郭益海

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如何在青少年中開(kāi)展“去極端化”工作的對(duì)策探索

郭益海*

廣大各族青少年關(guān)系國(guó)家和中華民族的未來(lái)，同時(shí)也是“三股勢(shì)力”利用宗教極端思想滲透、拉攏、爭(zhēng)奪的主要對(duì)象。在青少年中開(kāi)展“去極端化”工作，現(xiàn)實(shí)意義重大。完善“去極端化”工作的頂層設(shè)計(jì)，建立健全統(tǒng)一、長(zhǎng)效的工作機(jī)制；集中加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策教育力度；務(wù)必形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育格局，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，使學(xué)校、家庭、社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合，形成合力，切實(shí)達(dá)到教書(shū)育人、環(huán)境育人的良好效果；加大對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，解決教師隊(duì)伍中存在的對(duì)“去極端化”工作知之不深的現(xiàn)象；通過(guò)類(lèi)似跳“小蘋(píng)果”舞的形式或者是借助各類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)間隙開(kāi)展“中間十分鐘”教育，宣傳黨的相關(guān)政策尤其是惠民政策、民族宗教政策和法律知識(shí)；充分利用微信、QQ等現(xiàn)代媒體，覆蓋本地區(qū)各族群眾，及時(shí)傳播和解讀黨的各項(xiàng)政策；“去極端化”工作要全國(guó)一盤(pán)棋，需要在黨中央或者是通過(guò)國(guó)家安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，內(nèi)地省市全力支持新疆開(kāi)展好“去極端化”工作，同時(shí)防范宗教極端在當(dāng)?shù)氐臐B透蔓延。

青少年“去極端化”對(duì)策

《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》中明確指出：宗教極端，是指歪曲宗教教義和宣揚(yáng)極端主義，以及其他崇尚暴力、仇視社會(huì)、反人類(lèi)等極端的思想、言論和行為。從邏輯關(guān)系上講，思想指導(dǎo)言論和行為。新疆反分裂斗爭(zhēng)實(shí)踐反復(fù)證明，宗教極端思想是“三股勢(shì)力”賴以生存的土壤，是催生民族分裂、暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)的“溫床”。宗教極端思想已經(jīng)嚴(yán)重影響了新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。自治區(qū)黨委八屆七次(全委)擴(kuò)大會(huì)議明確指出今后新疆工作的重點(diǎn)之一就是遏止宗教極端思想蔓延。

廣大各族青少年關(guān)系國(guó)家和中華民族的未來(lái)，同時(shí)也是“三股勢(shì)力”利用宗教極端思想滲透、拉攏、爭(zhēng)奪的主要對(duì)象。在青少年中開(kāi)展“去極端化”工作，現(xiàn)實(shí)意義重大。

需要說(shuō)明的是，這里所指的“極端”，其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該是指宗教極端思想。“去極端化”，首要的是消除宗教極端思想在青少年中的危害。而“青少年”，本文將其分為兩部分：一是在校學(xué)生，二是社會(huì)青年。

一、宗教極端思想對(duì)青少年的危害

宗教極端思想屬于政治范疇，而不是宗教范疇的問(wèn)題，其反動(dòng)本質(zhì)決定了其本身具有極端性、欺騙性、政治性和暴力性等基本特征表現(xiàn)。宗教極端思想對(duì)新疆的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和民族團(tuán)結(jié)造成了嚴(yán)重危害。作為社會(huì)力量的主要組成部分，各族青少年歷來(lái)是宗教極端思想滲透腐蝕的主要對(duì)象，給各族青少年帶來(lái)的危害主要有：

1.嚴(yán)重影響了各族青少年正確的價(jià)值判斷，在各族青少年間、不同信教者間、信教徒以及信教徒與非信教徒間制造隔閡矛盾，挑撥民族關(guān)系，嚴(yán)重影響了不同群體間的正常交往，直接關(guān)系到新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的群眾根基。

2.削弱了各族青少年對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，影響弱化各族青少年對(duì)社會(huì)主義共同理想的追求，并且會(huì)削弱實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)所必需的力量凝聚。

3.對(duì)于在校學(xué)生而言，宗教極端思想向校園的滲透，不僅影響了現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的普及傳播，也導(dǎo)致個(gè)別在校學(xué)生“信念不堅(jiān)定、旗幟不鮮明，對(duì)于挑釁中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)疑中國(guó)特色社會(huì)主義道路的言論，態(tài)度曖昧、立場(chǎng)模糊，隨聲附和、人云亦云……政治立場(chǎng)動(dòng)搖，對(duì)‘三股勢(shì)力’打著‘民族旗號(hào)’、披著‘宗教外衣’搞分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)缺乏鑒別能力，對(duì)‘三股勢(shì)力’的政治圖謀、反動(dòng)本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，甚至散布負(fù)面言論”，極少數(shù)在校學(xué)生“甚至參與宗教極端活動(dòng)，站在人民的對(duì)立面”。①這些均直接干擾了學(xué)校教育，破壞了育人環(huán)境。

二、目前“去極端化”工作中面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

張春賢書(shū)記在自治區(qū)黨委八屆八次(全委)擴(kuò)大會(huì)議閉幕時(shí)作總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出抓好教育疏導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展“去極端化”，用好“五把鑰匙”，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，用好正反典型、法治教育和宗教引導(dǎo)等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的認(rèn)知力和免疫力。圍繞著“去極端化”工作總目標(biāo)，堅(jiān)持“五把鑰匙”解決問(wèn)題的基本原則，各級(jí)黨委和政府采取了一系列有力措施，在“去極端化”工作方面取得了不俗的成績(jī)。但在針對(duì)青少年“去極端化”的實(shí)踐操作中，目前也面臨著一些難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。

1.就治理主體而言。首先，由于缺少頂層設(shè)計(jì)，各個(gè)地區(qū)對(duì)宗教極端的理解各異，因此對(duì)宗教極端的規(guī)范打擊的具體做法也不盡相同。當(dāng)前，社會(huì)人員包括廣大青少年在內(nèi)到外地求學(xué)、經(jīng)商、務(wù)工等所致的跨區(qū)域流動(dòng)性大大增強(qiáng)，當(dāng)他在異地看到或了解到與當(dāng)?shù)夭灰粯拥淖龇〞r(shí)，會(huì)在一定程度上給當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)增加管理難度。其次，現(xiàn)在基層各級(jí)黨委和政府中沒(méi)有明確負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體責(zé)任人，致使各職能部門(mén)實(shí)際上是各自為政、各做各的、各不相同，缺少督辦協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)，各部門(mén)之間實(shí)際上并沒(méi)有形成合力，從而取得良好的社會(huì)效果。再者，也正是基于上述第三點(diǎn)，導(dǎo)致有些部門(mén)的“去極端化”工作執(zhí)行力度不夠徹底，一方面在應(yīng)付上級(jí)，另一方面對(duì)各族群眾做工作時(shí)不能沉下去，群眾利益訴求滿足不夠而浮于表面。

2.就在校學(xué)生而言。問(wèn)題突出表現(xiàn)在學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育之間存在著一定的脫節(jié)。對(duì)于在校學(xué)生尤其是中小學(xué)生而言，社會(huì)皆知學(xué)校教育的重要性以及學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三位一體的重要性，但在現(xiàn)實(shí)工作中卻缺少將三者有效貫穿起來(lái)的一條線索，三者彼此之間的呼應(yīng)度、互動(dòng)度不夠，工作上是各管各的、各做各的，三者之間并沒(méi)有很好地形成合力，導(dǎo)致教育力量分散，教育效果打折扣。在實(shí)際工作中，有些地區(qū)的學(xué)校教育和社會(huì)教育、家庭教育在“去極端化”工作中秉承的理念、判斷標(biāo)準(zhǔn)存在著不一樣的情況，對(duì)于學(xué)生尤其是中小學(xué)生而言，他既有學(xué)校生活，也有家庭生活和社會(huì)交際，同時(shí)，他們的世界觀、價(jià)值觀和人生觀還正在形成過(guò)程中，缺少對(duì)事物判斷的理性和成熟，面對(duì)著學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的不一，何對(duì)何錯(cuò)，這會(huì)給他們的判斷形成明顯的干擾，這就使得在中小學(xué)生中占據(jù)重要地位的學(xué)校教育的效果大打折扣。

從新疆反分裂斗爭(zhēng)的實(shí)踐來(lái)看，近些年來(lái)民族分裂活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)中出現(xiàn)了家族化的新特點(diǎn)、新變化，暴恐分子以家庭為單位，在家庭成員中散播宗教極端思想，進(jìn)而接受民族分裂思想和暴力恐怖思想，最終策劃實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)。上述家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育之間的脫節(jié)，在學(xué)生中尤其是寄宿制的中小學(xué)生中就會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象——“5+2=0”，即回家休息的兩天時(shí)間內(nèi)，通過(guò)和父母、親朋好友等的接觸后，會(huì)在一定程度甚至是很大程度上抵銷(xiāo)五天的學(xué)校教育效果。有時(shí)即使學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生思想上的一些苗頭后，該向誰(shuí)反映、該聯(lián)系誰(shuí)、該如何處理等等，這些都是新疆學(xué)校教育中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.就社會(huì)青年而言。他們自身存在著流動(dòng)性強(qiáng)、組織形式閑散的特點(diǎn)。在城鎮(zhèn)社會(huì)青年中，越來(lái)越多的人不愿意子承父業(yè)地生活下去；農(nóng)牧區(qū)的青年人也不愿意留在當(dāng)?shù)乩^續(xù)從事農(nóng)耕游牧的生產(chǎn)活動(dòng)。不管是城鎮(zhèn)的還是農(nóng)牧區(qū)的，越來(lái)越多的青年人走出傳統(tǒng)聚居區(qū)，到外地大中城市務(wù)工經(jīng)商。尤其是中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，更進(jìn)一步促進(jìn)了新疆與外界人員上的互相流動(dòng)程度。這是新疆作為一個(gè)多民族聚居區(qū)在人口分布格局上的一個(gè)變化，也是全國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)的整體變化趨勢(shì)。據(jù)2010年的有關(guān)測(cè)算，從民族地區(qū)走出來(lái)打工、經(jīng)商、求學(xué)的人口超過(guò)了2000萬(wàn)，如果按照一家5口計(jì)算，2000萬(wàn)背后就聯(lián)系著1億的少數(shù)民族群眾。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前少數(shù)民族在城市和民族混居地區(qū)生活的人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了少數(shù)民族總?cè)丝诘?/3，我想這無(wú)疑是一個(gè)好的趨勢(shì)。②如何將流動(dòng)中的各族青年有效地組織管理，這既是“去極端化”工作面臨的難點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理中需直面的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，社會(huì)青年的思想十分活躍，借助于網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代社會(huì)中形形色色、良莠不齊的觀念、行為時(shí)時(shí)刻刻給他們帶來(lái)的沖擊是巨大的，誘惑也是巨大的。相對(duì)于我們現(xiàn)在所開(kāi)展的各種思想教育，比如說(shuō)民族團(tuán)結(jié)教育工作，由于內(nèi)容上的匱乏，形式創(chuàng)新不夠，難以吸引更多的人積極參與其中，受教育的社會(huì)效果明顯欠缺。

三、對(duì)策建議

“去極端化”工作是一項(xiàng)綜合性工程，靠新疆一地不行，靠某項(xiàng)工作單兵獨(dú)進(jìn)也不行，必須各方面綜合施政，相互配合。只有這樣，才有可能從根本上解決問(wèn)題。

1.完善“去極端化”工作的頂層設(shè)計(jì)，建立健全統(tǒng)一、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，明確落實(shí)執(zhí)行“去極端化”工作的職能部門(mén)及其所承擔(dān)的職責(zé)，使該項(xiàng)工作有牽頭部門(mén)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方，督導(dǎo)檢查，促使工作落到實(shí)處。

(1)關(guān)于“去極端化”工作的頂層設(shè)計(jì)主體?！叭O端化”的頂層設(shè)計(jì)，首先應(yīng)該明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體及分工和配套考核機(jī)制，需要從自治區(qū)到地州以至各縣市分清層級(jí)?，F(xiàn)在來(lái)看，自治區(qū)層級(jí)的頂層設(shè)計(jì)基本完成，但還需制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，如考慮將“去極端化”工作逐步納入法制化軌道。下一步的關(guān)鍵是各地州及縣市要結(jié)合實(shí)際完成頂層設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)方案，狠抓落實(shí)的問(wèn)題。

(2)關(guān)于“去極端化”工作的責(zé)任主體。“去極端化”工作的頂層設(shè)計(jì)主體為各級(jí)黨委，那么“去極端化”工作的責(zé)任主體理當(dāng)也應(yīng)該為各級(jí)黨委，頂層設(shè)計(jì)首要的問(wèn)題就是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。所以，首先要切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委一把手責(zé)任制，納入其年度考核工作，在此基礎(chǔ)上，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，綜合施策，齊抓共管，形成全社會(huì)的合力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)宗教“去極端化”。

(3)設(shè)立專(zhuān)門(mén)“去極端化”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題?！叭O端化”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，應(yīng)該有通盤(pán)的考慮，各部門(mén)共同研究、齊抓共管，也需要有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。所以，應(yīng)該設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)。鑒于“去極端化”工作本身的性質(zhì)，常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)格一定要高，建議在縣市一級(jí)成立綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)本人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)派員參加。綜合領(lǐng)導(dǎo)小組主要承擔(dān)三個(gè)方面的任務(wù)：一是宣傳宣講，包括相關(guān)國(guó)家的法律法規(guī)、黨和政府的政策方針及有針對(duì)性的“去極端化”方法措施等；二是整治“三非”，非法宗教活動(dòng)屢禁不止，成為宗教極端滲透蔓延的溫床，應(yīng)該加大力度集中整治；三是依法管理宗教事務(wù)，切實(shí)做到保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法綜合管理宗教事務(wù)。此外，各小組有必要定期進(jìn)行階段性的經(jīng)驗(yàn)交流。

(4)是否設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)辦公室的問(wèn)題?？紤]到“去極端化”工作實(shí)質(zhì)上是社會(huì)綜合治理問(wèn)題，因此，為有效整合各部門(mén)力量，應(yīng)由政法委牽頭負(fù)責(zé)，設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的辦公室，像610辦公室一樣專(zhuān)門(mén)做此項(xiàng)工作，并實(shí)行例會(huì)機(jī)制。如此，政法委總牽頭，各部門(mén)共同抓，整體作戰(zhàn)，綜合施策，落實(shí)各項(xiàng)工作部署。此項(xiàng)提議的疑慮是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的話，今后會(huì)否導(dǎo)向不斷設(shè)立其他類(lèi)似的專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室。

(5)“去極端化”工作的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。第一，加強(qiáng)制度建設(shè)?！叭O端化”需要各部門(mén)齊抓共管，必須建立責(zé)任機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善“去極端化”的管理辦法；保證相關(guān)信息能夠在全疆范圍內(nèi)及時(shí)順暢的交流，形成相互促進(jìn)的工作制度；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立任務(wù)明確、要求具體、督導(dǎo)、培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)的考核評(píng)價(jià)等方面的機(jī)制，如此才能最終確立有效、管用、責(zé)任到人的長(zhǎng)效機(jī)制。第二，具體化“五把鑰匙”的載體?！叭O端化”需要綜合施策，思想、文化、習(xí)俗、宗教、暴恐等問(wèn)題需要不同的思維和方法具體對(duì)待和解決，這就要求我們用好“五把鑰匙”，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。第三，建立保障機(jī)制?！叭O端化”要自上而下的建立保障機(jī)制，專(zhuān)設(shè)去極端化經(jīng)費(fèi)保障，適度增加人員編制，充實(shí)工作力量，并保證相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

(6)關(guān)于“去極端化”的立法工作。在“去極端化”的實(shí)際工作中，各地先行先試，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作，形成了一系列方法措施。但是，各地的做法不盡相同，甚至相關(guān)政策法規(guī)也不一致，而南北疆差異明顯?！叭O端化”本質(zhì)上來(lái)講是意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題，最終還是要靠法制解決問(wèn)題。因此，自治區(qū)應(yīng)當(dāng)加快“去極端化”方面的立法工作，加快立法進(jìn)程，加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)條例，在法治的層面實(shí)現(xiàn)高度的統(tǒng)一，從而全面均衡地推進(jìn)“去極端化”工作。③

2.有些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)非法宗教活動(dòng)和宗教極端認(rèn)識(shí)混亂，辨別不清，片面錯(cuò)誤地認(rèn)為應(yīng)采取打擊的方法去解決問(wèn)題，這必然會(huì)導(dǎo)致打擊面擴(kuò)大，刺激擴(kuò)大現(xiàn)有矛盾，并產(chǎn)生新的矛盾。建議將自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)文件、地方法規(guī)條例整理成冊(cè)，組織相關(guān)宣講團(tuán)，集中加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策教育力度，只有先做到認(rèn)識(shí)全面正確，才能確保實(shí)踐工作不偏離。

3.務(wù)必形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育格局，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，使學(xué)校、家庭、社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合，形成合力，切實(shí)達(dá)到教書(shū)育人、環(huán)境育人的良好效果。各級(jí)黨委高度重視為前提，發(fā)揮好學(xué)校教育是關(guān)鍵，家庭教育是基礎(chǔ)，社會(huì)教育是保證，針對(duì)青少年群體的特點(diǎn)，做到靈活、有效、全面覆蓋不留死角的宣傳教育。

4.對(duì)于學(xué)校教育，必須加大對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，解決教師隊(duì)伍中存在的對(duì)“去極端化”工作知之不深的現(xiàn)象。教師隊(duì)伍若能做到政治立場(chǎng)堅(jiān)定，明確知道宗教與教育相分離的基本原則，深刻認(rèn)識(shí)到宗教極端主義的危害，才能以身作則去教育影響學(xué)生。

中小學(xué)可以設(shè)置每周一堂課、每天課前十分鐘，注重形式的靈活性，向在校學(xué)生進(jìn)行有關(guān)黨的民族宗教理論政策、各項(xiàng)惠民政策等宣傳教育，樹(shù)立青少年先進(jìn)典范，加強(qiáng)中小學(xué)生的思想政治教育。同時(shí)，出版翻譯更多少數(shù)民族語(yǔ)言的、受青少年喜歡的文化讀物。對(duì)于大學(xué)生而言，充分發(fā)揮團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)各族學(xué)生之間的交往交流交融。

5.就南疆農(nóng)村社會(huì)來(lái)講，其呈現(xiàn)出碎片化狀態(tài)的特點(diǎn)，加之社會(huì)青年流動(dòng)性強(qiáng)，通過(guò)類(lèi)似跳“小蘋(píng)果”舞的形式或者是借助各類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)很好地將其組織調(diào)動(dòng)起來(lái)，一則便于基層組織及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，二則借助此平臺(tái)，在培訓(xùn)間隙開(kāi)展“中間十分鐘”教育，向他們宣傳黨的相關(guān)政策尤其是惠民政策、民族宗教政策和法律知識(shí)，這既可以使各族青年了解黨和政府的關(guān)懷，也可幫助他們正確辨別宗教極端的滲透危害。

6.充分利用微信、QQ等現(xiàn)代媒體，覆蓋本地區(qū)各族群眾，及時(shí)傳播和解讀黨的各項(xiàng)政策?，F(xiàn)在的社會(huì)青年，頭腦靈活，基本上人人擁有手機(jī)，喜歡通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)聊天，不喜歡漫灌式的宣講。針對(duì)這一現(xiàn)狀，可以由當(dāng)?shù)氐目h網(wǎng)信辦牽頭，建立微信、QQ平臺(tái)，覆蓋全縣。這樣，一方面可以實(shí)時(shí)監(jiān)控社會(huì)思想狀況，一方面可以及時(shí)宣傳黨的各項(xiàng)政策，傳播社會(huì)正能量。同時(shí)確立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于群眾舉報(bào)的有效信息進(jìn)行實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以便及時(shí)掌握當(dāng)?shù)厍闆r和敵情變化。

7.“去極端化”工作要全國(guó)一盤(pán)棋。一方面，宗教極端不僅危害新疆社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，近些年來(lái)向內(nèi)地省市蔓延的跡象十分明顯，也給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了極大的破壞。另一方面，新疆籍人員在內(nèi)地經(jīng)商、務(wù)工、求學(xué)的人數(shù)逐年遞增，尤其是內(nèi)高班學(xué)生和內(nèi)地高校新疆籍學(xué)生歷來(lái)是“三股勢(shì)力”滲透的重點(diǎn)對(duì)象。這些都需要在黨中央或者是通過(guò)國(guó)家安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，內(nèi)地省市全力支持新疆開(kāi)展好“去極端化”工作，同時(shí)防范宗教極端在當(dāng)?shù)氐臐B透蔓延。

注釋?zhuān)?/p>

①爾肯江·吐拉洪：《宗教極端思想是毒害青少年健康成長(zhǎng)的最大危險(xiǎn)》，《求是》，2014年第14期。

②全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議記者會(huì)(實(shí)錄)，http://news.china.com/2015lh/news/11170076/20150311/19367458_5.html.

③這六個(gè)方面，由中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨校民族宗教理論教研部陰帥教師根據(jù)研修班學(xué)員發(fā)言材料整理而成。

〔責(zé)任編輯：石夢(mèng)華〕

郭益海，中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨校民族宗教理論教研部講師。

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1671-4741(2016)04-0023-04