李仲周

人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球金融體系的重要里程碑，也是對(duì)中國(guó)多年來(lái)改革金融貨幣制度成就的認(rèn)可，它將有助于加強(qiáng)國(guó)際金融貨幣制度，從而支持中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）于北京時(shí)間2015年12月1日決定接納人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，成為美元、歐元、日元、英鎊之外的第5種貨幣。

IMF決定接受人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子可被視為國(guó)際貨幣金融體系改革邁出關(guān)鍵的第一步。但僅是第一步，離2008年11月二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人公布的《金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)宣言》要求的目標(biāo)仍有巨大差距。宣言強(qiáng)調(diào)，布雷頓森林體系必須進(jìn)行全面改革，使其能更充分反映世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實(shí)，使其能有效應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該享有更大的話語(yǔ)權(quán)和代表權(quán)。宣言發(fā)表至今，時(shí)隔8年，改革剛邁開(kāi)了第一步。根據(jù)宣言精神，2010年國(guó)際貨幣基金批準(zhǔn)了一項(xiàng)份額和治理改革方案，但由于美國(guó)的反對(duì)，一直未能付諸實(shí)施。該方案決定國(guó)際貨幣基金份額增加一倍，并相應(yīng)增加印度、巴西、中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)的份額，酌減發(fā)達(dá)國(guó)家的份額，美國(guó)的投票權(quán)僅從16.7% 降至16.5%，仍享有一票否決權(quán)。中國(guó)的投票權(quán)從3.8%提高到6%，對(duì)美元毫無(wú)影響。據(jù)報(bào)道，美國(guó)反對(duì)改革方案的主要原因，一是不愿意為國(guó)際貨幣資金增資，二是擔(dān)心中國(guó)在國(guó)際貨幣基金的影響力擴(kuò)大。

最新消息說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院終于批準(zhǔn)了新的預(yù)算案，其中包括了對(duì)國(guó)際貨幣基金增資預(yù)算，雖然姍姍來(lái)遲，但仍是個(gè)好消息。總統(tǒng)有了授權(quán)為執(zhí)行國(guó)際貨幣基金的改革方案增資。但美國(guó)政府仍有可能利用其一票否決權(quán)來(lái)推行其地緣政治目的，拖延改革進(jìn)程。今后還有艱難的談判和協(xié)調(diào)過(guò)程。國(guó)際貨幣基金的改革方案勢(shì)在必行，它有利于全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，有利于所有國(guó)家的利益。國(guó)際社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是，重啟全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)活力，擴(kuò)大全球需求總量。

這里有必要回顧一下，提出改革國(guó)際金融貨幣制度問(wèn)題的背景。世界貿(mào)易組織自成立以來(lái)，一大批發(fā)展中國(guó)家融入多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)和加速了貿(mào)易自由化進(jìn)程，貿(mào)易的發(fā)展驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和高速增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)迅速走向全球化和多極化。但是，2008年金融危機(jī)來(lái)襲，使本來(lái)充滿生機(jī)活力的全球經(jīng)濟(jì)戛然而止。危機(jī)的影響迅速波及全球。同年二十國(guó)集團(tuán)召開(kāi)《金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)》商討解決危機(jī)對(duì)策。與會(huì)各方一致同意采取7項(xiàng)應(yīng)急措施以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止負(fù)面影響蔓延，支持新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家。

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)一直堅(jiān)持上述宣言的改革方向。在全球經(jīng)濟(jì)最艱難時(shí)期，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)30%以上。正在進(jìn)行中的進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，中國(guó)積極倡導(dǎo)的一系列國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，目的都在于重啟全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，擴(kuò)大需求總量，力求實(shí)現(xiàn)公平、合理、互利、共贏的全球治理，以保障世界經(jīng)濟(jì)的均衡，穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)各國(guó)互利合作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。這是大勢(shì)所趨，人心所向。只要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家攜手同心，全球治理的目標(biāo)定能實(shí)現(xiàn)。

編輯|王秋蓉 ?qiurong.wang@wtoguide.netendprint