伍小濤

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試論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理

伍小濤*

隨著信息社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)心理、社會(huì)空間都發(fā)生了深刻的變化。如何在從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的善治，成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理，一是唱響網(wǎng)上主旋律；二是實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，三是保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)信息安全

2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中指出：“從實(shí)踐看，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化。特別是面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長(zhǎng)，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題?！痹谶@里，習(xí)近平總書(shū)記提出了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)重要概念：社會(huì)治理。隨著人類進(jìn)入信息化時(shí)代，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)心理、社會(huì)空間都發(fā)生了深刻的變化。如何在從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的善治，成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

一

從1987年9月14日中國(guó)第一封電子郵件從北京發(fā)往德國(guó)到現(xiàn)在，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有了很大的發(fā)展。截至2013年12月中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)為6.18億人，占總?cè)丝?3.54億人的45.8%。其中農(nóng)村占28.6%，城市占71.4%。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)規(guī)模2014年底達(dá)7753億元。這標(biāo)志著中國(guó)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來(lái)，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生了深刻的影響，使得社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)意識(shí)、社會(huì)參與都發(fā)生了深刻的變化。主要表現(xiàn)有：

1.社會(huì)結(jié)構(gòu)從現(xiàn)實(shí)社會(huì)的啞鈴結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展

根據(jù)美國(guó)學(xué)者彼特·布勞的定義，社會(huì)結(jié)構(gòu)指的是“由不同社會(huì)位置(人們就分布在它們上面)所組成的多維空間?！敝袊?guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的結(jié)構(gòu)是典型的兩頭大中間小的啞鈴結(jié)構(gòu)，即精英層和大眾層人數(shù)眾多，而中產(chǎn)階級(jí)相對(duì)較少。具體表現(xiàn)在社會(huì)分層上，改革開(kāi)放后，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，除了傳統(tǒng)工、農(nóng)、兵、學(xué)、商外，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，按照上網(wǎng)的時(shí)間不同，分為輕型上網(wǎng)者、中型上網(wǎng)者、重型上網(wǎng)者、職業(yè)上網(wǎng)者和上網(wǎng)成癮者。從這個(gè)社會(huì)分層可以看出，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們有一定的身份、地位、財(cái)產(chǎn)、職業(yè)的差別。越往上人們占有的資源越多，享有的利益越大。而在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，超越等級(jí)差別、年齡差別和財(cái)產(chǎn)差別，人平等地交往，個(gè)人角色變得特別重要。

因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比，具有不同的特點(diǎn)，有專家將其總結(jié)為八個(gè)方面：(1)高度的復(fù)雜性；(2)跨時(shí)空性；(3)高度的流動(dòng)性與動(dòng)態(tài)性；(4)沖擊與對(duì)抗性；(5)隱蔽性；(6)權(quán)力的轉(zhuǎn)移與技術(shù)的對(duì)等性；(7)極為松散的結(jié)構(gòu)體系；(8)跨國(guó)性和文化干預(yù)性。這些特點(diǎn)決定網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理與現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理有很大的不同。

2.社會(huì)心理從層次、有序、集體向平等、無(wú)序、碎片化發(fā)展

由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)心理也發(fā)生了變化。具體表現(xiàn)為：一是社會(huì)心理層次的變化，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)由于社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)呈等級(jí)制，社會(huì)心理也呈等級(jí)制。精英層有精英層的心理，大眾層有大眾層的心理。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，由于網(wǎng)上人員沒(méi)有身份、財(cái)產(chǎn)、職位的差別，社會(huì)心理呈分散狀和多樣化。如心靈獨(dú)白或心情記錄的博客，其成員來(lái)源于各個(gè)階層，表達(dá)的社會(huì)心理各種各樣。二是社會(huì)心理無(wú)序化。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社會(huì)心理受一定條件的制約。據(jù)專家研究，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，行為規(guī)則一是靠生物性本能完成和支配，二是靠上一階段基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的對(duì)一個(gè)特定情境的共同反映。而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)幾乎沒(méi)有。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，由于虛擬性和匿名性，一些人會(huì)強(qiáng)烈宣泄對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿，偏激、極端、甚至“惡搞”。把現(xiàn)實(shí)社會(huì)不能表達(dá)的心理和情感，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)限放大和任意宣泄，從而使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心理處于無(wú)序狀態(tài)。三是社會(huì)心理碎片化。由于網(wǎng)絡(luò)在傳播過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)時(shí)空的碎片化和內(nèi)容的碎片化，導(dǎo)致社會(huì)心理的碎片化。一個(gè)最明顯的特征就是個(gè)性的張揚(yáng)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里，由于缺乏現(xiàn)實(shí)社會(huì)一定社會(huì)規(guī)則的約束，網(wǎng)民可以盡情地?fù)]灑情感和意愿，暢所欲言地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，自由地參與公共事物的討論。而且，網(wǎng)絡(luò)的普及和擴(kuò)展，拓寬了碎片化的時(shí)空范圍。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心理無(wú)規(guī)律和規(guī)則。

3.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代改變了人的社會(huì)認(rèn)知

主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是暴力、色情等游戲和視頻減弱人們對(duì)社會(huì)道德的認(rèn)知。2009年12月14日中央電視臺(tái)《朝聞天下》報(bào)道：一位非常聽(tīng)話、學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)的學(xué)生，因長(zhǎng)期玩網(wǎng)絡(luò)暴力游戲，在沒(méi)有上網(wǎng)費(fèi)的情況下，進(jìn)行搶劫。正如他接受采訪時(shí)所說(shuō)：“游戲里很多人都認(rèn)自己當(dāng)老大，在游戲里照顧他們。很多事情都可以通過(guò)游戲中的暴力去解決，心里早已經(jīng)習(xí)慣了那種暴力。”二是西方意識(shí)形態(tài)的傳播與泛濫，減弱人們對(duì)馬克思主義正統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)知。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，西方一些敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”和“分化”，傳播一些西方的價(jià)值觀念，一些“大V”“小V”迎合西方敵對(duì)勢(shì)力的要求，也在網(wǎng)上宣傳西方的“個(gè)人主義”“拜金主義”和“享樂(lè)主義”，從而造成社會(huì)意識(shí)形態(tài)混亂。三是網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)也改變?nèi)藗儗?duì)社會(huì)的認(rèn)知。如“親”“有木有”“小鮮肉”等。

4.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)激發(fā)了社會(huì)參與

網(wǎng)絡(luò)的普及與發(fā)展拓寬了網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，網(wǎng)民通過(guò)信息平臺(tái)參與社會(huì)討論和社會(huì)互動(dòng)。據(jù)調(diào)查，有79.2%的網(wǎng)民和77.4%的非網(wǎng)民非常同意或同意“通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)，人們可以更好地了解政治”；72.3%的網(wǎng)民和73.3%的非網(wǎng)民非常同意或同意“通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)，政府官員會(huì)更好地了解公眾的看法”； 71.8%的網(wǎng)民和69.7%的非網(wǎng)民非常同意或同意“通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)，人們有更多的機(jī)會(huì)表達(dá)對(duì)政治的看法”。

總之，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大大改變了我們生活，深刻影響著社會(huì)發(fā)展。

二

2016年4月習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“前段時(shí)間發(fā)生的e租寶、中晉系案件，打著‘網(wǎng)絡(luò)金融’旗號(hào)非法集資，給有關(guān)群眾帶來(lái)嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響十分惡劣?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件越來(lái)越多，作案手段花樣翻新，技術(shù)含量越來(lái)越高。這也提醒我們，在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時(shí)，必須警惕風(fēng)險(xiǎn)蔓延?！边@說(shuō)明，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)亂象非常嚴(yán)重，需要大力治理。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)亂象主要有：

1.網(wǎng)絡(luò)詐騙

這是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)亂象的一個(gè)重要表現(xiàn)。它主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上編制程序、發(fā)布虛假信息，篡改數(shù)據(jù)資料，從而獲取錢財(cái)。主要有視頻詐騙、短信詐騙、機(jī)票套款、郵件釣魚(yú)、免費(fèi)午餐、吸費(fèi)詐騙、盜號(hào)陷阱和周年慶典等。習(xí)近平總書(shū)記指出的“e租寶事件”就是典型的吸費(fèi)詐騙?！扳曊\(chéng)系”以高額利息為誘餌，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，非法吸資500多億元，受害投資人遍布全國(guó)31個(gè)省市區(qū)。

2.網(wǎng)絡(luò)色情

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息傳輸信道的加寬，色情圖片和色情視頻的下載和傳輸、色情電話的撥打，成為最便捷的事。據(jù)一網(wǎng)絡(luò)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，已有1500萬(wàn)青少年使用互聯(lián)網(wǎng)，其中800多萬(wàn)青少年光顧過(guò)網(wǎng)上的紅燈區(qū)，“黃網(wǎng)”問(wèn)題非常嚴(yán)重。

3.網(wǎng)絡(luò)作秀

網(wǎng)絡(luò)作秀是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高自身的知名度，以求得物質(zhì)利益和精神利益。一個(gè)典型的例子就是木子美在網(wǎng)上公開(kāi)她的性愛(ài)日記。正如有人所指出：“‘愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)作秀’是一種病態(tài)，‘芙蓉姐姐’的成名模式也許會(huì)被更多人接受并效仿，假使社會(huì)對(duì)此只是包容，甚至在某些程度上加以鼓勵(lì)，不作任何價(jià)值判斷，很難說(shuō)今后是否會(huì)有人選擇更過(guò)激的舉動(dòng)，來(lái)引起關(guān)注。”特別是一些網(wǎng)絡(luò)“大V”，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表一些過(guò)激、夸大的言論，以引起公眾的注意，從而獲取大量的粉絲和點(diǎn)贊。這嚴(yán)重影響國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

4.網(wǎng)絡(luò)謠言

根據(jù)百度詞條的解釋，網(wǎng)絡(luò)謠言是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)(例如網(wǎng)絡(luò)論壇、社交網(wǎng)站、聊天軟件等)而傳播的沒(méi)有事實(shí)依據(jù)帶有攻擊性、目的性的話語(yǔ)。網(wǎng)絡(luò)謠言的一個(gè)重要表征，就是信息失真。《人民日?qǐng)?bào)》2013年曾盤(pán)點(diǎn)過(guò)十大網(wǎng)絡(luò)謠言，如搶鹽風(fēng)波、“蛆橘事件”等。這些謠言嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)秩序。據(jù)速途研究院研究，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的態(tài)度，什么是謠言的占6%，積極轉(zhuǎn)發(fā)的占7%，堅(jiān)決抵制的占21%，敬而遠(yuǎn)之的占18%，寧可信其有的占48%。這說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)謠言有一定的市場(chǎng)。因此，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，正本清源尤為重要。

5.網(wǎng)絡(luò)暴力

網(wǎng)絡(luò)暴力也是嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和社會(huì)生活的一大毒瘤。據(jù)專家研究，網(wǎng)絡(luò)暴力主要的表現(xiàn)形式有：(1)網(wǎng)民對(duì)未經(jīng)證實(shí)或已經(jīng)證實(shí)的網(wǎng)絡(luò)事件，在網(wǎng)上發(fā)表具有攻擊性、煽動(dòng)性和侮辱性的失實(shí)言論，造成當(dāng)事人名譽(yù)受損害；(2)在網(wǎng)上公開(kāi)當(dāng)事人現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)人隱私，侵犯其隱私權(quán)；(3)對(duì)當(dāng)事人及其親友的正常生活進(jìn)行行動(dòng)和言論侵?jǐn)_，致使其人身權(quán)利受損等。由于網(wǎng)絡(luò)暴力以人作為攻擊對(duì)象，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。

6.網(wǎng)絡(luò)思潮

據(jù)一份材料統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)上對(duì)各種思潮的關(guān)注度，新自由主義為82%，民族主義為67%，社會(huì)民主主義為59%，文化保守主義為48%，道德相對(duì)主義為32%，新左派為30%，歷史虛無(wú)主義為29%，功利主義為26%，偽科學(xué)為19%，可見(jiàn)網(wǎng)上思潮紛紜復(fù)雜。由于在主體上，一些在現(xiàn)實(shí)空間無(wú)法表達(dá)的思想在網(wǎng)絡(luò)空間由具有一定影響的公共人物加以創(chuàng)造，成為特定社會(huì)思潮的代言；在傳播上，由于網(wǎng)絡(luò)思潮集文字、圖片、影像為一體，批量生產(chǎn)，因此，網(wǎng)絡(luò)思潮嚴(yán)重削弱了主流意識(shí)形態(tài)對(duì)網(wǎng)民的影響力和說(shuō)服力，從而造成思想上的混亂。

除此之外，還有網(wǎng)絡(luò)洗錢、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字破壞等多種網(wǎng)絡(luò)社會(huì)亂象。這些亂象的存在，嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展與和諧，因此，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理非常迫切和必要。

三

十八屆三中全會(huì)決議指出：“改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求?！边@表明，社會(huì)治理已成為國(guó)家治理能力和國(guó)家治理水平現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。同時(shí)，也表明了社會(huì)治理的基本原則，即黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)同樣適用這些原則。具體說(shuō)來(lái)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理要做到以下幾點(diǎn)：

1.唱響網(wǎng)上主旋律

正如黨的十八大報(bào)告所指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。開(kāi)展‘掃黃打非’，抵制低俗現(xiàn)象。”網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的正能量非常重要。由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主體，不只是單個(gè)的網(wǎng)民，還有眾多的網(wǎng)絡(luò)組織。獲取他們的政治合法性，事關(guān)執(zhí)政黨的政治基礎(chǔ)。因此，必須用正確的輿論引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)向良性發(fā)展，建立一個(gè)積極向上的、干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一是多建立一些紅色網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站。利用我國(guó)豐富的紅色資源，教育和引導(dǎo)廣大網(wǎng)民樹(shù)立正確的方向；利用黨建網(wǎng)站，搭建黨建平臺(tái)，宣傳黨的知識(shí)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)民的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。二是對(duì)一些低俗的、與主流意識(shí)形態(tài)嚴(yán)重相左的網(wǎng)站進(jìn)行凈網(wǎng)行動(dòng)。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！?/p>

2.促進(jìn)政府與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的良性互動(dòng)

由于網(wǎng)絡(luò)治理是與一種特定的政府類型關(guān)聯(lián)在一起的，因此，政府介入以提供一個(gè)多元的環(huán)境具有合法性和必要性。具體說(shuō)來(lái)，一是樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)治理理念。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，它是一種受眾比較強(qiáng)碎片化的社會(huì)。傳統(tǒng)的“捂、刪、封、關(guān)”管制方式不適合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的良性發(fā)展。因此，應(yīng)采取信息公開(kāi)、輿論引導(dǎo)、真誠(chéng)溝通和積極回應(yīng)的柔性治理。二是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是主體的組織和客體參與的過(guò)程，也是他律和自律結(jié)合的過(guò)程。因此，政府在網(wǎng)絡(luò)治理中要發(fā)揮積極的作用，如出臺(tái)一些網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例和規(guī)范，建立一些網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)構(gòu)和組織。在這一方面，新加坡網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理提供了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。新加坡通過(guò)制定《網(wǎng)絡(luò)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則》和《網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容指導(dǎo)原則》給予網(wǎng)絡(luò)治理法律法規(guī)的保障。在監(jiān)管方面，通過(guò)實(shí)行許可與注冊(cè)登記制度，以及嚴(yán)格的審查制度加以保障。三是社會(huì)積極參與。正如李一學(xué)者所指出：“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理同網(wǎng)下現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的現(xiàn)代社會(huì)治理一樣，也需要多方力量共同參與，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治和共建共享的治理目標(biāo)?！币虼?，要充分發(fā)揮社會(huì)參與的作用，如政府政務(wù)，在公開(kāi)前，要在網(wǎng)上廣泛征求公眾的意見(jiàn)，公開(kāi)后，要允許公眾提出建議。只有這樣，才會(huì)做到“多元聯(lián)動(dòng)”。如2012年5月14日，中共中央政治局委員、中共廣東省委書(shū)記汪洋帶領(lǐng)新當(dāng)選的十一屆廣東省委常委與廣大網(wǎng)友在線交流。汪洋表示：“我希望，我們能夠共同去創(chuàng)造廣東的新生活。”網(wǎng)民反映熱烈，踴躍表達(dá)對(duì)政府的看法，積極提供建設(shè)性意見(jiàn)。

3.保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)完全

隨著互聯(lián)網(wǎng)的全球戰(zhàn)略布局加快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，網(wǎng)絡(luò)空間成為繼領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和太空之后的第五空間，保障網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家利益成為新的戰(zhàn)略任務(wù)。2010年11月28日，維基解密網(wǎng)站泄露了25萬(wàn)份美國(guó)駐外使館發(fā)給美國(guó)國(guó)務(wù)院的秘密文傳電報(bào)。內(nèi)容包括中東、伊朗、朝鮮半島問(wèn)題和美國(guó)外交官員對(duì)一些國(guó)家元首的直白評(píng)價(jià)等。維基解密將諸多美國(guó)外交內(nèi)幕和盤(pán)托出，致使美國(guó)在國(guó)際上的聲譽(yù)一落千丈。因此，加強(qiáng)信息安全管理非常重要。第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。主要通過(guò)“防火墻”技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、過(guò)濾技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)和數(shù)字簽名技術(shù)等來(lái)進(jìn)行。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)管理。主要是完備網(wǎng)絡(luò)危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新和完善政府與公眾對(duì)話新機(jī)制。第三，提高網(wǎng)絡(luò)裝備安全管控水平，主要通過(guò)國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)防控新技術(shù)和引進(jìn)國(guó)外網(wǎng)絡(luò)防控新技術(shù)、培育網(wǎng)絡(luò)專門(mén)技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行。第四，培育網(wǎng)絡(luò)安全文化，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全思維。

[1]何哲.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的若干關(guān)鍵理論問(wèn)題及治理策略[J].理論與改革，2013(3).

[2]郭玉錦等.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010.

[3]習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)的講話[Z].http://news.xinhuanet.com/newmedia/2006/04/26/.

[4]鐘鳳鳴.網(wǎng)絡(luò)淫穢色情內(nèi)容危害及原因分析[J].新聞窗，2006(3).

[5]美丑不分的網(wǎng)絡(luò)作秀是一種病態(tài)——互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)友談“網(wǎng)絡(luò)審丑”[N].光明日?qǐng)?bào)，2011-5-21.

[6]2015年上半年網(wǎng)絡(luò)謠言調(diào)查報(bào)告[Z].http://www.sootoo.com/content/653234.shtml.

[7]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》[M].北京：人民出版社，2012.

[8]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[9]李一.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的目標(biāo)取向和行動(dòng)原則[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2014(12).

〔責(zé)任編輯：石夢(mèng)華〕

伍小濤，中共貴州省委黨校社會(huì)學(xué)教研部教授，博士。

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