周耀治

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論提高南疆村干部群眾工作能力

周耀治*

強(qiáng)化新疆南疆基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村是重點(diǎn)，村干部是關(guān)鍵。要切合南疆工作實(shí)際，針對(duì)現(xiàn)階段干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，把群眾工作能力強(qiáng)、水平高、效果好作為基層組織和農(nóng)村干部“石頭更硬”的基本內(nèi)涵要求和標(biāo)準(zhǔn)，大力強(qiáng)化村干部的群眾工作能力建設(shè)，不斷深化農(nóng)村群眾工作。群眾工作是南疆農(nóng)村工作的歸結(jié)；黨性原則是農(nóng)村干部群眾工作能力的前提；思想政治工作能力是南疆村干部群眾工作能力的首要方面。

南疆農(nóng)村村干部群眾工作能力

強(qiáng)化新疆南疆基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村是重點(diǎn)，村干部是關(guān)鍵。要切合南疆工作實(shí)際，針對(duì)現(xiàn)階段干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，把群眾工作能力強(qiáng)、水平高、效果好作為基層組織和農(nóng)村干部“石頭更硬”的基本內(nèi)涵要求和標(biāo)準(zhǔn)，大力強(qiáng)化村干部的群眾工作能力建設(shè)，不斷深化農(nóng)村群眾工作。

一、群眾工作是南疆農(nóng)村工作的歸結(jié)

首先，群眾工作是新疆南疆農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。社會(huì)一致性建設(shè)是南疆工作的基本內(nèi)容，具體到農(nóng)村，就是指農(nóng)村社會(huì)單元的現(xiàn)代治理和群眾現(xiàn)代化。南疆農(nóng)村工作的最終目標(biāo)是在推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，更好更大地實(shí)現(xiàn)各族群眾利益，南疆農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)在于群眾、落腳點(diǎn)在于群眾。其次，群眾工作關(guān)乎黨在南疆的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。村級(jí)組織、村干部是村民關(guān)于國(guó)家和國(guó)家政權(quán)的直接認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)。群眾路線、群眾工作關(guān)系黨和政府的形象和威信，關(guān)乎基層民眾“五個(gè)認(rèn)同”的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎黨在農(nóng)村社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家戰(zhàn)略，因此，農(nóng)村群眾工作是南疆工作最基本的內(nèi)容。第三，群眾工作是反分裂斗爭(zhēng)取得勝利的關(guān)鍵。南疆農(nóng)村是反分裂斗爭(zhēng)的第一戰(zhàn)場(chǎng)，南疆農(nóng)村組織是抵御防范分裂破壞的第一堡壘。誰(shuí)掌握群眾誰(shuí)就贏得主動(dòng)、贏得勝利。維護(hù)南疆社會(huì)穩(wěn)定，群眾工作是必由之路、必然之舉，群眾工作是統(tǒng)帥始終、久久為功的基本任務(wù)。群眾工作是取得反分裂斗爭(zhēng)勝利的切入點(diǎn)，依靠群眾、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾是南疆農(nóng)村組織、農(nóng)村工作、農(nóng)村干部工作的第一任務(wù)。我們必須站位于全局，充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨在南疆工作特別是群眾工作的重大意義及基礎(chǔ)性地位和作用。

南疆農(nóng)村的群眾工作有著鮮明的實(shí)踐特點(diǎn)和具體含義。第一，南疆農(nóng)村群眾工作的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)各族人民群眾的根本利益。維護(hù)各族人民群眾的根本利益，就是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。南疆農(nóng)村群眾工作，必須堅(jiān)持群眾利益、國(guó)家利益的高度統(tǒng)一，必須以維護(hù)好最廣大人民群眾最大、最根本的利益為出發(fā)點(diǎn)。第二，南疆農(nóng)村群眾工作首要的是宣傳教育群眾。主流思想建設(shè)是南疆基層現(xiàn)代治理與現(xiàn)代建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義思想文化指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)群眾，以馬克思主義主流思想文化構(gòu)筑廣大群眾的精神家園，為廣大農(nóng)村群眾提供思想歸屬。第三，南疆農(nóng)村群眾工作的重心是爭(zhēng)取和凝聚民心。必須從強(qiáng)化南疆基層基礎(chǔ)工作、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)出發(fā)，準(zhǔn)確把握和定位南疆農(nóng)村群眾工作。要保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終贏得人民的擁護(hù)，確保黨組織成為基層社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要踐行服務(wù)人民的宗旨，關(guān)心、服務(wù)各族群眾的生產(chǎn)生活，推動(dòng)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。以關(guān)注民生贏得民心，凝聚人心，夯實(shí)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、長(zhǎng)治久安的群眾基礎(chǔ)。第四，南疆農(nóng)村群眾工作必須發(fā)動(dòng)和依靠群眾打贏反分裂斗爭(zhēng)?！叭蓜?shì)力”是人民群眾的共同敵人，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是人民群眾的共同利益、根本利益。毛澤東同志指出:“一個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，就是看能否把大多數(shù)人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)實(shí)行對(duì)敵斗爭(zhēng)，大多數(shù)群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)了，問題就可以迎刃而解”。在“三期疊加”形勢(shì)下，打贏反分裂這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，要用好群眾路線這一“最重要的武器”，堅(jiān)持依靠人民群眾，堅(jiān)持動(dòng)員和團(tuán)結(jié)人民群眾，建設(shè)反分裂的銅墻鐵壁，凝聚起防范打擊“三股勢(shì)力”的強(qiáng)大洪流。團(tuán)結(jié)動(dòng)員人民，打贏反分裂、反暴力、反恐怖的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是南疆農(nóng)村群眾工作的重要方面。

二、黨性原則是農(nóng)村干部群眾工作能力的前提

張春賢書記指出：“把群眾工作作為新疆一切工作的基礎(chǔ)，作為新疆干部的第一能力和基本功”。這充分反映了群眾工作在新疆工作中的極端重要性，反映了群眾工作在干部職責(zé)中的重要地位。村干部的群眾工作能力包括多方面，不僅僅是境界問題、作風(fēng)問題、方式方法問題，最基礎(chǔ)和先決性的是黨性修養(yǎng)和政治立場(chǎng)問題。

群眾工作取決于黨性原則。群眾工作、群眾路線是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是黨性原則的集中反映。黨性觀念、黨性修養(yǎng)是黨性實(shí)踐的前提，是黨員良好作風(fēng)的精神支柱和動(dòng)力。干部隊(duì)伍建設(shè)最根本的是思想建設(shè)，核心是黨性修養(yǎng)。干部境界高不高，取決于理想信念牢固不牢固；干部作風(fēng)硬不硬，取決于宗旨意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；干部政治執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，取決于政治立場(chǎng)堅(jiān)定不堅(jiān)定。對(duì)南疆村干部而言，黨性聚焦于政治立場(chǎng)，聚焦于忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民。黨性不強(qiáng)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)，群眾工作能力就成了無(wú)源之水。

提高南疆村干部群眾工作能力首先要解決黨性問題。要以村干部思想建設(shè)為切入點(diǎn)，系統(tǒng)開展村干部的黨性教育和鍛煉。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在村干部隊(duì)伍中，建立和鞏固馬克思主義信仰信念體系，打牢政治堅(jiān)強(qiáng)、政治可靠、政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹饔^世界基礎(chǔ)，在思想上建立起政治堅(jiān)強(qiáng)的黨性“磐石”。黨性硬起來(lái)了，才能有為群眾工作的不竭動(dòng)力，才能在實(shí)踐中忠實(shí)地踐行立黨為公、執(zhí)政為民。

南疆農(nóng)村群眾工作具有復(fù)雜性，群眾工作既包括思想、生活、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面，也必然面對(duì)思想、利益、文化等多方面的矛盾、問題甚至是沖突，同時(shí)，還會(huì)面對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的干擾、挑撥和破壞。不少問題特別是大是大非問題，直接考驗(yàn)干部的政治立場(chǎng)。只有站穩(wěn)黨的立場(chǎng)、人民立場(chǎng)，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家利益、各族人民的根本利益，才能在矛盾和困難面前不回避、不氣餒、不搖擺，才能做好、做實(shí)群眾工作。

三、思想政治工作能力是南疆村干部群眾工作能力的首要方面

南疆村干部群眾工作能力建設(shè)，要以黨性建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治工作能力、工作作風(fēng)和社會(huì)管理服務(wù)能力建設(shè)。群眾思想政治工作的能力，是村干部群眾工作能力的首要方面，是基礎(chǔ)能力，是不能缺少的第一硬能力。村干部重視群眾思想政治工作、具備過硬的思想政治工作能力，才能開展好群眾工作，才能保障“教育疏導(dǎo)的一手也要硬”落到實(shí)處，才能保障社會(huì)治理各項(xiàng)“硬任務(wù)”的“軟著陸”。

思想整合與建設(shè)是南疆工作的基本脈絡(luò)，群眾思想政治工作是整個(gè)南疆基層工作的基礎(chǔ)工程，具有戰(zhàn)略決定性。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，必須把群眾思想政治工作作為“打底”任務(wù)。只有實(shí)現(xiàn)了基層民眾思想的統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)基層工作的“心中有數(shù)”，才能獲得現(xiàn)實(shí)底氣和戰(zhàn)略勇氣。

群眾思想政治工作既是社會(huì)治理的基本內(nèi)涵，也是其條件保障。推進(jìn)基層社會(huì)治理，消除不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)規(guī)范秩序措施的“軟著陸”，必須要有思想政治工作強(qiáng)有力的配合和保障。解決復(fù)雜、敏感問題，推動(dòng)工作，有效的群眾思想政治工作不可少。防止由于方式方法不當(dāng)而引發(fā)“次生”問題，主動(dòng)的群眾思想政治工作不可少。面對(duì)“三股勢(shì)力”利用文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題等蠱惑群眾、挑撥矛盾，最根本的仍是強(qiáng)化群眾思想政治工作。農(nóng)村群眾思想政治工作，必須堅(jiān)持久久為功、一以貫之。要堅(jiān)持把群眾思想政治工作作為衡量村級(jí)組織、村干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。村黨員干部這塊“石頭”要“堅(jiān)硬”，就是黨性宗旨、政治立場(chǎng)上要過硬，就是群眾工作能力要過硬，就是要重視群眾工作、會(huì)做愿做群眾工作、能做并做好群眾工作。

群眾工作是我們的政治優(yōu)勢(shì)。群眾思想工作是建設(shè)和諧南疆農(nóng)村的客觀要求。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持服務(wù)新疆工作大局，把群眾工作能力、群眾思想政治工作能力作為南疆村干部的第一要求、第一能力，大力推進(jìn)南疆基層特別是農(nóng)村干部的群眾工作能力建設(shè)，全面推進(jìn)、做好南疆基層群眾工作。

〔責(zé)任編輯：賀朝霞〕

周耀治，新疆大學(xué)教授。

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1671-4741(2016)04-0060-03