)共榮的戰(zhàn)略平臺(tái)和關(guān)鍵舉措。習(xí)近平曾講民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題是困擾新疆問(wèn)題的關(guān)鍵所在。新疆是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，特殊的區(qū)情要求新疆部署一切工作都必須把民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題作為基礎(chǔ)和關(guān)鍵性的問(wèn)題予以考慮。“和則一，一則多力，多力則強(qiáng)，強(qiáng)則勝物”〔9〕，新疆的力量來(lái)源于各族人民的大團(tuán)結(jié)，新疆的未來(lái)取決于各民族的大團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)就要“人相交、利相融、情相親”，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。各民族之間只有打破民族界限，樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，樹(shù)立建設(shè)新疆的主人翁意識(shí)，相互尊重、相互包容、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，才能齊心協(xié)力地創(chuàng)造新疆更加絢爛獨(dú)特的先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力。

3.“示范區(qū)”是目標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)共榮

“示范區(qū)”是兵團(tuán)服務(wù)于新疆跨越式發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定繁榮的重要依托和核心要求。在穩(wěn)定固疆和長(zhǎng)期建疆的新時(shí)代背景要求下，推進(jìn)兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)的建設(shè)，不僅關(guān)乎兵團(tuán)自身的發(fā)展壯大，更關(guān)乎新疆的穩(wěn)定大局和持續(xù)快速發(fā)展。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，兵團(tuán)致力于營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、和諧的民族關(guān)系，其目的就是為了不斷地提高生產(chǎn)力水平，滿足人民越來(lái)越高的物質(zhì)和精神需要。新疆及兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的快速發(fā)展，將更有利于促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和各民族之間團(tuán)結(jié)互助的雙重發(fā)展。

“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”是新形勢(shì)下新疆工作的重要指導(dǎo)方針，是中國(guó)共產(chǎn)黨治疆理念的進(jìn)一步完善。習(xí)近平關(guān)于“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”的闡釋是其治國(guó)理政方略的重要組成部分，是其屯墾戍邊思想的主要內(nèi)容，該思想不僅豐富了我國(guó)的屯墾戍邊理論，也為新疆及兵團(tuán)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

三、習(xí)近平屯墾戍邊理論的重要意義

習(xí)近平的屯墾戍邊理論是對(duì)我國(guó)兩千多年來(lái)古代屯墾戍邊歷史和兵團(tuán)組建以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨屯墾戍邊發(fā)展進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和繼承發(fā)展，對(duì)完善我國(guó)的屯墾戍邊理論和促進(jìn)新疆和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

(一)理論價(jià)值

我國(guó)最早的屯墾戍邊理論始于西漢，后被歷代政府沿襲成為統(tǒng)疆固邦的國(guó)策。自兵團(tuán)組建以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都認(rèn)識(shí)到新疆及兵團(tuán)的重要戰(zhàn)略地位并作出了重要指示。習(xí)近平總書記在考察新疆及兵團(tuán)時(shí)指出新疆關(guān)乎著國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的大局，當(dāng)前形勢(shì)下兵團(tuán)工作只能持續(xù)加強(qiáng)、不能削弱，要使之真正發(fā)揮“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”的重要作用，這是對(duì)我國(guó)屯墾戍邊千古之策的繼承，更是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨屯墾戍邊思想的發(fā)展?！胺€(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”在梳理自毛澤東的屯墾戍邊思想“三個(gè)隊(duì)”的基礎(chǔ)上，繼承鄧小平關(guān)于新疆兵團(tuán)的具體組織形式，遵循江澤民與時(shí)俱進(jìn)的新疆兵團(tuán)發(fā)展觀，具體化胡錦濤的新疆兵團(tuán)要發(fā)揮好的“三大作用”，結(jié)合新時(shí)期新疆發(fā)展新定位，提出了高標(biāo)準(zhǔn)、具體化的要求。習(xí)近平的屯墾戍邊思想與我國(guó)自西漢以來(lái)的屯墾戍邊理論是一脈相承的，同時(shí)又結(jié)合時(shí)代新要求賦予了新內(nèi)容。我國(guó)的屯墾戍邊理論在發(fā)展過(guò)程中不斷被完善，對(duì)今后的新疆及兵團(tuán)工作發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。

(二)現(xiàn)實(shí)意義

屯墾戍邊思想自提出之日起，就具有重要的社會(huì)意義。古代屯墾采用民屯、犯屯等多種形式，以安置流民來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。而兵團(tuán)作為新疆屯墾戍邊的主要載體，在60多年間，兵團(tuán)雖經(jīng)歷了“建立—撤銷—恢復(fù)—壯大”的起伏發(fā)展歷程，但兵團(tuán)在開(kāi)發(fā)建設(shè)邊疆、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和交流等方面發(fā)揮了非常重要的作用。習(xí)近平在考察新疆和兵團(tuán)時(shí)也強(qiáng)調(diào)兵團(tuán)需要繼續(xù)擔(dān)負(fù)起勞武結(jié)合、屯城戍邊的歷史使命與現(xiàn)實(shí)要求，為新疆發(fā)展保駕護(hù)航。習(xí)近平縱觀新疆全局，深刻把握困擾新疆發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題所在，要求將實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為新疆工作的總方針，并且對(duì)兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)的政治定位達(dá)到前所未有的高度，這對(duì)于充分挖掘發(fā)揮兵團(tuán)的潛力和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗新疆、和諧新疆有著重要的意義。

屯墾戍邊思想是我們祖先留下來(lái)的重要?dú)v史遺產(chǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨治疆穩(wěn)疆政策的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新疆尤其是在兵團(tuán)，每一座城鎮(zhèn)都是維穩(wěn)戍邊的堡壘，是各族群眾團(tuán)結(jié)共榮的陣地，是先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的推進(jìn)平臺(tái)。習(xí)近平的屯墾戍邊思想是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨60多年屯墾戍邊經(jīng)驗(yàn)尤其是對(duì)胡錦濤關(guān)于兵團(tuán)建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁三大作用思想的創(chuàng)新發(fā)展，這是我國(guó)新時(shí)期對(duì)于新疆及兵團(tuán)工作與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略部署，對(duì)建設(shè)美麗新疆、邊疆同守、資源共享有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

注釋：

①“三股勢(shì)力”是指暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力。暴力恐怖勢(shì)力是指通過(guò)使用暴力或其他毀滅性手段制造恐怖，以達(dá)到某種政治目的的團(tuán)體或組織。民族分裂勢(shì)力是指從事對(duì)主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的世界政治框架的一種分裂或分離活動(dòng)的團(tuán)體或組織。民族分裂勢(shì)力是反社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的政治力量。宗教極端勢(shì)力是一股在宗教名義掩蓋下傳播極端主義思想主張、從事恐怖活動(dòng)或分裂活動(dòng)的社會(huì)政治勢(shì)力。

②兵團(tuán)精神即兵團(tuán)在實(shí)踐中逐漸形成并認(rèn)同的以“熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的精神。

〔1〕孫云成，胡翠峰.民族團(tuán)結(jié)教育讀本〔M〕.烏魯木齊：新疆人民出版社，2005：77.

〔2〕張振華.新疆兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展研究〔M〕.烏魯木齊：新疆人民出版社，2011：2.

〔3〕毛澤東.毛澤東選集(第四卷)〔M〕.北京：人民出版社，1991:1405,1426.

〔4〕江澤民.江澤民在新疆考察工作時(shí)的講話〔EB/OL〕.(1990-09-01)〔2016-05-03〕.http://www.seac.gov.cn/art/2004/7/5/art_633_6408.html.

〔5〕中共中央文獻(xiàn)研究室，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)，編.新疆工作文獻(xiàn)選編〔G〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010：653.

〔6〕趙 曼.筑起固邊強(qiáng)國(guó)的銅墻鐵壁——“屯墾戍邊”在新疆〔N〕.中國(guó)民族報(bào)，2009-11-06(07).

〔7〕習(xí)近平：使兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器〔EB/OL〕.(2014-05-03)〔2016-05-03〕.http://qjwb.zjol.com.cn/html/2014-05/03/content_2641346.htm?div=-1.

〔8〕馬大正.新疆史鑒〔M〕.烏魯木齊：新疆人民出版社，2006:363.

〔9〕鄺士元.中國(guó)學(xué)術(shù)思想史〔M〕.上海:上海三聯(lián)出版社，2014:57.

(責(zé)任編輯：陳艷艷)

Research on Xijinping’s Theory of Border Reclamation & Garrisoning and Its Application

ZHANG Zhen-hua, ZHANG Qian, DAI Xiao-hui

(SchoolofMarxism,ShiheziUniversity,Shihezi832003,China)

Xi Jinping; Xinjiang Production and Construction Corps; opening up wasteland and guarding the frontier; stablize the frontier areas

On account that the domestic and foreign ultra-religious force, the nation splitting force, and terrorist force have become the main threat to the wasteland opening-up and the frontier protection, in his visit to Xinjiang and Xinjiang Production and Construction Corps in 2014, Xi Jinping gave an entire new definition to Xinjiang Production and Construction Corps as “stabilizer”, “melting pot ”, and “representative zone”. This notion is an innovation and development of the theory on frontier development and protection of the Communist Party of China, a deep understanding about the current situations of the society, the country and the Party,and a manifestation of Marxist dialectics, esteemed to have a great significance on combating extremism, maintaining the harmonious ethnic relationship, and achieving a long-term stability for the frontier areas.

2016-09-11

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書記治疆方略與新疆長(zhǎng)治久安研究”(15ZDA005)

張振華(1954-)，男，河南駐馬店人。教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論和新疆屯墾戍邊理論與實(shí)踐的研究。E-mail:2287963223@qq.com。

E24

A

1009-4474(2016)06-0110-06