楊劉保
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打造扶貧脫貧工作的“一二三”格局
楊劉保*
摘要“十三五”時(shí)期,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣要全部摘帽,要解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)任務(wù),要轉(zhuǎn)換一個(gè)理念:堅(jiān)持共享發(fā)展,讓貧困人口有更多獲得感;展開(kāi)兩個(gè)維度:從數(shù)量和質(zhì)量上深化對(duì)扶貧脫貧工作的認(rèn)識(shí);構(gòu)建三位一體:從理念、精神和制度上扎實(shí)推進(jìn)扶貧脫貧工作。
關(guān)鍵詞“十三五”時(shí)期扶貧脫貧共享發(fā)展貧困線
一、轉(zhuǎn)換一個(gè)理念:堅(jiān)持共享發(fā)展,讓貧困人口有更多獲得感
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出:“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?!鲍@得感是每一個(gè)處于社會(huì)交往中的個(gè)體的內(nèi)驅(qū)力,更是公平正義價(jià)值觀在扶貧脫貧工作中的具體體現(xiàn)。
美國(guó)人本主義心理學(xué)家馬斯洛將人的需要從低到高分為五個(gè)等級(jí),即生理需要、安全需要、社交(歸屬)需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。扶貧脫貧工作最初的出發(fā)點(diǎn)、最基本的要求就是要滿足貧困人口的生理需要,滿足他們最基本的生存需求,這是首要的,是第一位的,是扶貧脫貧工作的源動(dòng)力,而每一重需要實(shí)際上對(duì)應(yīng)的是人的不同層級(jí)的尊嚴(yán)感,生理需要的滿足維護(hù)的是人的最低層次的生存尊嚴(yán)。當(dāng)貧困人口的生理需要得到了切實(shí)滿足,生存尊嚴(yán)得到了有效維護(hù),他們才會(huì)有一種實(shí)實(shí)在在的獲得感。在基本的生理需要、生存需求得到滿足的基礎(chǔ)上,人就會(huì)向往和追求更高層次的需要,就會(huì)希望有更多的獲得感。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō):“我們的人民熱愛(ài)生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”所以,扶貧脫貧工作要從滿足貧困人口基本的吃穿住行開(kāi)始,循序漸進(jìn),遵循人的需要不斷遞進(jìn)的基本規(guī)律,使貧困人口的獲得感由少到多、由低到高,逐步實(shí)現(xiàn)最大化。
社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。不斷提高貧困人口的生活水準(zhǔn)、讓貧困人口有更多的獲得感是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。同時(shí),讓貧困人口有更多的獲得感與樹(shù)立共享發(fā)展理念也有著內(nèi)在的一致性,共享是包括貧困人口在內(nèi)的全體人民的共同享有和享用。因此,在堅(jiān)持共享發(fā)展中,黨和政府要確保改革發(fā)展的成果真正惠及到貧困人口,為貧困人口所共享、共用,切實(shí)提高貧困人口的享有度,增強(qiáng)貧困人口的獲得感。
二、展開(kāi)兩個(gè)維度:從數(shù)量和質(zhì)量上深化對(duì)扶貧脫貧工作的認(rèn)識(shí)
(一)數(shù)量維度
1.時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)
黨的十八大報(bào)告提出了兩個(gè)“百年”奮斗目標(biāo),其中第一個(gè)“百年”目標(biāo)是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)。而《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了這樣的目標(biāo)要求,即“十三五”時(shí)期,“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”。全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與“十三五”末期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)是相吻合的。全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是農(nóng)村貧困人口,扶貧脫貧工作是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。農(nóng)村貧困人口的脫貧問(wèn)題是全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn),沒(méi)有農(nóng)村的小康,特別是沒(méi)有貧困地區(qū)、貧困人口的小康,就沒(méi)有全國(guó)的小康,就沒(méi)有小康社會(huì)的全面建成。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中指出:“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì),另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下,這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度,也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?!币虼耍瑺?zhēng)取在“十三五”末期這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。
2.貧困線標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)最早的貧困線標(biāo)準(zhǔn)是1984年提出的,當(dāng)時(shí)確定的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)是人均年純收入在120元以下。1985年,我國(guó)將人均年純收入206元作為貧困線,每人每天不足1元。這個(gè)絕對(duì)貧困線在后來(lái)的扶貧實(shí)踐中經(jīng)常被采用。當(dāng)時(shí)世界銀行提出的貧困人口最低標(biāo)準(zhǔn)是每人每天1美元。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,2011年11月29日召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議決定,將農(nóng)民人均年純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),基本達(dá)到了世界銀行當(dāng)初制定的每人每天1美元的標(biāo)準(zhǔn)。但早在2008年,世界銀行就更改了貧困線標(biāo)準(zhǔn)。2008年之前,每人每天1美元是世界銀行提出的極端貧困標(biāo)準(zhǔn),2008年之后,世界銀行將此標(biāo)準(zhǔn)修改為撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家每人每天1.25美元,發(fā)展中或轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體則每人每天2美元。因此,國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、清華大學(xué)農(nóng)研院博士生導(dǎo)師劉奇指出:“中國(guó)的扶貧成就世界贊譽(yù),但按世界銀行2美元的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)還有2億多貧困人口?!雹?gòu)奈覈?guó)制定的貧困線來(lái)看,“我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元,2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。”②這個(gè)貧困線標(biāo)準(zhǔn)是立足中國(guó)國(guó)情而制定的,未來(lái),我們要在使所有貧困人口達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上向世界標(biāo)準(zhǔn)看齊。
3.人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)
按照2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元計(jì)算,2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。要實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽這一目標(biāo)任務(wù),我國(guó)每年需要減貧1000萬(wàn)人。這一目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,“十三五”時(shí)期能不能實(shí)現(xiàn)呢?習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中指出:“通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。2011年至2014年,每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬(wàn)、2339萬(wàn)、1650萬(wàn)、1232萬(wàn)。因此,通過(guò)采取過(guò)硬的、管用的舉措,今后每年減貧1000萬(wàn)人的任務(wù)是可以完成的。具體講,到2020年,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持,可以解決3000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè),可以解決1000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)易地搬遷,可以解決1000萬(wàn)人脫貧,總計(jì)5000萬(wàn)人左右。還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,可以通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧?!蓖ㄟ^(guò)分類解決之策實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧目標(biāo)。
(二)質(zhì)量維度
1.把握精準(zhǔn)性要求
扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。因此,“十三五”時(shí)期的扶貧脫貧工作必須首重精準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”二字。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就是扶貧脫貧工作要堅(jiān)持因人因地因時(shí)施策,因貧困原因和貧困類型施策,區(qū)別不同情況,結(jié)合各地、各家、各戶的實(shí)際情況具體分析,找到脫貧的主攻方向和發(fā)力點(diǎn),選擇適合當(dāng)?shù)?、適合每個(gè)貧困戶的扶貧脫貧政策,做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,切實(shí)提高扶貧脫貧的實(shí)效性和針對(duì)性。精準(zhǔn)在哪里?早在2015年10月16日,習(xí)近平總書(shū)記在減貧與發(fā)展高層論壇的演講中就曾指出,精準(zhǔn)扶貧要講求抓六個(gè)精準(zhǔn),即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。“精準(zhǔn)扶貧理論,是對(duì)我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸,開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路新境界?!雹劬珳?zhǔn)扶貧理論賦予扶貧脫貧攻堅(jiān)工程以全新的視角,通過(guò)精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理,實(shí)現(xiàn)了扶貧脫貧思路的轉(zhuǎn)換,必將帶來(lái)扶貧脫貧工作質(zhì)上的飛躍?!皩?shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,有利于集中各類資源,聚焦扶貧對(duì)象,提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性,確保幫到點(diǎn)上、扶到根上,讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧致富奔小康?!雹?/p>
2.運(yùn)用系統(tǒng)性思維
首先,扶貧脫貧政策要有系統(tǒng)性。要打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須重新審視扶貧脫貧工作的任務(wù)、方法和路徑,運(yùn)用系統(tǒng)思維綜合研判,著力推動(dòng)扶貧脫貧工作由原來(lái)的點(diǎn)狀式、無(wú)序式、粗放式、分散式、單一式向全面化、有序化、集約化、精準(zhǔn)化、整體化轉(zhuǎn)變。從中央、地方(各級(jí)政府)、個(gè)人(貧困人口)三者關(guān)系來(lái)看,中央要全盤(pán)統(tǒng)籌,地方(各級(jí)政府)要細(xì)心謀劃,個(gè)人(貧困人口)要積極主動(dòng),三者之間形成有機(jī)聯(lián)動(dòng),發(fā)揮政策的最大效應(yīng);在具體政策上,要實(shí)現(xiàn)從給予式、“輸血式”扶貧脫貧向扶持式、“造血式”扶貧脫貧轉(zhuǎn)變,扶持貧困人口發(fā)展的各類資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、方法等政策要協(xié)調(diào)推進(jìn),穩(wěn)步落實(shí),真正增強(qiáng)貧困人口內(nèi)在的“造血”功能。其次,扶貧的主體要全面。扶貧脫貧工作的對(duì)象是貧困人口,他們是理所當(dāng)然的主體,稱為對(duì)象主體;而其他的扶貧主體,不單單政府一家,而是包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)以及各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等,他們稱為實(shí)施主體。如果把實(shí)施主體的各類政策性扶持看做外因,貧困人口自身的積極主動(dòng)則是內(nèi)因,外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用。扶貧脫貧工作需要調(diào)動(dòng)一切積極有利的因素參與其中,但扶貧脫貧的關(guān)鍵是要充分調(diào)動(dòng)貧困人口的積極性,充分發(fā)揮自身的潛力,只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、永久的脫貧。
三、構(gòu)建三位一體:從理念、精神和制度上扎實(shí)推進(jìn)扶貧脫貧工作
(一)堅(jiān)持科學(xué)理念,開(kāi)展科學(xué)扶貧
“十三五”時(shí)期的扶貧脫貧工作與以往有著本質(zhì)的不同。以往是“大水漫灌”形式的扶貧脫貧,經(jīng)過(guò)“大水漫灌”之后,“貧困地區(qū)有兩類現(xiàn)象值得關(guān)注:一是一直未實(shí)現(xiàn)過(guò)脫貧的群體,或是不適應(yīng)同質(zhì)性的扶貧政策,或是自身根本不具備脫貧的能力素質(zhì)等,這類群體往往就是現(xiàn)階段的重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo),難度較大;二是一度脫貧后又返貧的群體,或因病、或因經(jīng)營(yíng)不善等,此類現(xiàn)象極其尋常,導(dǎo)致扶貧工作成效不持久,顯得重復(fù)而又低效率?!雹葸@正是“十三五”時(shí)期實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,特別是扶持對(duì)象要精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)的目的之所在。
“十三五”時(shí)期,扶貧和治貧要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神,樹(shù)立精益求精的科學(xué)態(tài)度。通過(guò)采取深入細(xì)致的科學(xué)方法,進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查分析,清醒認(rèn)識(shí)、真正把握、客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)有貧困人口的貧困現(xiàn)狀,包括規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道和收入來(lái)源等,“分析貧困原因,提出科學(xué)的治貧方案,拿出科學(xué)的治貧對(duì)策,采取科學(xué)的治貧措施,排出科學(xué)的治貧進(jìn)度,創(chuàng)新科學(xué)的工作機(jī)制,運(yùn)用科學(xué)的治貧手段,確保貧困治理科學(xué)有效”。⑥扶貧脫貧工作要逐步走向規(guī)范化和程序化,實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)。
(二)克服依賴傾向,加大精神扶貧
思路決定出路,科學(xué)的思想方法可以改變?nèi)说囊簧?duì)于貧困人口來(lái)說(shuō),要切實(shí)轉(zhuǎn)變他們以前那種“輸血式”扶貧模式下的“等靠要”思想,使他們徹底脫離貧困。資金、物資等物質(zhì)形式的扶貧雖然見(jiàn)效快,貧困人口也最急需,但長(zhǎng)期如此容易滋長(zhǎng)他們的懶惰和依賴心理,誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn),不能從根本上解決貧困人口的貧困問(wèn)題。
針對(duì)貧困人口的脫貧致富也有一個(gè)致富思路和方法的轉(zhuǎn)換問(wèn)題。對(duì)于貧困人口來(lái)說(shuō),科學(xué)的致富思想、理念、觀念和方法顯得至關(guān)重要。對(duì)貧困人口開(kāi)展科技、致富思想、理念、觀念、方法等全方位的精神扶貧是幫助貧困人口增收、脫貧、致富的有效舉措。資金、物資等物質(zhì)形式的扶貧只能解決一時(shí),而科技、致富思想、理念、觀念、方法等精神層面的扶貧卻可以管住長(zhǎng)遠(yuǎn)?!胺鲐毾确鲋荆徽撛斐韶毨в泻畏N直接原因,精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹(shù)立脫貧信心、營(yíng)造脫貧環(huán)境,幫助貧困群體充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性,拿出敢想敢干的毅力和決心,在精神上與貧困絕緣,是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)?!雹咭鉀Q貧困人口的貧困問(wèn)題,除國(guó)家政策給予幫助外,最關(guān)鍵的還在于普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、致富思想、理念、觀念和方法,真正使貧困人口掌握足夠多的并且管用的科技文化知識(shí),提高他們的思想道德素質(zhì)。另外,還要大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育,把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來(lái),讓每個(gè)鄉(xiāng)村的孩子,特別是貧困鄉(xiāng)村的孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育,增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力,阻止貧困現(xiàn)象在代際之間傳遞。
(三)強(qiáng)化保障機(jī)制,推進(jìn)制度扶貧
1.建立合理的扶貧規(guī)則
合理的規(guī)則是開(kāi)展有效行動(dòng)的保證。扶貧脫貧工作要按照“嚴(yán)格對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范識(shí)別程序、堅(jiān)持公平公正、直接到戶到人”的原則,“建立貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,確保扶貧資源向貧困對(duì)象集中,使‘真貧困者’和‘返貧困者’能夠得到更為有效的扶持和幫助?!雹?/p>
2.實(shí)施有效的行動(dòng)計(jì)劃
“十三五”期間,扶貧脫貧除了產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社保政策兜底等分類施策之外,還可以充分實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)、扶貧生態(tài)移民行動(dòng)、教育扶貧行動(dòng)、醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)、財(cái)政金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)、特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)、黨建扶貧行動(dòng)等行動(dòng)計(jì)劃。但要注意的是,這些行動(dòng)計(jì)劃都要始終把握精準(zhǔn)原則,嚴(yán)防行動(dòng)走偏。
3.構(gòu)建精準(zhǔn)的考評(píng)體系
精準(zhǔn)的扶貧脫貧考評(píng)體系,有利于樹(shù)立正確的扶貧工作價(jià)值導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,要在完善“定點(diǎn)到鄉(xiāng)、工作到村、幫扶到戶”制度的基礎(chǔ)上,實(shí)行扶貧年限考核制,構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的扶貧開(kāi)發(fā)績(jī)效評(píng)估機(jī)制,一抓到底,防止流于表面。“應(yīng)從貧困人口的實(shí)際需要出發(fā),從扶貧開(kāi)發(fā)的宏觀、中觀、具體項(xiàng)目三個(gè)層面,扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益影響及評(píng)估方法等方面來(lái)構(gòu)建科學(xué)合理有效的扶貧開(kāi)發(fā)績(jī)效評(píng)估機(jī)制?!雹崃硗?,要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧考核問(wèn)效和評(píng)估,還“必須充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),著重突出扶貧成效,合理設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重”。⑩
注釋:
①劉奇:《扶貧開(kāi)發(fā)必須真正懂得“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”——處理好脫貧攻堅(jiān)十大關(guān)系》[N],《北京日?qǐng)?bào)》,2015年12月14日,第017版。
②③④⑧⑩鹿心社:《精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要抓手》[J],《求是》,2015年第24期,第11頁(yè),第12頁(yè),第12頁(yè),第12頁(yè),第12~13頁(yè)。
⑤⑦唐任伍:《習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想闡釋》[J],《人民論壇》(10)下,2015年,第29頁(yè),第30頁(yè)。
⑥本報(bào)評(píng)論員:《堅(jiān)持三大扶貧理念確保全面建成小康》[N],《遵義日?qǐng)?bào)》,2015年11月18日,第001版。
⑨陳志強(qiáng):《扶貧:要理念與機(jī)制并重》[EB/OL],2015年7月14日,http://www.chinatibetnews.com/jysp/xzrbpl/201507/t20150714_694794.html。
〔責(zé)任編輯:賀朝霞〕
*[作者簡(jiǎn)介]楊劉保,中共長(zhǎng)春市委黨校哲學(xué)與文化教研部副教授。
中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)F323.9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A
文章編號(hào)1671-4741(2016)02-0084-04