農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行營業(yè)部課題組

發(fā)揮群團(tuán)組織的“橋梁”與“紐帶”作用研究

農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行營業(yè)部課題組

群團(tuán)組織作為員工隊(duì)伍管理的重要支柱、黨的群眾工作的主要依靠、組織建設(shè)的承接載體和執(zhí)行主體，在服務(wù)和培育員工參與業(yè)務(wù)經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理、反映群眾訴求、維護(hù)員工權(quán)益等方面，發(fā)揮著不可替代的橋梁、紐帶作用。本文結(jié)合農(nóng)行南京浦口支行掛職交流干部的交流經(jīng)歷，探討如何更好地發(fā)揮群團(tuán)組織的“橋梁”與“紐帶”作用，實(shí)現(xiàn)“路通橋暢人心亮”。

日前，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮召開座談會(huì)，與共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、中國僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起研究如何貫徹落實(shí)中央群團(tuán)工作意見。他指出，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（下文簡稱《意見》），是黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織發(fā)展的一件大事?！兑庖姟访鞔_了黨的群團(tuán)工作的基本定位、目標(biāo)任務(wù)、前進(jìn)方向，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的一系列政策措施，是推進(jìn)群團(tuán)組織改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

群團(tuán)組織是我國特殊歷史條件下產(chǎn)生的具有濃厚中國特色的一類群眾團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶，也是貫徹黨和政府工作意圖、動(dòng)員群眾和組織群眾的工具。在新的歷史時(shí)期，做好群團(tuán)工作對于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，都有著不可替代的重要作用。我國理論學(xué)界對群團(tuán)組織的一些研究和探討大多是針對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等某一獨(dú)立組織的研究，關(guān)于新形勢下群團(tuán)組織在銀行系統(tǒng)中如何更好地發(fā)揮橋梁與紐帶作用的研究比較少，沒有梳理出群團(tuán)組織共性的發(fā)展思路，研究也不夠系統(tǒng)深入，總體上看還處于初級階段。而現(xiàn)實(shí)生活中，地方團(tuán)委的工作人員對銀行的金融服務(wù)內(nèi)容不熟悉，基層的創(chuàng)業(yè)青年又對資金有需求，銀行的普通柜員也并不熟悉相關(guān)環(huán)節(jié)，“供”與“求”之間銜接不暢，造成了很多的不便。根據(jù)團(tuán)中央和銀監(jiān)會(huì)的要求，團(tuán)省委聯(lián)合金融系統(tǒng)開展的金融機(jī)構(gòu)選派優(yōu)秀青年干部赴團(tuán)委掛職試點(diǎn)工作，農(nóng)行南京浦口支行有幸參與其中，組織選派了青年干部至浦口團(tuán)區(qū)委掛職交流擔(dān)任副書記。通過半年來的交流合作，在感受到共青團(tuán)的組織優(yōu)勢的同時(shí)，更是感受到青年人的蓬勃朝氣，感受到團(tuán)委人昂揚(yáng)向上的青春活力！銀團(tuán)合作，不僅是踐行群眾路線教育活動(dòng)，也是體現(xiàn)農(nóng)行對“三農(nóng)”服務(wù)的承諾，更是達(dá)到了農(nóng)行和團(tuán)委兩個(gè)組織共贏的局面。

一、創(chuàng)新團(tuán)委組織格局，夯實(shí)銀團(tuán)合作根基，鋪好服務(wù)基層的道路

（一）構(gòu)建平臺(tái)，主動(dòng)融入。銀行掛職交流干部以前很少接觸地方團(tuán)委工作，到地方團(tuán)委掛職交流后，就多請教，多跑基層，多看多聽多思，通過一段時(shí)間熟悉，感覺到團(tuán)委工作是一個(gè)很大舞臺(tái)，同時(shí)也感覺團(tuán)委同志和金融接觸并不很多，基層青年對金融知識也很渴望，但苦于無門。針對這個(gè)現(xiàn)狀，浦口農(nóng)行在征得地方政府同意后，特地從支行35周歲以下中層干部中選派9名學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年骨干人員擔(dān)任區(qū)內(nèi)街道團(tuán)委的編外副書記，團(tuán)區(qū)委和支行兩級組織下發(fā)任命文件，明確了編外副書記服務(wù)基層的規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作，其中規(guī)定動(dòng)作要求建立微信群，每個(gè)副書記每個(gè)季度要做到“四個(gè)一”，即：一場青年金融知識培訓(xùn)會(huì)、一次深入社區(qū)推廣金融知識、一次青年走進(jìn)農(nóng)行座談會(huì)和一篇季度總結(jié)；自選動(dòng)作就是圍繞基層青年金融服務(wù)因地制宜，努力做出特色。這一舉措不僅加強(qiáng)了基層團(tuán)組織力量，增強(qiáng)了團(tuán)委編制外副書記工作的實(shí)效性和針對性，而且得到了各街道的一致認(rèn)同，也為金融產(chǎn)品與服務(wù)深入廣袤農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的支持，進(jìn)一步深化了銀團(tuán)交流。此外，在構(gòu)建平臺(tái)對接交流的基礎(chǔ)之上，浦口農(nóng)行與地方團(tuán)委組織了40場近千人次基層金融知識培訓(xùn)會(huì)，讓很多農(nóng)村青年學(xué)會(huì)使用農(nóng)行手機(jī)銀行、QQ貸記卡和尊享理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，既滿足了青年人的金融需求，又促進(jìn)了農(nóng)行的業(yè)務(wù)發(fā)展。

（二）明確目標(biāo)，注重實(shí)效。明確兩個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)：一是推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資金優(yōu)勢，著力深化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對大學(xué)生村官、創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場的資金扶持力度，為有志青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的氛圍，同時(shí)能實(shí)實(shí)在在給予支持。二是加強(qiáng)基層金融支付渠道建設(shè)。通過團(tuán)組織的觸角，推廣銀行普惠性金融政策，編制外人員充分利用自己金融知識和團(tuán)委組織優(yōu)勢，推廣惠農(nóng)支付，提高基層金融服務(wù)水平，在任期內(nèi)確保偏遠(yuǎn)社區(qū)建設(shè)一個(gè)惠農(nóng)支付點(diǎn)。通過近一年工作，浦口農(nóng)行發(fā)放了120筆3303萬元惠農(nóng)小額貸款，其中發(fā)放了南京地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)第一筆家庭農(nóng)場貸款，惠農(nóng)支付點(diǎn)通過掛圖作戰(zhàn)，投放了66個(gè)點(diǎn)，已從布點(diǎn)量上發(fā)生質(zhì)變，確保實(shí)實(shí)在在為基層提供金融服務(wù)，惠農(nóng)支付還參加了浦口區(qū)政府創(chuàng)新項(xiàng)目評選。這些工作被新華網(wǎng)以《江蘇金融機(jī)構(gòu)青年到基層服務(wù)“三農(nóng)”譜新章》進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)各街道金融培訓(xùn)也在有條不紊開展，得到了廣大基層青年歡迎，架起了金融機(jī)構(gòu)和青年的橋梁，讓一些基層青年金融訴求得到有效響應(yīng)。

二、持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)支持，助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，架起創(chuàng)業(yè)的橋梁

（一）做好金融知識的宣傳員。一是組織團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合金融政策，由編外副書記對區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)政策和銀行創(chuàng)業(yè)金融政策進(jìn)行解讀，讓團(tuán)干部和大學(xué)生村官成為政策宣傳員，讓各項(xiàng)政策能在基層、大學(xué)校園落地。二是聯(lián)合區(qū)宣傳媒體，對全年創(chuàng)業(yè)工作報(bào)道作一次總體策劃，特別在區(qū)級電視臺(tái)開展創(chuàng)業(yè)政策大講堂，讓青年人了解開展創(chuàng)業(yè)的途徑。利用新媒體大量投放創(chuàng)業(yè)信息，通過浦口團(tuán)區(qū)委微信和微博發(fā)布各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策特別是金融政策的宣傳和解讀，同時(shí)建立浦口創(chuàng)業(yè)QQ群，全天候進(jìn)行政策宣講和業(yè)務(wù)解讀。隨著這些政策的落實(shí)，創(chuàng)業(yè)青年對于金融知識茫然不知的情況漸漸改變，現(xiàn)在銀行的門也好認(rèn)，人也好找了。三是加大營銷宣傳，追求合作共贏。為響應(yīng)國家支持三農(nóng)發(fā)展的要求，浦口農(nóng)行聯(lián)合區(qū)人行，集中了全區(qū)金融單位，推出金融輔導(dǎo)員，結(jié)合各家金融單位業(yè)務(wù)優(yōu)勢，編排小組，直接服務(wù)到基層社區(qū)和農(nóng)村，同時(shí)將各家金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品編印成冊，發(fā)給廣大青年，將金融服務(wù)真正落實(shí)到最基層、最偏僻的廣袤農(nóng)村大地，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)青年，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前市場行情和客戶需求展開營銷，達(dá)成初步交易意向。

（二）做好投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)員。針對青年創(chuàng)業(yè)存在政策、資金、資源、創(chuàng)意等方面知識的欠缺，努力整合好團(tuán)區(qū)委和農(nóng)行的資源來化解難題。一是針對落實(shí)政策難，團(tuán)區(qū)委采取結(jié)對子幫扶服務(wù)，幫助青年對接職能部門，落實(shí)優(yōu)惠政策，讓青年感覺有組織保障，有娘家依靠，不在跑政策上費(fèi)精力，一心一意謀創(chuàng)業(yè)。二是針對資金難，浦口農(nóng)行加大力度和金融部門聯(lián)系，擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)資金渠道來源，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)青年無縫對接。三是針對資源難，團(tuán)區(qū)委成立青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，成立由青年商會(huì)會(huì)員組成的導(dǎo)師團(tuán)，解決困惑很多創(chuàng)業(yè)青年社會(huì)資源匱乏的難題，真正為創(chuàng)業(yè)青年解決實(shí)際問題。同時(shí)，為了積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府打造幫扶青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、成立浦口青商會(huì)的號召，在團(tuán)區(qū)委的牽頭組織和掛職交流干部的積極推薦下，浦口農(nóng)行作為首屆會(huì)長單位，精心組建青商會(huì)籌備小組，順利召開了青商會(huì)成立大會(huì)。青商會(huì)的成立，將浦口青年精英凝聚在一起，而基層青年創(chuàng)業(yè)最缺乏的就是社會(huì)資源支持，為了更好幫扶基層青年創(chuàng)業(yè)，將青商會(huì)成員組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，一對一幫助基層創(chuàng)業(yè)青年，這一舉措得到基層創(chuàng)業(yè)青年的積極響應(yīng)，也加深了農(nóng)行和地方政府合作力度。

（三）做好政策扶持的保障員。在團(tuán)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，浦口農(nóng)行聯(lián)合曉莊學(xué)院專業(yè)機(jī)構(gòu)組織了對創(chuàng)業(yè)青年最大規(guī)模的調(diào)研，調(diào)研問卷的推敲、樣本對象尋找和樣本問卷收集整理等工作歷時(shí)三個(gè)多月，出爐了創(chuàng)業(yè)青年調(diào)查報(bào)告，用數(shù)據(jù)了解青年創(chuàng)業(yè)到底存在什么困難，包括在融資上到底缺乏什么，需求什么，為下一步創(chuàng)業(yè)工作提供科學(xué)有效決策依據(jù)，也讓金融從業(yè)者知道創(chuàng)業(yè)青年真實(shí)金融需求，找到合適產(chǎn)品加大支持青年創(chuàng)業(yè)力度。

三、深化組織對接交流，合作共建實(shí)現(xiàn)雙贏，爭創(chuàng)人心亮的和諧局面

（一）積極搭建志愿者工作平臺(tái)。由于以前對志愿者工作不是特別了解，浦口農(nóng)行注冊志愿者不多，參與地方志愿者活動(dòng)更是寥寥，通過和浦口團(tuán)區(qū)委交流，了解更多志愿者服務(wù)知識和理念，浦口農(nóng)行更多員工注冊為志愿者，積極參加志愿者活動(dòng)，分別參加了浦口區(qū)青年微公益孵化中心成立組織公益活動(dòng)，“迎青奧、護(hù)老山”植樹志愿活動(dòng)，看望留守兒童、孤寡老人，并參加了對于浦口具有里程碑意義的地鐵十號線的開通等志愿活動(dòng)，得到新華網(wǎng)、南京日報(bào)、浦口電視臺(tái)等媒體報(bào)道，農(nóng)行同志積極成為志愿者，增加了農(nóng)行正能量，提高了地方影響力，同時(shí)團(tuán)委因?yàn)槲战鹑谥驹刚?，也豐富了志愿者的服務(wù)，得到更多群眾的歡迎，特別是成立了浦口青年金融志愿服務(wù)隊(duì)，讓浦口農(nóng)行乃至浦口金融行業(yè)志愿服務(wù)走上正軌和專業(yè)，更好傳遞正能量，書寫出了年輕人的風(fēng)采。

（二）積極參加地方團(tuán)委創(chuàng)建工作。在浦口優(yōu)秀青年評選中，浦口農(nóng)行優(yōu)秀員工入選了二十強(qiáng)，浦口電視臺(tái)也播放了該同志優(yōu)秀事跡，浦口農(nóng)行團(tuán)委書記還當(dāng)選為區(qū)優(yōu)秀團(tuán)干，在市和區(qū)青年文明號的創(chuàng)建中，農(nóng)行及浦口區(qū)各金融機(jī)構(gòu)都積極參與，農(nóng)行兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)被評為浦口區(qū)級青年文明號，在青年文明號頒牌當(dāng)天，組織了青年文明號愛心助學(xué)結(jié)對幫扶活動(dòng)，得到媒體和百姓廣泛贊譽(yù)，更多的是讓青年人熱心公益，提高自身境界。利用浦口青商會(huì)等地方平臺(tái)，加大宣傳影響力，同時(shí)讓更多金融人員參與地方團(tuán)建工作，更好服務(wù)基層青年，服務(wù)國家“三農(nóng)”大局。團(tuán)委主要工作就是服務(wù)青年，為了服務(wù)好青年，浦口農(nóng)行充分借助團(tuán)區(qū)委平臺(tái)，幫助青年人解決實(shí)際問題，組織了農(nóng)行和區(qū)直機(jī)關(guān)、高校等單位單身年青人聯(lián)誼會(huì)，得到年青人廣泛歡迎。這些工作互動(dòng)，讓農(nóng)行更多參與地方建設(shè)，提高農(nóng)行在地方影響力，同時(shí)農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)參與到共青團(tuán)的活動(dòng)中來，豐富了活動(dòng)內(nèi)容，增加了活動(dòng)的知識含量，為共青團(tuán)工作開辟新的土壤，讓兩個(gè)組織得到共贏。

（三）積極做好拜訪和座談工作。一方面，支行黨委主動(dòng)對接區(qū)委、區(qū)政府，匯報(bào)交流工作情況，在街道編制外副書記、青商會(huì)成立等工作上，均得到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。另一方面，浦口農(nóng)行邀請區(qū)各街道團(tuán)委書記來行，并召集編制外副書記進(jìn)行座談，讓團(tuán)委更加了解金融服務(wù)工作，熟悉金融產(chǎn)品，雙方還對加快推動(dòng)金融知識培訓(xùn)和宣傳普及、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款，以及基層金融支付渠道等方面達(dá)成共識。主動(dòng)拜訪與邀請座談工作的開展，不僅增強(qiáng)了農(nóng)行與各街道團(tuán)委的工作聯(lián)系，而且為積極探尋金融工作與團(tuán)組織工作契合點(diǎn)打下了良好基礎(chǔ)。團(tuán)委同志積極發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢，為農(nóng)行助農(nóng)取款點(diǎn)選址等方面建言獻(xiàn)策，并予以關(guān)心指導(dǎo)。

雖然浦口農(nóng)行在銀團(tuán)交流上做了大量工作，取得了一些成績，但還有諸多工作需要細(xì)化落實(shí)。面對新形勢新任務(wù)，農(nóng)行群團(tuán)組織工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，任重道遠(yuǎn)。在新形勢下農(nóng)行群團(tuán)組織如果還繼續(xù)沿用原有的工作機(jī)制和工作方式，在自身原有的圈子里開展工作、尋求發(fā)展，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢，這就需要農(nóng)行群團(tuán)組織根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢，明確自身的職能定位，進(jìn)一步順時(shí)應(yīng)勢，調(diào)整職能，開拓創(chuàng)新，建立起適應(yīng)社會(huì)主義民主政治和市場經(jīng)濟(jì)要求、密切聯(lián)系群眾、符合自身特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，在新時(shí)期的社會(huì)管理中更好地發(fā)揮自身作用。因此，在新形勢下做好群團(tuán)工作，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”等重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全行工作中心，因地制宜地開展各種形式的活動(dòng)，宣傳貫徹落實(shí)團(tuán)中央和銀監(jiān)會(huì)的要求。在新形勢下，要進(jìn)一步創(chuàng)新觀念，積極探索做好群團(tuán)工作的新路子，保持群團(tuán)組織鮮活的生命力。同時(shí)，切實(shí)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使自己真正成為本職工作的行家里手，增強(qiáng)對社會(huì)熱點(diǎn)問題的敏銳性與觀察力，喊響口號、做實(shí)工作，擴(kuò)大影響面和參與面，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮自身的“橋梁”與“紐帶”作用。

［1］中國科協(xié)辦公廳.李源潮：群團(tuán)組織要把貫徹落實(shí)中央群團(tuán)工作意見作為今年工作的大事［J］.科協(xié)論壇.2015.02.

［2］藺萬忠.銀行系統(tǒng)群團(tuán)組織要認(rèn)真履行自己的職能［J］.實(shí)踐.探索.2007.04.

［3］廉江東.新時(shí)期群團(tuán)組織在社會(huì)管理中的作用研究——以濟(jì)南市群團(tuán)組織為例［D］.山東大學(xué).2012（09）.

（課題組長：張力 成員：葛忠明、楊樂）