姜志勇

習近平總書記在中央深改組第十二次會議上，號召廣大黨員干部爭當改革促進派，在基層引發(fā)了熱議。不過，筆者在基層調(diào)研了解到，一些基層干部對改革促進派的形象還停留在上世紀八九十年代，即改革大都要打擦邊球、闖紅燈、突破法律規(guī)定，甚至要冒殺頭風險，這樣的認識不但誤解了這一輪改革的內(nèi)涵，也束縛了改革者的手腳。

對改革和改革者形象的錯誤認識

在改革開放初期，確實有一部分改革是依靠打破已有的制度和法律規(guī)定，甚至是突破中央精神而實現(xiàn)的，且由于這類改革大多比較有名，媒體的宣傳報道也比較多，從而使得這些改革及其做法在干部群眾心中印象深刻。比如小崗村的包產(chǎn)到戶，當時小崗村的18戶村民冒著坐牢殺頭的風險按下了手印，時任安徽省委第一書記的萬里支持農(nóng)村改革也冒了被批判的風險;溫州“八大王”率先搞個體經(jīng)濟，但后來被列為重大經(jīng)濟犯罪分子、全國重點打擊對象，好幾個人被捕入獄，家產(chǎn)被沒收，雖然后來得到了平反，但這段經(jīng)歷讓人印象深刻;習近平總書記在河北正定擔任縣委書記時，大力推行農(nóng)業(yè)“大包干”改革，也是冒著“冒尖犯錯誤”的風險。

現(xiàn)在的改革雖然沒有那樣的政治和生命風險，但那個年代改革者的形象影響很大，甚至成了改革者的固化形象。在有些基層領(lǐng)導眼中，今天的改革還是和冒險聯(lián)系在一起，不冒險就開展不了改革，冒險成了改革的固化思維。一提到改革馬上就會冒出“冒險”兩個字。在這種思維影響下，有的改革熱衷打擦邊球，典型的是行政審批制度改革，有些地方在行政審批上把減少環(huán)節(jié)、加快審批和優(yōu)化服務(wù)的改革理解為要先上車后買票，對于那些還沒有通過審核、審批的項目和土地，實行先建設(shè)、先圈占的做法，這樣做雖然在某種程度上利于企業(yè)發(fā)展、提高辦事效率，但也冒了違法的風險。

一些人對改革依然存在顧慮

除了對改革和改革者形象的錯誤認識外，還有一些人對改革存在顧慮，小算盤不少，這也影響了基層干部開展改革。在顧慮方面，比如行政機構(gòu)改革、公車改革，一些基層領(lǐng)導愛東張西望，他們既怕落后、完不成任務(wù)而挨批評，又怕超前、太過于突出而引起其他地方不滿，和創(chuàng)新相比，更愿意別人怎么搞自己就怎么搞，在上級沒有統(tǒng)一部署時，這些領(lǐng)導更愿意互相之間頻繁通氣以便保持步調(diào)一致、措施一致。在面臨改革時，有些基層領(lǐng)導在改革大局面前，更喜歡打小算盤，更愿意從對自己有沒有利的角度去考慮改革、推動改革。筆者在調(diào)研中了解到，利的觀念在一些基層干部中很有市場，他們雖然不是利益集團，也不一定是既得利益者，但對自己沒有利的事情就不積極、不配合，不愿意干得罪人的事，這很影響工作開展，特別是像改革這樣需要更多奉獻的工作。

（摘自《北京日報》）