盛玉華

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論循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位

盛玉華

摘要：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位”是進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法研究過程中不可回避的一個基礎(chǔ)理論問題。對此問題的研究，目前尚處于“內(nèi)部混戰(zhàn)”的初級階段，評判標(biāo)準(zhǔn)不一，觀點(diǎn)林立。本文通過整合現(xiàn)階段的研究成果，探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位“迷失”的原因，并將問題聚焦在定位標(biāo)準(zhǔn)的確定上，提出調(diào)整對象是定位循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的唯一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而論證循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范疇，表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)定位為經(jīng)濟(jì)法。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法；法律部門；調(diào)整對象；定位；經(jīng)濟(jì)法

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是我國法學(xué)領(lǐng)域中正在逐漸成長的一門新興學(xué)科。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的迅速發(fā)展，僅僅局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)ρh(huán)經(jīng)濟(jì)的研究是不夠的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法制保障，這也推動和深化了法學(xué)界對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化問題的研究，并出現(xiàn)了多樣化的理論研究成果。但對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位問題，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)歸屬于哪一個法律部門，卻觀點(diǎn)紛呈、爭議較大，在理論研究上并未達(dá)成共識。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位之“亂象”

目前，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位問題，主要有“環(huán)境資源法論”、“經(jīng)濟(jì)法論”、“獨(dú)立部門法論”、“綜合部門法論”以及“部門法待定論”等五種觀點(diǎn)，存在較大的分歧，甚至引發(fā)了一些理論上的論戰(zhàn)*參與此番論戰(zhàn)的學(xué)者及其理論成果主要有：蔡守秋：《對加快我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的思考》，載《中國改革報》，2004年11月8日第八版；梁毅雄：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的法律性質(zhì)論——兼與蔡守秋教授商榷》，載《西安政治學(xué)院學(xué)報》2005年第5期；侯慶喜、李愛年：《〈循環(huán)經(jīng)濟(jì)法〉之定位探析——兼與梁毅雄先生商榷》，載《行政與法》2007年第8期。。

(一)環(huán)境資源法論——循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位為環(huán)境資源法

環(huán)境資源法論認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)定位為環(huán)境資源法，理由主要有四點(diǎn)。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在解決環(huán)境與資源問題，涉及環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、治理及監(jiān)管。因此，作為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，“不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)法，而是結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境資源法”*蔡守秋：《對加快我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的思考》，載《中國改革報》，2004年11月8日第八版。，其立法目的、調(diào)整內(nèi)容、所遵循的生態(tài)規(guī)律和“3R”原則都體現(xiàn)出顯著的環(huán)境資源法屬性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是環(huán)境資源法體系的重要組成部分或者說是子部門法，環(huán)境資源法學(xué)應(yīng)該將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法作為本學(xué)科研究的一項重要內(nèi)容。*同前引〔2〕。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是環(huán)境利益本位法。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景、立法目的、調(diào)整對象及調(diào)整手段和主要制度來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法都以環(huán)境利益為本位，屬于環(huán)境資源法的范疇。*喬剛：《生態(tài)文明視野下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究》，浙江大學(xué)出版社2011年版，第124—128頁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定背景在于環(huán)境污染和資源短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而這兩大問題歸根結(jié)底都屬于廣義的環(huán)境問題。從立法目的來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法以高效利用資源和科學(xué)保護(hù)環(huán)境為直接立法目的，以保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為終極目的，烙有鮮明的環(huán)境資源法印記。同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象、調(diào)整手段以及主要制度，雖然從其形式上來看具有經(jīng)濟(jì)法的特征，但究其本質(zhì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是一部融合經(jīng)濟(jì)法部分調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整手段，以環(huán)境利益為本位的新型環(huán)境資源法。再次，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位為環(huán)境資源法有利于節(jié)約立法成本?，F(xiàn)行環(huán)境資源法律規(guī)范中已經(jīng)包含了某些有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，在建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系時可以充分利用現(xiàn)有資源，使其發(fā)揮最大效用，不用打破原有的環(huán)境資源法體系而完全另起爐灶*董蕓：《我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究》，載《華東經(jīng)濟(jì)管理》2006年第10期。。如此，未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的立法可以簡化為兩個重點(diǎn)。一是彌補(bǔ)環(huán)境資源法規(guī)定的空缺之處；二是協(xié)調(diào)現(xiàn)有的環(huán)境資源法與需要創(chuàng)設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法*鄧禾、王江：《論我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的歸屬》，載《2005中國環(huán)境資源法學(xué)研討會(年會)論文集》。。最后，從國外的經(jīng)驗看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法大多歸屬于環(huán)境資源法部門。如德國、日本、美國等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定也被納入廣義的環(huán)境資源法的范疇。*侯慶喜、李愛年：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法之定位探析——兼與梁毅雄先生商榷》，載《行政與法》2007年第8期。

(二)經(jīng)濟(jì)法論——循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位為經(jīng)濟(jì)法

綜合歸納“經(jīng)濟(jì)法論”支持者的主要論述，他們認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位為經(jīng)濟(jì)法的原因主要有四個方面。首先，語詞上表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法。*同前引〔6〕?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)法”是一個富有時代氣息的新詞匯，語源于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺問題而提出的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。作為新生事物，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長與發(fā)展在推崇法治的今天必將最終體現(xiàn)為法制保障的訴求，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法”應(yīng)運(yùn)而生。所以說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的，它的重心在于“經(jīng)濟(jì)法”，“循環(huán)”只是表明它的目標(biāo)理念。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其調(diào)整對象不屬于環(huán)境法范疇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不單單限于環(huán)境和資源問題，而是著眼于整個生產(chǎn)過程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)路*梁毅雄：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的法律性質(zhì)論——兼與蔡守秋教授商榷》，載《西安政治學(xué)院學(xué)報》2005年第5期。，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整，使線性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立可持續(xù)發(fā)展的新模式, 其實(shí)施通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化及創(chuàng)新技術(shù)支撐, 這些都在經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)進(jìn)行”*唐榮智、錢水娟、王 珍：《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的若干基本問題》，載《北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報》2006年第1期。，將其歸于環(huán)境資源法是不恰當(dāng)?shù)?。再次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本原因在于解決環(huán)境資源配置過程中出現(xiàn)的“市場失靈”和“政府失靈”問題*經(jīng)濟(jì)學(xué)分析指出，資源配置的兩大手段——市場和政府干預(yù)，在環(huán)境資源配置中的缺陷即“市場失靈”和“政府失靈”是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)生沖突的根源。[英]Peacer D.W.Warford.J.J.《世界無末日：經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境社會關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展》，北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，1996年版。轉(zhuǎn)引自俞金香：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其法律調(diào)整》，載《甘肅社會科學(xué)》，2003年第6期。，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的目標(biāo)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范政府干預(yù)之法，通過運(yùn)行“看得見的手”促使環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，不斷協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的沖突。從此意義上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法當(dāng)屬經(jīng)濟(jì)法。*俞金香：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其法律調(diào)整》，載《甘肅社會科學(xué)》2003年第6期。最后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是社會本位法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)人為割裂、相互對立的弊端，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，仿照生態(tài)系統(tǒng)的模式把經(jīng)濟(jì)活動重構(gòu)組織成一個“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式流程和“低投入、高利用、低排放”的物質(zhì)循環(huán)利用體系，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最大程度地降低經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境資源的負(fù)面影響，促進(jìn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展，這些都關(guān)乎社會整體利益，是與經(jīng)濟(jì)法的社會本位屬性相一致的。

(三)獨(dú)立部門法論——循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立的法律部門

獨(dú)立部門法論認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要法律保障，包含了環(huán)境法、經(jīng)濟(jì)法以及行政法的某些內(nèi)容，但是它并不隸屬于任何一個部門法，而是新興的獨(dú)立法律部門。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法有特定的調(diào)整對象——循環(huán)經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整因循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動所形成的各種社會關(guān)系。這是它區(qū)別于其他法律部門的根本特征，為此它可以作為一個獨(dú)立的法律部門。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法有其產(chǎn)生、發(fā)展和存在的特定原因，并賦予了其特定的目的和任務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法誕生于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境污染、資源緊缺的矛盾不斷深化的現(xiàn)代工業(yè)社會，旨在促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。這些都是有別于其他部門法的，也是無法替代的。*陳泉生：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法研究》，中國環(huán)境科學(xué)出版社2009年版，第32頁。

(四)綜合部門法論——循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位為綜合性法

綜合部門法論認(rèn)為，人們不能片面的關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)法某一方面的特征，而應(yīng)該認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是兼具各部門法特色的綜合類法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法具有綜合性，就手段和機(jī)制而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法所強(qiáng)調(diào)的是國家的宏觀調(diào)控和行政管制，因而同時具有經(jīng)濟(jì)法和行政法的相關(guān)特征和內(nèi)容；從目的和理念來看，它又與環(huán)境資源的開發(fā)、利用及保護(hù)息息相關(guān)，從而具有環(huán)境資源法的屬性；“從運(yùn)行的過程看,包括自然資源開發(fā)、流通消費(fèi)、廢棄物再利用的各個環(huán)節(jié)；從涉及的行為主體來看，包括政府、企業(yè)、個人、社會等各類主體；從涉及的法律利益看,包括個人私益、社會性私益、社會性公益等各種權(quán)益”。*呂忠梅：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法之定位》，《法商研究》2007年第1期。因此,單純的某一部門法無法涵蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)豐富的內(nèi)涵。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整反映了法律部門融合、綜合調(diào)整的趨勢，將其定位為以持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和有效保護(hù)環(huán)境為主的新型的綜合性法更為貼切*肖劍鳴、吳暉：《節(jié)約型社會的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法》，載《上海政法學(xué)院學(xué)報》2006年第4期。。

(五)部門法待定論——循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位不宜過早界定

部門法待定論認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證明傳統(tǒng)法學(xué)已經(jīng)受到社會發(fā)展所帶來的制度更新和觀念更新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)法律部門劃分的理論已經(jīng)無法適用。部門法性質(zhì)劃分割裂了理論與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，是不科學(xué)的，人們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要來制定法律，至于其屬于哪個法律部門并不是主要的討論方向，也沒有必要。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本國情，循序漸進(jìn)地進(jìn)行設(shè)計*蔡文燦、蔡守秋、胡靚：《我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法模式選擇》，載《云南環(huán)境科學(xué)》2004年第4期。,“學(xué)科無論怎么劃分，都不會影響委員會的實(shí)際工作。社會出現(xiàn)什么重大問題，需要什么法，立法機(jī)關(guān)就立什么法，至于學(xué)者把它歸為哪一類，那是學(xué)科劃分問題，并不影響具體的立法工作”*全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會法案室主任孫佑海博士2005年4月12日在清華大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究中心的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法若干問題研究”學(xué)術(shù)講座上的講話。。

可見，我國法學(xué)界對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位問題的研究呈現(xiàn)出了百家爭鳴、千帆競渡的局面。這種狀況，一方面反映出關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位作為一個基本理論范疇引起了廣大學(xué)者的足夠重視；但另一個方面也說明了對該問題的研究尚處于“諸侯分立”、“內(nèi)部混戰(zhàn)”的初級階段，不僅業(yè)外人士摸不著頭腦，業(yè)內(nèi)人士也給不出明晰的答案。那么，整合現(xiàn)階段的研究成果，尋找循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位“亂象”產(chǎn)生的原因，在最低限度上形成“基本共識”*這里講的共識并不是說要完全相同，也不是說要“罷黜百家，獨(dú)尊某術(shù)”，是取“求大同，存小義”之義。，進(jìn)而為整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)法研究提供一個基本明晰的認(rèn)識進(jìn)路，就顯得必要而且緊迫。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位“迷失”的原因分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位多元化的原因是多方面的。既有循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵極其豐富、外延及其寬泛的因素，也存在研究者個體差異性較大的影響，甚至可能還夾雜著部門法之爭的利益沖突。加之循環(huán)經(jīng)濟(jì)法畢竟是一個新興學(xué)科，現(xiàn)階段對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的概念、調(diào)整對象、基本特征、價值追求、精神實(shí)質(zhì)、體系框架等問題還沒有形成明晰的主流觀點(diǎn)，從而導(dǎo)致許多學(xué)者基于各自的學(xué)術(shù)視野與偏好，選擇不同的理論假定和研究視角，不斷提出觀點(diǎn)創(chuàng)新。但當(dāng)我們將目光重新聚焦“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位”這一問題本身，探索“定位迷失”的原因，不難發(fā)現(xiàn)其中最根本的問題在于尚未對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位的內(nèi)涵及定位的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識。

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位的內(nèi)涵與外延不統(tǒng)一

對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位問題的認(rèn)識，有學(xué)者用“法律性質(zhì)”來表述，也有學(xué)者用“法律屬性”、“部門法歸屬”等來說明。但究其本質(zhì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位之內(nèi)涵應(yīng)界定為對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法部門法屬性的確認(rèn)。其外延不外乎是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法屬于某一傳統(tǒng)法律部門，亦或是成為一個新的獨(dú)立的法律部門。法律部門，是法律體系的基本組成部分，它是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱*黃建武、鄧偉平、彭娟：《法理學(xué)教程》，廣東高等教育出版社2005年版，第140頁。。

2011年10月，我國正式發(fā)布了《中國特色社會主義法律體系》白皮書，指出我國法律體系主要由憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七大基本法律部門組成?？梢姡谖覈审w系的構(gòu)成中，并沒有環(huán)境資源法律部門、綜合性法律部門。從此意義上講，環(huán)境資源法論、綜合性部門法論都是值得商榷的。如果說“環(huán)境資源法論”的提出，是基于環(huán)境資源法逐漸從經(jīng)濟(jì)法中分離而成為一個獨(dú)立法律部門這一不爭事實(shí)而變得情有可原。但是，我們實(shí)在不能為“綜合性部門法論”找出一個充分的理由。任何一個部門法的調(diào)整對象都是有一定范圍和特定的，同其他部門法的調(diào)整對象是有區(qū)別的、可以分開的，而不是交叉的、重疊的。對于一種特定的社會關(guān)系，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，說它可以由經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法、行政法綜合調(diào)整，好像可以對同一社會關(guān)系實(shí)行多部門的重疊調(diào)整，這是不可取的。因為這實(shí)際上否定了經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法、行政法等具有特定的調(diào)整對象，并進(jìn)而否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法、行政法獨(dú)立的部門法地位。在任何一個國家的法律體系中，都不應(yīng)當(dāng)存在綜合性法律部門。

此外，不同的部門法定位，其所規(guī)制的重點(diǎn)是不同的，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位問題十分重要，關(guān)乎其立法方向及調(diào)整重心?！安块T法待定論”的正確性也有待考證。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位標(biāo)準(zhǔn)不明確

定位標(biāo)準(zhǔn)的確立是準(zhǔn)確定位循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的前提，定位標(biāo)準(zhǔn)不正確，又怎么可能得出精準(zhǔn)的定位結(jié)論？綜觀上述五種觀點(diǎn)，學(xué)者們?yōu)榱俗C明“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)定位為某一部門法”這一命題的真實(shí)性，列舉了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生背景、產(chǎn)生的必然性、價值追求、理念宗旨、功能特征、調(diào)整對象、調(diào)整方法、所保護(hù)的法益、其他國家的做法、政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，甚至立法成本的高低、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的語源等作為論據(jù)。這實(shí)際上等同于，認(rèn)為以上論據(jù)都可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位標(biāo)準(zhǔn)。顯然，這一做法是值得商榷的。如“環(huán)境資源法論”認(rèn)為，許多國家將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位為環(huán)境資源法，我國也應(yīng)該將其定位為環(huán)境資源法。這顯然是輕率的，因為他國的經(jīng)驗從來都不是劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)。各國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都要立足于本國基本國情，我國與其他國家所處的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、科技文化發(fā)展水平以及制度、體制、機(jī)制等都存在較大差異，因此，我國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識與實(shí)踐是“與眾不同”的。相應(yīng)地，作為記載和描述循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)活動的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，也應(yīng)是各具特色的，特別是對于其定位問題，不能人云亦云，而應(yīng)根據(jù)各國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況進(jìn)行有區(qū)分的合理定位。再比如“綜合部門法論”從循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的主體、調(diào)整手段、涉及利益等方面，論述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法具有綜合性的特征，這是符合實(shí)際的。但是，我們并不能根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法具有綜合性特征，從而推導(dǎo)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是綜合性部門法的結(jié)論。將“法的特征”作為法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)顯然也是不適宜的。同理，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的語源、產(chǎn)生背景、價值追求、理念宗旨、所保護(hù)的法益、政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，立法成本的高低”這些要素可以用來論證循環(huán)經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的區(qū)別，但并不能因此而將其作為定位循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，能否證明“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)定位為某一部門法”這一命題的真實(shí)性，并不取決于論據(jù)數(shù)量的多少。如果不是針對命題提出的論據(jù)，提出的論據(jù)同命題之間沒有必然的聯(lián)系，論據(jù)提得再多，對于證明命題的真實(shí)性也是無濟(jì)于事的。相反，這倒容易讓人從中找到否定其定位結(jié)論的“理由”。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位：經(jīng)濟(jì)法

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)整對象

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位實(shí)質(zhì)上是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法歸屬于某一法律部門亦或是否為一個新的獨(dú)立法律部門的確認(rèn)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上等同于部門法的劃分標(biāo)準(zhǔn)。凡是調(diào)整特定社會關(guān)系的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，就組成一個獨(dú)立的法律部門。法的體系之所以由多個法的部門組成，取決于法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系的多樣性。根據(jù)法律規(guī)范調(diào)整對象的不同，可以把現(xiàn)行的法律規(guī)范劃分為若干類。每一類現(xiàn)行的法律規(guī)范，在法學(xué)上就成為了一個獨(dú)立的法律部門?？梢?，準(zhǔn)確定位循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，關(guān)鍵在于明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象。也有學(xué)者對這一法律部門的傳統(tǒng)劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了質(zhì)疑，認(rèn)為以調(diào)整對象為標(biāo)準(zhǔn)來劃分法律部門已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會關(guān)系復(fù)雜性的要求，應(yīng)該探討將“利益”作為法律部門劃分的新標(biāo)準(zhǔn)。并因此得出結(jié)論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)利益本位法，環(huán)境法是環(huán)境利益本位法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法主要保護(hù)環(huán)境利益，應(yīng)當(dāng)歸屬于環(huán)境法。*同前引〔4〕，第118—128頁。我們認(rèn)為將利益作為部門法的劃分標(biāo)準(zhǔn)是不適宜的,因為法所保護(hù)的利益是多元化的，如民法既保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益，又保護(hù)人身利益、精神利益；經(jīng)濟(jì)法在關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時也重視環(huán)境利益的保護(hù)。因此，不能將利益作為劃分部門法的標(biāo)準(zhǔn)。

那么，能不能說，劃分法的部門的首要標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整對象，同時，應(yīng)輔之以調(diào)整方法呢？我們認(rèn)為，“同一次劃分法的部門必須按照相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不能在同一次劃分結(jié)束以前改變劃分的標(biāo)準(zhǔn)。如果在同一次劃分法的部門時交叉地使用調(diào)整對象、調(diào)整方法等不同的標(biāo)準(zhǔn)，就會使劃分出來的各個法的部門的外延相互交叉，界限不清”*楊紫烜：《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社2008年版，第40頁。。這在邏輯學(xué)上叫做“多標(biāo)準(zhǔn)交叉劃分”。這樣做不能使我們通過劃分法的部門達(dá)到明確法這一概念的外延的目的。因此，判斷循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)定位為經(jīng)濟(jì)法的關(guān)鍵在于論證循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象包含在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象范圍之內(nèi)。但顯然，經(jīng)濟(jì)法論的支持者在這一方面的論證是不充分的。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象決定其應(yīng)定位為經(jīng)濟(jì)法

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。自20世紀(jì)90年代循環(huán)經(jīng)濟(jì)法開始受到普遍關(guān)注到2009年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的正式實(shí)施，我國理論界對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的概念以及調(diào)整對象的界定一直沒有達(dá)成共識。當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法概念的界定存在不同的觀點(diǎn)。如孫佑海、張蕾認(rèn)為：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整人們在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，從事資源節(jié)約、資源綜合利用、綠色消費(fèi)等活動時所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法通過調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系規(guī)范人的行為，達(dá)到協(xié)調(diào)資源環(huán)境和人類之間的關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的目的?！?孫佑海、張蕾等：《中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法論》，科學(xué)出版社2008年版，第44—46頁。陳泉生指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法“是指以實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，旨在促進(jìn)傳統(tǒng)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、科技、環(huán)境管理等綜合性的調(diào)整手段，調(diào)整因循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動所形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！?同前引〔13〕，第32頁。蔡守秋將其定義為：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是指有關(guān)調(diào)整因循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動所形成的社會關(guān)系的各種法律法規(guī)、法律規(guī)范和法律淵源的總稱?！?蔡守秋：《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法》，載《南陽師范學(xué)院學(xué)報》(社會科學(xué)版)2005年第1期。除此之外，唐榮智等提出：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的物質(zhì)循環(huán)、能量減熵流動和維護(hù)生態(tài)耦合關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！?唐榮智、錢水娟、王珍：《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的若干基本問題》，載《北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報》2006年第1期。上述對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法概念的界定，雖然語言表述各不相同，但都隱含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象——循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，我們認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是特定的，盡管對“各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的具體表現(xiàn)形式?jīng)]有形成統(tǒng)一的認(rèn)識。如有的學(xué)者將“各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系”量化為“人們在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，從事資源節(jié)約、資源綜合利用、綠色消費(fèi)等活動時所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系”；有學(xué)者將其界定為“在減量化、再利用、資源化活動中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該從宏觀、中觀、微觀三個層次上來理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但不管對其如何劃分、分類都不影響我們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的定性分析，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是特定的，是有一定范圍的，而不是漫無邊際的、捉摸不定的。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在國家協(xié)調(diào)的本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)生在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大前提下。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就是生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程?！吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第2條，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念直接明確地進(jìn)行了法律界定，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱?！笨梢?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，就是在生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)開展減量化、再利用、資源化活動。這一過程的實(shí)現(xiàn)，需要國家發(fā)揮“看得見的手”的職能，運(yùn)用法律的手段進(jìn)行協(xié)調(diào)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行符合客觀規(guī)律的要求，推動經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展?？梢?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象雖然具有一定的“獨(dú)特性”，但這一獨(dú)特性是包含在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的社會關(guān)系的范圍之內(nèi)的，屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象*這里采用的是經(jīng)濟(jì)法學(xué)說中的“國家協(xié)調(diào)論”：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。參見楊紫烜：《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社2008年版，第20頁。。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這一點(diǎn)在理論界已經(jīng)基本達(dá)成一致意見。存在的問題主要表現(xiàn)在對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的定量分析上，即“各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系”應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)一步劃分，以便更好地為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障。理論來源于實(shí)踐，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)整對象劃分標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)只能是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是正確劃分循環(huán)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的邏輯起點(diǎn)。現(xiàn)階段，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制從總體上來說，主要包括宏觀、微觀兩個層面。宏觀上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)增長模式，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為己任。因此，國家在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須從發(fā)展戰(zhàn)略、計劃決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、激勵手段等方面系統(tǒng)、全面地干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，達(dá)到構(gòu)建循環(huán)型社會的目標(biāo)。我們將在宏觀層面上國家對循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體活動進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過程中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱之為宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。微觀上，主要表現(xiàn)為國家協(xié)調(diào)各類不同主體在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，根據(jù)其不同特性，具體實(shí)施“減量化、再利用、資源化”活動。比如建筑材料的再生利用、包裝容器的分類收集和循環(huán)利用、資源的綜合利用、廢舊輪胎的回收利用等。我們將在微觀層面上國家協(xié)調(diào)各類主體全面參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域活動過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱之為微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第一，宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其法律調(diào)整。

宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要是指在宏觀層面上國家對循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體活動進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過程中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)人為割裂、相互對立的弊端，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，仿照生態(tài)系統(tǒng)的模式把經(jīng)濟(jì)活動重構(gòu)組織成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程和“低投入、高利用、低排放”的物質(zhì)循環(huán)利用體系，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，從源頭上解決資源短缺問題、從根本上減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。但這一“生態(tài)化”的轉(zhuǎn)變并不是市場本身能夠做到的，需要國家在協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，首先在宏觀層面上采取各種措施，包括政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施以及法律保障措施，涉及多方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從大的方面講，包括國家在計劃決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財稅金融等方面推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；從小的方面看，包括對資源能源的協(xié)調(diào)管理關(guān)系、廢棄物進(jìn)出口管理關(guān)系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)管理關(guān)系等。而這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系，都離不開國家協(xié)調(diào)，都屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍，所以說，宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)法來調(diào)整。

第二，微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其法律調(diào)整

微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是指在微觀層面上國家協(xié)調(diào)各類主體全面參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域活動過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的全面變革，不僅意味著國家要在宏觀層面上構(gòu)建起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項基本制度，更為重要的是，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動的各類主體在國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)自身職能將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則落實(shí)到具體的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)由傳統(tǒng)的“高投入、低利用、高消耗”增長模式向“低投入、高利用、低消耗”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的徹底轉(zhuǎn)變。這也是世界各國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成功經(jīng)驗。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也可以說是“以國家引導(dǎo)、政府監(jiān)督、企業(yè)實(shí)施、公眾參與以及各社會組織發(fā)揮自身職能多管齊下共同運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！?俞金香、盧凡：《試論循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的概念及其調(diào)整對象》，載《商場現(xiàn)代化》2015年第1期。在這個過程中同樣會產(chǎn)生相同位階或者不同位階主體之間的交織，同樣需要采取適當(dāng)?shù)?、必要的手段對其加以協(xié)調(diào)。同時，任何一個主體在參與某一行業(yè)或某一領(lǐng)域某一具體的經(jīng)濟(jì)活動時，必然都是首先以“經(jīng)濟(jì)人”的身份參與其中。在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)中，作為市場主體的人，都是理性的，以完全追求物質(zhì)利益最大化為目的而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行，要求市場主體實(shí)現(xiàn) “經(jīng)濟(jì)人”向“生態(tài)人”的轉(zhuǎn)化，以經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的相互協(xié)調(diào)為目的，甚至在出現(xiàn)兩種利益不能兼得的情況下能夠做到環(huán)境利益優(yōu)先?！敖?jīng)濟(jì)人”向“生態(tài)人”的轉(zhuǎn)變過程，也離不開“看得見的手”干預(yù)和引導(dǎo)。因此，我們說，微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系也應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)法來調(diào)整。

根據(jù)以上分析，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象可以概括為在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且這類經(jīng)濟(jì)關(guān)系是特定的。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，又可以分為宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。無論是宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系還是微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，都發(fā)生在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大前提下，都應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法來調(diào)整。所以，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位為經(jīng)濟(jì)法是正確的。

四、結(jié)語

對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位問題的探討，為我們更為清晰的認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的部門法屬性厘清了思路：首先，明確界定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位的內(nèi)涵及外延。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的定位實(shí)質(zhì)上是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法部門法屬性的確認(rèn)。其次，探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)法定位的標(biāo)準(zhǔn)，提出調(diào)整對象是其定位的唯一標(biāo)準(zhǔn)。最后，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，發(fā)生在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程之中，屬經(jīng)濟(jì)法的范疇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)定位為經(jīng)濟(jì)法。但這僅僅是一個開始，還有許多相關(guān)問題等待我們進(jìn)一步去思考。比如循環(huán)經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)法體系中的歸屬問題，與其他相關(guān)部門法的關(guān)系問題，這些問題沒有解決好，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法很難有效地推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者簡介：盛玉華，甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院講師，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展法制研究中心研究人員。

基金項目：本文系甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展法制研究中心科研資助項目《我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法制研究》(項目編號：GSCELCYT15002)成果。