本刊編輯部

把自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神傳遞給各族干部群眾
——自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神座談會(huì)發(fā)言摘編

本刊編輯部

編者按：2016年11月16日，由自治區(qū)黨委宣傳部主辦、自治區(qū)社科聯(lián)承辦的自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神座談會(huì)召開。會(huì)議要求，當(dāng)前做好自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神的宣傳、闡釋和解讀工作，既是擺在社科理論界面前的重要任務(wù)，更是全體宣傳思想文化戰(zhàn)線的主攻方向，社科專家要積極發(fā)揮作用，組織好宣講，及時(shí)把自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神傳遞給各族干部群眾。座談會(huì)上，我區(qū)社科界的專家學(xué)者就學(xué)習(xí)宣傳自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神從不同的視角進(jìn)行了闡釋和解讀，并結(jié)合各自工作實(shí)際就貫徹落實(shí)會(huì)議精神談了具體的思考。

深入推進(jìn)“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)和教育惠民工作

□帕爾哈提·艾則木 自治區(qū)教育廳黨組副書記、廳長(zhǎng)

2016年9月17日，自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作總目標(biāo)再動(dòng)員會(huì)議召開之后，自治區(qū)教育廳就講話中關(guān)于“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)要求進(jìn)行認(rèn)真研究消化，逐項(xiàng)分解，明確責(zé)任處室和責(zé)任人。根據(jù)教育系統(tǒng)實(shí)際，迅速上報(bào)了《自治區(qū)教育系統(tǒng)開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)實(shí)施方案》。11月1～8日，自治區(qū)教育廳派出4個(gè)督察組對(duì)南疆四地州教育系統(tǒng)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，督查情況反映出各地高度重視，部署有力，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。

教育惠民工程作為自治區(qū)九大惠民工程之一，積極回應(yīng)了各族人民新期待，得到了各族群眾的衷心擁護(hù)。自治區(qū)教育廳制定形成了教育惠民“4+1”實(shí)施意見及方案，即《關(guān)于率先在南疆四地州實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育的意見》《關(guān)于實(shí)施15年免費(fèi)教育的意見》《關(guān)于積極推進(jìn)雙語(yǔ)教育工作的意見》《關(guān)于切實(shí)抓好職業(yè)教育的意見》《南疆學(xué)前雙語(yǔ)教育干部支教工作方案》。

一是提出多措并舉，率先在南疆四地州實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育。實(shí)施南疆學(xué)前雙語(yǔ)教育干部支教方案。采取超常規(guī)措施應(yīng)急舉辦農(nóng)村學(xué)前教育。前置實(shí)施農(nóng)村學(xué)前三年雙語(yǔ)教育規(guī)劃，力爭(zhēng)確保10.52萬(wàn)適齡兒童免費(fèi)入園。切實(shí)保障南疆學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育有場(chǎng)地、有教材、有教師。

二是落實(shí)教育公平，大力實(shí)施15年免費(fèi)教育。在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育投入，優(yōu)化整合資金，盤活存量，用好增量，重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，向南疆貧困地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌解決高中階段教育免學(xué)費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持分步實(shí)施，有序推進(jìn)。區(qū)分南疆與其他地區(qū)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際情況，合理確定實(shí)施步驟，通過(guò)三年時(shí)間逐步完善從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中階段的免費(fèi)資金保障機(jī)制，全力推進(jìn)免費(fèi)教育。

三是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，積極推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)工作。完善雙語(yǔ)教育激勵(lì)政策，加強(qiáng)雙語(yǔ)學(xué)前教育，加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，把雙語(yǔ)教育貫穿各類學(xué)校教育始終，確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。

四是堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，切實(shí)抓好職業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，增加中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量、擴(kuò)大招生規(guī)模，保持普通高中和中職學(xué)校在校生合理比例，加強(qiáng)對(duì)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使每個(gè)青年有一技之長(zhǎng)，掌握一項(xiàng)安身立命的本領(lǐng)。南疆優(yōu)先、貧困群體優(yōu)先，逐步推進(jìn)。

在學(xué)習(xí)上宣傳上落實(shí)上下功夫

□張可讓 自治區(qū)黨委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

根據(jù)自治區(qū)黨委的統(tǒng)一要求，日前自治區(qū)黨委宣傳部專門印發(fā)了《自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神宣傳工作方案》，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神進(jìn)行了具體安排和部署。目前，全區(qū)各地、各部門、各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神的熱潮正在興起。由自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)社科聯(lián)舉辦的“學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神座談會(huì)”，就是我區(qū)社科理論界學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神的一項(xiàng)具體行動(dòng)。

(一)在學(xué)習(xí)上下功夫，深入理解和把握好黨代會(huì)的重要意義

在學(xué)習(xí)宣傳自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神的過(guò)程中，社科理論戰(zhàn)線承擔(dān)著學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋的雙重任務(wù)，首先自己必須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，才能幫助干部群眾搞清楚、弄明白。社科理論戰(zhàn)線一定要按照自治區(qū)黨委的要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，務(wù)必在思想上更加統(tǒng)一、在政治上更加堅(jiān)定、在行動(dòng)上更加有力，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。要采取中心組學(xué)習(xí)、干部集中學(xué)習(xí)、專題講座、討論交流、集中培訓(xùn)等多種形式，拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度，充分認(rèn)識(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)第九次黨代會(huì)的基本精神，準(zhǔn)確把握大會(huì)的主題、面臨的形勢(shì)任務(wù)和難得機(jī)遇，領(lǐng)會(huì)今后五年新疆工作的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)和重大舉措。通過(guò)學(xué)習(xí)把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神上來(lái)，凝聚到實(shí)現(xiàn)自治區(qū)第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，為努力實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)營(yíng)造良好輿論氛圍。

(二)在宣傳上下功夫，深入闡釋和解讀好黨代會(huì)的重要精神

社科理論界素有“五路大軍”之稱，擁有“學(xué)科廣泛、會(huì)員眾多、人才匯集”的特殊優(yōu)勢(shì)，是黨委政府的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”。當(dāng)前，做好自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神的宣傳、闡釋和解讀工作，既是擺在社科理論界面前的重要任務(wù)，更是全體宣傳思想文化戰(zhàn)線的主攻方向。新聞媒體作為社科理論界的重要組成部分，要堅(jiān)持集中宣傳，制定專門計(jì)劃，采取多種方式，在全區(qū)各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，集中推出系列新聞報(bào)道和系列理論文章，分步驟分階段地大力宣傳黨代會(huì)精神，在全區(qū)上下形成濃厚的輿論氛圍。要利用好“社科專家基層行”這個(gè)有利平臺(tái)，選調(diào)優(yōu)秀社科專家學(xué)者，組成宣講團(tuán)，深入開展黨代會(huì)精神進(jìn)萬(wàn)家宣講活動(dòng)，推動(dòng)黨代會(huì)精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)把黨代會(huì)精神傳遞給各族干部群眾。

(三)在落實(shí)上下功夫，深入貫徹和執(zhí)行好黨代會(huì)的重要部署

學(xué)習(xí)宣傳自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是要用會(huì)議精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。對(duì)于全區(qū)社科理論界來(lái)說(shuō)，就要始終高揚(yáng)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)這個(gè)旗幟，一切工作都要聚焦總目標(biāo)、盯住總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央確定的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)第九次黨代會(huì)的重大決策部署上來(lái)。要繼續(xù)深化黨的理論創(chuàng)新成果研究，尤其是要深入總結(jié)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作重要講話在新疆的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐成果，努力推出一批有深度、有厚度、有品質(zhì)、有溫度的理論研究成果和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)文章，幫助人們更好地理解和掌握講話的精神實(shí)質(zhì)，使之真正成為滋養(yǎng)新疆各族人民心靈的精神食糧，筑牢全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，準(zhǔn)確把握世情國(guó)情區(qū)情的深刻變化和新疆發(fā)展的階段性特征，以新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安面臨的重大理論問(wèn)題和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，以自治區(qū)黨委、政府正在做的事情為中心，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，特別是要圍繞自治區(qū)黨委提出的樹牢“一個(gè)總目標(biāo)”、貫穿“一條生命線”、把握“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”、健全“一套機(jī)制”、做到“四個(gè)努力實(shí)現(xiàn)”，開創(chuàng)“一個(gè)好局面”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“五大發(fā)展”理念、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)”的宣傳與研究，認(rèn)真研究社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)以及南疆發(fā)展、兵地融合等領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神 打好反恐維穩(wěn)主動(dòng)仗

□金長(zhǎng)湖 自治區(qū)黨委政策研究室副主任

我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)的極端重要性。必須時(shí)刻緊繃維護(hù)穩(wěn)定這根弦，持續(xù)加大工作力度，圍繞總目標(biāo)，構(gòu)建反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)反恐維穩(wěn)措施，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，最大限度地將暴力恐怖活動(dòng)摧毀在行動(dòng)之前，最大限度地消除暴力恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅，最大限度地鏟除暴力恐怖活動(dòng)滋生的土壤，最大限度地凝聚人心、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

要牢固樹立依法治疆的思想。要堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等，不管是哪個(gè)民族、不管信仰哪種宗教，都必須嚴(yán)格遵守法律，任何訴求和意愿都必須通過(guò)合法渠道表達(dá)和解決，違法必究、犯罪必懲。要用足用好《反恐怖主義法》及其他法律適用這一有力武器，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格法律程序，依法果斷嚴(yán)厲打擊非法組織、犯罪團(tuán)伙和暴恐分子，堅(jiān)決遏制“三股勢(shì)力”。要依法管理宗教事務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，推進(jìn)宗教和睦和順，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要深入貫徹《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)民族交往交流交融。

要不斷深化落實(shí)反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)第九次黨代會(huì)報(bào)告在總結(jié)梳理自治區(qū)各地反恐維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)期、新階段構(gòu)建反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制的九項(xiàng)新措施，這是一套組合拳，是一項(xiàng)重大的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)構(gòu)建，必須切實(shí)深化落實(shí)，做到多措并舉、綜合施策、機(jī)動(dòng)靈活、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。

要加強(qiáng)各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，最大的敵人是作風(fēng)問(wèn)題，最大的潛力也在于干部作風(fēng)。要力戒落實(shí)工作中的形式主義、厭戰(zhàn)思想、漫不經(jīng)心慢半拍等行為。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記使命、不負(fù)重托，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，帶著責(zé)任、帶著真情用心抓落實(shí)，人心合一沉下去，深入基層一線抓落實(shí)，推心置腹為民辦實(shí)事。廣大黨員干部要堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，形成維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

要始終打牢反恐維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。要堅(jiān)持加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅(jiān)決整頓基層黨組織中的軟弱渙散現(xiàn)象。深化“訪惠聚”工作，推動(dòng)各級(jí)干部下沉基層、包鄉(xiāng)包村包戶，深入細(xì)致地做好群眾工作。開展村民小組或自然村村民自治工作試點(diǎn)，用好村規(guī)民約，提升基層治理水平。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)和“去極端化”工作，用真情真心感染群眾、團(tuán)結(jié)群眾，提高群眾對(duì)暴恐活動(dòng)本質(zhì)、破壞力的認(rèn)知水平。要緊緊依靠群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、密切團(tuán)結(jié)群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)創(chuàng)新群眾工作方法，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，最廣泛地宣傳動(dòng)員廣大群眾參與反恐維穩(wěn)，重獎(jiǎng)表彰檢舉揭發(fā)、見義勇為的群眾，大造反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)社會(huì)聲勢(shì)，形成反恐人民戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大氛圍，構(gòu)筑反恐維穩(wěn)的銅墻鐵壁、鋼鐵長(zhǎng)城。

實(shí)施好九大惠民工程

□馬建華 自治區(qū)人民政府研究室副主任

陳全國(guó)書記在自治區(qū)第九次黨代會(huì)報(bào)告中指出，“我們要始終把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)”，并提出要持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、扶貧、安居、暖心、興邊、安全九大惠民工程。

(一)要實(shí)施好九大惠民工程，需要進(jìn)一步從以下四個(gè)方面入手

一要高度重視實(shí)施民生工程的重大意義。必須以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，把保障和改善民生擺在更加重要的位置，認(rèn)真安排、部署、落實(shí)好每一項(xiàng)民生工程建設(shè)任務(wù)，做到目標(biāo)明確、措施到位、責(zé)任到人，使民生工程項(xiàng)目成為提升執(zhí)政能力、改進(jìn)工作作風(fēng)和聯(lián)系服務(wù)群眾的重要抓手。二要千方百計(jì)籌措資金。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視民生工程資金保障工作，堅(jiān)持把本級(jí)財(cái)政支出和對(duì)口援疆資金的70%以上用于保障改善民生，在預(yù)算安排中優(yōu)先考慮和保障民生，確保財(cái)力向民生傾斜。各地各部門要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，積極通過(guò)銀行貸款、政府性債券等方式，最大限度地保障資金需求。三要精心選擇民生項(xiàng)目。要選擇和老百姓密切相關(guān)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，實(shí)施好各族群眾最急需、最迫切的民生工程，把每一分錢用在刀刃上，用在群眾最需要的地方。四要將民生工程建設(shè)和全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)密切配合。把民生項(xiàng)目資金與扶貧政策捆綁集中使用，將城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、貧困農(nóng)牧民就地就近就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，更好地促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。

(二)要把有利于新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為對(duì)口援疆的根本目標(biāo)

一要繼續(xù)堅(jiān)持援疆資金項(xiàng)目向民生傾斜、向基層傾斜，使各族群眾得到更多實(shí)惠，感受到來(lái)自祖國(guó)大家庭的溫暖。二要注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)援疆的作用，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)為契機(jī)，聯(lián)合援疆省市共同用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)產(chǎn)業(yè)援疆推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。三要借助援疆機(jī)制，充分發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用，促進(jìn)我區(qū)人才培養(yǎng)，為新疆培養(yǎng)急需緊缺人才和高層次人才。四要充分發(fā)揮對(duì)口援疆的紐帶作用，促進(jìn)新疆與內(nèi)地之間、各民族之間加深交往交流交融，增進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)。

以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng) 扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧

□黨金華 自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)(宗教事務(wù)局)副主任(副局長(zhǎng))

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，必須以“五個(gè)認(rèn)同”思想為引領(lǐng)，通過(guò)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。要利用一切可以利用的宣傳教育平臺(tái)，在全社會(huì)營(yíng)造“五個(gè)認(rèn)同”的濃厚氛圍。將“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)浸潤(rùn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面。

要認(rèn)真抓好“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)實(shí)施方案和《關(guān)于加強(qiáng)清真寺和宗教活動(dòng)教育管理服務(wù)的意見》的落實(shí)，通過(guò)全體干部職工結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋和清真寺管委會(huì)全覆蓋，從日常生活入手、從自身做起、從具體事情做起，把包括宗教人士、信教群眾在內(nèi)的各族群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，通過(guò)宣傳教育、服務(wù)管理、真誠(chéng)幫扶，加深友誼、增進(jìn)感情，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。

用創(chuàng)建活動(dòng)激勵(lì)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。一是制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作規(guī)劃，明確總體目標(biāo)，分階段、分步驟開展創(chuàng)建活動(dòng)。二是制定出臺(tái)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰管理辦法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地命名辦法及創(chuàng)建活動(dòng)“八進(jìn)”實(shí)施意見。

以惠民工程推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。一是持續(xù)開展自治區(qū)民生建設(shè)年活動(dòng)。二是完善清真寺公共服務(wù)，推進(jìn)水、電、路、氣、訊、廣播電視、文化書屋進(jìn)清真寺，切實(shí)改善宗教活動(dòng)條件。三是加大對(duì)群眾的政策宣傳力度，讓各族群眾了解黨的各項(xiàng)惠民政策，體會(huì)到黨和政府的關(guān)心關(guān)懷與溫暖，激發(fā)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的積極性。

調(diào)動(dòng)一切積極因素促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的意見》，精心做好宗教工作，充分調(diào)動(dòng)宗教人士和信教群眾促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的積極性。

以交往交流交融踐行民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。一是各部門、單位、企業(yè)、學(xué)校等定期開展豐富多彩的活動(dòng)。二是進(jìn)一步鞏固完善各民族相鄰雜居的居住模式。三是統(tǒng)籌推動(dòng)我區(qū)與內(nèi)地、南疆與北疆、兵團(tuán)與地方、軍隊(duì)與地方、各民族之間的人員交流。

用法律保障民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。一是加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理方面法律法規(guī)的宣傳。二是貫徹實(shí)施好《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》。三是依法管理民族事務(wù)。四是堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。五是建立民族宗教工作執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法檢查力度。

嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。堅(jiān)決與各種形式的破壞民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的活動(dòng)做斗爭(zhēng)。堅(jiān)決打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。深入推進(jìn)“去極端化”。保持對(duì)“三股勢(shì)力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)挑戰(zhàn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧底線的極少數(shù)暴恐分子、非法組織和犯罪團(tuán)伙毫不手軟，堅(jiān)決果斷打擊，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。

緊緊圍繞總目標(biāo) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

□陳旭亮 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)巡視員

陳全國(guó)書記在自治區(qū)第九次黨代會(huì)上指出，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。今后五年，我們面臨的機(jī)遇十分難得，全區(qū)黨員干部和各族群眾思穩(wěn)定、盼和諧、求發(fā)展、奔小康的愿望強(qiáng)烈、熱情高漲，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造了良好條件。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府的重大決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，集中精力抓重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)保進(jìn)度，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一要千方百計(jì)保障固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持把投資作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的最有效動(dòng)力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大投資項(xiàng)目督導(dǎo)力度，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，努力完成全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.2萬(wàn)億元以上、增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。

二要扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金承接投放工作。做實(shí)做細(xì)易地扶貧搬遷前期工作，編制完成2017年易地扶貧搬遷實(shí)施方案，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)2017～2018年易地扶貧搬遷工作順利實(shí)施。

三要全力推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。按照自治區(qū)黨委安排部署，加強(qiáng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力搭建邊貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、旅游、物流、金融、人才、文化“七大”平臺(tái)，加快烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)，支持喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開行西行國(guó)際貨運(yùn)班列，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，以文化、科教、人才、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，擴(kuò)大人文領(lǐng)域交流。

四要全面深化體制機(jī)制改革。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)力度，繼續(xù)深化價(jià)格機(jī)制改革，著力化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，深化行政審批制度改革，擴(kuò)大投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)使用范圍，加快推進(jìn)電力體制改革，開展電力增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)編制出臺(tái)我區(qū)售電側(cè)改革試點(diǎn)方案。繼續(xù)推進(jìn)流通體制改革，加強(qiáng)物流短板建設(shè)，指導(dǎo)棉花現(xiàn)代物流發(fā)展。

五要全面做好對(duì)口援疆工作。抓緊修改完善自治區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)援疆規(guī)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)援疆省市各類所有制企業(yè)、社會(huì)資本和社會(huì)組織到全疆范圍內(nèi)投資興業(yè)。大力推進(jìn)“電力援疆”工作，有序推進(jìn)援疆扶貧工作。制定吸引新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生和富余勞動(dòng)力在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特殊政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民族特色餐飲赴內(nèi)地發(fā)展工作試點(diǎn)。協(xié)調(diào)援疆省市前方指揮部扎實(shí)做好援疆項(xiàng)目前期工作，超前研究制定2017年援疆項(xiàng)目計(jì)劃。

六要深入推進(jìn)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。制定出臺(tái)《“十三五”節(jié)能減排工作實(shí)施意見》，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度。組織實(shí)施好節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用、污水垃圾等系列重點(diǎn)工程。加快推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，組織實(shí)施低碳城市、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳景區(qū)試點(diǎn)工作。

高揚(yáng)總目標(biāo) 筑牢民族團(tuán)結(jié)生命線

□迪麗達(dá)·吐斯甫汗 自治區(qū)黨校文化學(xué)教研部教授

自治區(qū)第九次黨代會(huì)報(bào)告提出“緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)”，部署了六大舉措，即全面貫徹黨的民族政策、大膽培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部、深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)、促進(jìn)各民族交往交流交融、嚴(yán)厲打擊民族分裂活動(dòng)。大政方針已定，重在落實(shí)。

要積極培育和強(qiáng)化各族人民的認(rèn)同感恩意識(shí)；要引導(dǎo)各族群眾樹立現(xiàn)代文化意識(shí)；要教育引導(dǎo)各族群眾，促進(jìn)宗教和睦和諧；要積極培育各族群眾的治家責(zé)任意識(shí)；要提升各族群眾的創(chuàng)新與進(jìn)步能力；要提升各族群眾的雙語(yǔ)雙翼能力；要努力提高各族群眾脫貧致富奔小康的能力。

維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全

□胡 菊 新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授

“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！睂?duì)新疆來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)工作尤其重要，一刻也不能放松和削弱。我們要始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)定占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，高校應(yīng)從以下四方面著力。

(一)發(fā)揮思想政治理論課的作用，提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)力

利用思想政治理論課的主渠道，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深化馬克思主義“五觀”、黨史國(guó)史和新疆“三史”教育，更加自覺(jué)地愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義，構(gòu)筑各族師生共有的精神家園。切實(shí)抓好學(xué)校思想政治教育，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把愛我中華、愛我新疆的種子埋入各族學(xué)生的心靈深處。全面加強(qiáng)常態(tài)化思想教育，大張旗鼓地向師生宣講黨的恩情。通過(guò)志愿者服務(wù)、三下鄉(xiāng)活動(dòng)、支教等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生和各族人民的深厚感情，成為有新疆精神、新疆情懷的合格接班人。

(二)勇?lián)碚摴ぷ髡叩呢?zé)任，提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的影響力

作為理論工作者，要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)新疆重大理論實(shí)踐問(wèn)題的研究，做好對(duì)重大思想理論問(wèn)題辨析引導(dǎo)，能推出一批有分量、有說(shuō)服力的理論成果，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供理論支撐。深入推進(jìn)“去極端化”工作，走出學(xué)校，走向社會(huì)，深入基層開展大宣講活動(dòng)，幫助各族群眾擦亮眼睛、明辨是非，自覺(jué)抵御極端思想滲透，追求現(xiàn)代文明生活。廣泛開展反分裂斗爭(zhēng)教育，旗幟鮮明地批判“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”，深刻揭批“三股勢(shì)力”利用宗教裹脅群眾、圖謀分裂的險(xiǎn)惡用心，深入揭露“三股勢(shì)力”的暴行，引導(dǎo)各族群眾認(rèn)清動(dòng)亂遭殃、穩(wěn)定安康的深刻道理。切實(shí)構(gòu)筑反滲透防控體系，以各族人民喜聞樂(lè)見的形式，把黨中央的聲音傳播到新疆各族群眾心里。

(三)敢于發(fā)聲亮劍，提升主流輿論媒體的傳播力

堅(jiān)定正確政治方向，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，形成主流輿論強(qiáng)勢(shì)。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合式發(fā)展，采取多種方式增強(qiáng)宣傳報(bào)道的親和力、吸引力、感染力，占領(lǐng)師生信息傳播制高點(diǎn)。積極推進(jìn)對(duì)外宣傳，通過(guò)召開國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議或參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，做好“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”工作。把展現(xiàn)新疆發(fā)展成就的出版物翻譯成外文，傳播到其他國(guó)家，向世界充分展示客觀真實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)主義新疆良好形象，牢牢掌握涉疆國(guó)際輿論的話語(yǔ)權(quán)。

(四)深入推進(jìn)“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，提升育人陣地的防御力

高校教師要從事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)高度來(lái)認(rèn)識(shí)“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，本著對(duì)學(xué)生的愛心，對(duì)社會(huì)的責(zé)任心，成為各族學(xué)生的良師益友，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，提升高校反分裂、反暴力、反滲透的能力。

積極踐行“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)

□寇新華 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)思政部教授

在全區(qū)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要舉措，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的實(shí)際步驟，是進(jìn)一步鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的有力抓手，是做好群眾工作的必然要求，是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有效途徑，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要。要充分認(rèn)識(shí)做好民族團(tuán)結(jié)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

從宏觀上來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定不移地培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，鞏固民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)；堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)定不移地開展反分裂斗爭(zhēng)，打牢民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)基礎(chǔ)；進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)各方面力量，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)氛圍；切實(shí)解決各族群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)向前邁進(jìn)；堅(jiān)持依法管理，落實(shí)好《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》。

從微觀上來(lái)說(shuō)，要以結(jié)對(duì)認(rèn)親為重點(diǎn)，推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)廣泛深入開展。

第一，明確總體要求。就是深入貫徹講話精神、重要指示，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，不斷增進(jìn)各民族之間的感情，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

第二，選好活動(dòng)載體。即黨員干部帶頭每人結(jié)對(duì)聯(lián)系1戶基層群眾，各民族之間相互結(jié)親。要經(jīng)常走訪、開展交流、真情幫扶，從日常生活入手、從具體事情做起，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。做到一次結(jié)親、終生結(jié)緣。

第三，落實(shí)“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”。在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作中爭(zhēng)當(dāng)模范、爭(zhēng)做表率。

第四，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)定不移地把“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，讓民族團(tuán)結(jié)的種子植入各族干部群眾的心田，生根、開花、結(jié)果。

(供稿人：王路博)

〔責(zé)任編輯：賀朝霞〕

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